坚持“严”的主基调 构建海晏河清的政治生态

□ 芮城县委常委、县纪委书记、县监委主任 宁华文

政治生态既是党风、政风、社会风气的综合体现，也是党员干部党性、觉悟、作风的综合体现。政治生态是决定党的执政能力、国家建设能力和社会发展能力的软实力。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。构建良好政治生态是全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，习近平总书记多次强调构建良好政治生态对于全面从严治党的极端重要性。党的十八大以来全面从严治党的重大举措中，也贯穿着净化政治生态这一“主线”。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，为构建良好政治生态提供了坚强的纪律保障，必须牢固树立光荣的使命意识和强烈的责任意识，自觉担负起全面从严治党、构建良好政治生态的历史使命和时代重托，重点把握和做好以下四方面工作。

一、严肃党内政治生活，强化党内监督，夯实良好政治生态的基础

党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，构建良好政治生态必须从严肃党内政治生活抓起。

一是认真组织学习贯彻十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，加强思想教育和理论武装，让准则、条例精神融入党的建设各方面，推进党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态土壤。

二是切实担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚决防止和纠正在落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的形式主义官僚主义问题。

三是层层传导压力、落实责任，形成具体明确、环环相扣的责任“链条”，同时用好问责“利器”，把党内监督的各项措施落到实处。

四是督促各级党组织认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会等制度，按规定召开支委会、支部党员大会、党小组会，认真开展民主评议党员活动，推进组织生活制度化、经常化、规范化，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，为良好政治生态的形成奠定坚实基础。

二、坚持挺纪在前，准确把握和运用好“四种形态”，为构建良好政治生态提供纪律保障

监督执纪“四种形态”是全面从严治党实践发展的产物，是对管党治党的规律性把握，成为推进全面从严治党的重要遵循。要深刻理解“四种形态”提出的重大意义和作用，熟练掌握、精准运用好这一利器，做到利剑高悬，挺纪在前。

一是用好第一、第二种形态，全面落实“两个责任”。实践运用好“四种形态”，要靠纪委的监督执纪，更要靠党委、党组织层层传导压力，压实主体责任，加强日常管理和监督，实现管住大多数的目标。各级党组织要充分运用第一形态，抓早抓小、防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。纪委要综合运用好约谈提醒、谈话函询、组织处理、纪律处分等手段，以监督责任倒逼主体责任的落实。

二是运用好第三、第四种形态，始终保持惩治腐败的高压态势。时刻紧绷纪律规矩这根弦，强化纪律约束，模范遵守“六大纪律”要求，维护纪律权威，继续坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，紧盯“三类人”，严厉惩治“极少数”。通过保持高压态势，强化震慑效果，坚决减存量、遏增量。

三是把“四种形态”贯穿到监督执纪的全过程。纪委必须转变工作理念，创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要坚持纪在法前，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，实现“四种形态”层层设防、步步警示的目标，做深做细做实监督执纪各项工作。

三、持之以恒加强作风建设，凝聚良好政治生态的“强大气场”

全面构建良好政治生态，必须抓住作风建设这个重要切入点。一个地方、一个单位好的作风也是一个良好的政治生态环境，平衡和维护着一个地方和单位政治生态的良性循环。“四风”问题反弹容易根治难，必须以抓铁有痕、踏石留印的精神，一个节点一个节点坚守，经常抓抓出习惯，坚持抓抓出长效，在深化坚持中推进落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。

一是完善立体监督网络。搭建多种形式的举报平台，鼓励引导群众运用手机拍照、微信公众平台举报等方式，积极发现、举报“四风”问题线索，让监督的眼睛无处不在，让“四风”问题在广大群众的“探照灯”下无处遁形。

二是压实主体责任，加强联动协作。建立查处“四风”问题部门联动协作机制，强化同联动协作部门的沟通协调，定期开展问题线索分析研判，及时向联动部门了解工作进展情况，做好问题线索处置工作，形成齐抓共管、合力围剿的工作格局和常态。

三是坚决刹住大操大办的不正之风。坚决刹住党员干部利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财的不正之风，持续加大对违规操办婚丧喜庆宴请问题的整治力度。

四是弘扬优秀文化，传承良好家风。通过家规家风书法展、微电影、故事征集等形式，大力弘扬中华民族优秀传统文化，深入挖掘传承家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑。同时推动改进作风往纵深走，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向长期治理转变，通过持续努力、久久为功，把群众期盼的良好作风变成常态。

四、严格落实主体责任，为构建良好政治生态发挥好引领示范作用

落实全面从严治党、构建良好政治生态要求，各级党组织是主体，各级党组织书记是第一责任人，要真正以主体责任的落实带动全面责任的落实。

一是强化主体责任落实。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，把全面从严治党贯彻到党建和党的各项工作中，体现在日常管理监督上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是发挥表率示范作用。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要从自身做起，真正担负起岗位职责，一级带着一级干，一级做给一级看，形成一带十、十带百、百带千万的雁阵效应。

三是构建纯洁的“纪商”关系。各级领导干部要按照总书记“无私者无畏”的讲话要求，努力构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚地同民营企业家接触交往，特别是在企业项目建设遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，在担负起责任的同时坚守住底线，以实际行动推动良好政治生态的形成。芮城县纪委从构建良好政治生态、服务经济社会发展大局出发，建立了班子成员包联规模企业和重点项目长效机制，通过定期调研走访，延伸监督“触角”，及时发现和处理涉企管理服务中存在的各种违纪问题，督促政府部门认真履职，规范执法，优化服务环境。

四是加大问责追责力度。认真落实《问责条例》《党内监督条例》，对在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党的领导干部，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，真正做到有权必有责、用权必担责，让失责必问、问责必严成为常态。以问责促进担当尽责，真正让“关键少数”担负起构建良好政治生态的政治责任。