立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战

文／抚顺市委书记 来鹤

决战决胜脱贫攻坚是习近平总书记亲自部署、亲自指挥的攻坚战役，全面打赢这场战役是党对人民的庄严承诺。我们有幸站在这个光荣的历史节点，推动这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。全市上下以愚公移山的意志和气魄，持续加大脱贫攻坚力度，强化党的领导、做好顶层设计、压实扶贫责任、加大资金投入、抓实扶贫力量、推进体制创新，推动全市贫困地区基础设施、产业发展、公共服务、社会事业等方面取得长足进步，贫困群众生产生活条件得到明显改善，2个贫困县全部摘帽、112个贫困村全部销号、39736名贫困人口全部达到脱贫条件。随着脱贫攻坚进入决战决胜阶段，我们更加坚定地按照中央决策部署和省委工作要求，保持攻坚态势，强化攻坚责任，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

一鼓作气坚决取得脱贫攻坚全面胜利

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线目标，是没有退路、没有余地的必行之路、必胜之战。我们坚持领导带头、以上率下，将“一把手”作为推动落实的关键之手、决定之手，强化四级书记抓扶贫的工作责任体系，市、县、乡、村四级党组织书记作为脱贫攻坚的第一责任人，在脱贫一线亲力亲为，抓实抓细攻坚工作。举全市之力开展“脱贫攻坚十大专项行动”，组织调动各级党委政府及民政、教育、住建等行业部门、企事业单位、社会团体参与其中。市委、市政府每月检查一次县区和行业脱贫攻坚工作情况，研究解决具体问题，针对重点工作任务明确时间表、路线图、责任人，实行清单约束、挂图作战。今年以来，下拨专项资金1.41亿元，实施扶贫项目136个；投资2.72亿元，发展产业项目182个，带动贫困人口12667户25841人致富，基本实现每个贫困户都有一个增收项目或渠道；投入资金1232万元，全额资助所有贫困人口参加基本医疗保险；完成1066户贫困户的危房改造工作；发放义务教育“两免一补”资助资金72.9万元，免除贫困家庭学生自愿性收费161万元；筹集慈善救助资金1034万元，对新冠肺炎疫情期间受影响的贫困群众发放救助物资折合人民币190万元。同时，为克服疫情影响，做好脱贫攻坚决战决胜之年的工作，开展了脱贫攻坚网络培训，围绕党建引领脱贫攻坚、巡察中发现的问题、垃圾分类减量和十大专项行动，开设13门课程，对县区行业部门、乡村两级干部和全体选派干部等共计2100人进行培训。全市上下切实发扬雷锋“钉子精神”，克服疫情影响，驰而不息地巩固当前工作成果，坚决全面打赢脱贫攻坚战。

固本强基扎实筑牢脱贫攻坚战斗堡垒

脱贫攻坚目标在农村、重点在农民，建设好农村基层党组织，发挥好农村基层组织力，是增强脱贫攻坚战斗力和持续性的根本保障。我们制定了《抚顺市抓党建促决战决胜脱贫攻坚工作任务清单》，梳理三大方面33项工作任务，“清单式”推进工作一抓到底。深入实施新时代“三向培养”工程，将其作为夯实党在农村执政根基的“一号工程”和四级书记抓基层党建的项目工程，由我直接带头推进，通过政治培养、教育培训、政策扶持、对口帮扶等方式，培育3073名新时代“三向培养”对象，其中1117人进入村“两委”班子，占村“两委”成员总数的37%；367人当选村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占“一肩挑”总数的63%；1510人被列为换届后备人选，打造了一支农村本地脱贫攻坚带头人队伍。制定出台《全市党支部工作规范》《全市党支部规范化建设星级管理办法》《抚顺市发展党员工作规范》等系列文件，将党支部规范化建设向制度规范、标准规范、操作规范层面推进。实施软弱涣散村党组织整顿建设，清理不合格不胜任村干部，整治黑恶势力干扰侵蚀、村务管理混乱、村集体经济空壳等突出问题，净化发展“土壤”。推广“党建+”模式，在产业链、合作社、脱贫致富项目上建立党组织，推动形成组织联合、干部联用、工作联动、发展联享的协同发展模式，将党建触角延伸到农村基层的“神经末梢”。

久久为功接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。为统筹推进“当下扶”与“长久立”，我们明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，充分利用扶贫项目基础，持续发挥扶贫项目作用，建立脱贫攻坚长效机制。进一步强化兜底保障，防返贫、拓增收，将13905名贫困人口纳入低保或特困扶持范围，实施“1+4”保脱贫、防返贫综合保险，兜底保障全部已脱贫人口不因灾、因伤、因病、因学而返贫；制定扶贫产品名单，通过发布供求信息、对接销售渠道、保障运输流通等方式，建立农产品绿色通道。进一步管好用好选派干部，保持现有选派干部队伍稳定，需要调整的到明年7月统一轮换，并同步建立选派干部长效机制，使选派干部到乡村工作常态化，保证工作制度不变、选派规模不变、人员标准不变、管理考核不变、组织保障不变。进一步做强村级集体经济，实施农村“富民党建”，市财政每年投入1000万元集体经济扶持资金，扶持集体经济试点村373个，推动消灭“空壳村”364个。制作《全市发展壮大村集体经济示范项目库》，从产业发展前景、投资要求、准入门槛、发展风险等方面，为村级集体经济发展提供项目“字典”，推动村级集体经济持续向好发展，为脱贫攻坚的全面胜利、乡村振兴的不断深入提供了有力支撑。

抚顺市各级党组织和广大党员干部牢记习近平总书记的重要指示，以党建为引领，咬定攻坚目标，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚定不移地把脱贫攻坚各项工作不断向前推进，保证全面小康路上不漏一户、不落一人。