厚植基层治理的组织根基

〉〉〉〉〉李巍

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织作为联系服务群众的“最后一公里”，必须始终使之保持畅通，任何堵塞都会影响党的肌体健康。要准确把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，以提升基层党组织的组织力为重点，突出其政治功能，树立大抓基层鲜明导向，为打造上下贯通的严密组织体系提供坚实的根基支撑，不断把党建设得更加坚强有力。

强化核心引领，在思想铸魂上下功夫

在新的历史条件下，面对诸多复杂形势和严峻挑战，我们必须抓好思想建党，着力提升基层党组织的政治领导力和思想引领力，发挥好基层党组织教育引导党员群众的作用。牢固树立目标导向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教育党员干部，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一强大的思想武器，将其作为贯彻落实新时代党的组织路线的根本前提，在学懂弄通做实上下功夫。充分发挥党校主渠道、主阵地作用，研究开发精品课，创新教学形式、丰富教学手段，通过广泛举办网上学习班、开展送课下基层活动、开展知识比武竞赛等活动，提升理论教学的时代性、有效性和针对性。

深化区域融合，在联建共建上见成效

坚持问题导向，敢于破解制约基层党组织建设的瓶颈问题，依靠联建共建打开突破口。对症开方，整合分散资源。深化党建联合体建设，扩大街道党建联合体工委成员单位覆盖范围，把驻街机关及企事业单位、非公经济组织和社会组织等全部纳入联合体中，健全区、街、社区、联合体成员单位四级党建工作联动机制，形成纵向联动、横向互动、融合共治、齐抓共管的良好局面。双向发力，强化组织联动。探索推行双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价党员干部工作模式，进一步明确属地党组织和行业系统部门党建工作责任，通过共同开展活动、共同进行党员教育等方式，主动融入属地中心任务和党建工作。实行清单化运行机制，每年由街道社区、驻区企事业单位对照资源、需求、项目“三张清单”进行双向联系、双向认领、双向服务，推动基层党组织间活动共联与资源共享。近年来，辽宁省大连市甘井子区各级基层党组织共建立“三张清单”千余项，累计服务群众8万余人次、解决各类问题1.5万余个。

注重大抓基层，在固本强基上出实招

推进街道职能转变，强化街道党工委抓党建、抓治理和抓服务等社会管理职能。厘清区级职能部门与街道的权限边界，按照重心下移、权责一致的原则，赋予街道党工委对职能部门派出机构负责人的人事考核权和征求意见权，建立“街道吹哨、部门报到”的工作运行机制，让各部门围着问题转、围着群众需求转，凝聚起解决问题的合力。减轻社区党组织负担，严格执行社区事务准入制度，让基层党组织聚焦主责主业，切实履行教育管理党员和密切联系群众的职责。优化督查考核方式，坚持精文简会，建立以居民满意度为主的服务评价制度，整治社区检查考核评比达标过多过滥问题，确保社区党组织主要精力放在为群众服务上。持续深入推进“一线筑垒”工程，扎实推进党支部标准化规范化建设，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，持续整顿软弱涣散党组织，深化党支部“评星定级”，形成“比学赶超帮”的良好氛围，建设坚强有力的基层党组织战斗堡垒。

坚持党建引领，在治理创新上求突破

基层是社会治理的重心，党是领导基层治理的核心保障。基层党组织的政治功能是否完善、组织力强不强要放到基层社会治理层面上进行检验。发挥党员“一面旗”作用。依托党员志愿服务超市、好帮手、榜样系统计划等党建服务品牌，鼓励党员积极参与扶贫帮困、助老救残等志愿服务。推行党员积分管理制度，形成正向激励机制。搭建党群“一张网”管理。加强网格化管理，整合基层党建、城市管理、社区综合治理等各类资源，变多种网格为基层治理“一张网”。加强网格党组织设置，采取“单独式”或“嵌入式”两种方式，将党支部（党总支）组建在网格上，选优配强党支部（党总支）书记，整合社区干部、职能部门派驻人员、在职党员和志愿者，打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理队伍。树立治理“一盘棋”思维。用党建“绣花针”串联起基层治理千条线，发挥党建统领作用，有机整合基层治理各领域。将全周期管理思维融入党建引领基层治理，探索建立事前、事中、事后三个环节紧密相扣、无缝衔接、快速高效的治理闭环，探索建立全局联动的服务机制，切实打通基层治理“最后一公里”，让人民群众感受到更多的获得感、幸福感、安全感。