陕西省能源建设在新形势下的机遇与挑战

基金项目：陕西学前师范学院科研基金项目：陕西省能源建设在新形势下的机遇与挑战，项目编号2018YBRS44。

作者简介：刘阵（1984.08-），男，山东济宁人，研究生，讲师，陕西学前师范学院，资源勘查与能源安全。

摘 要： 随着时代不断地进步和发展，能源的地位越来越重要，本文以陕西省能源建设为例，介绍了陕西省能源建设在新形势下的机遇和挑战，通过，将能源产业的发展趋势与国家产业政策相结合，提出了加快陕西能源建设的策略。

关键词： 陕西省;能源建设;新形势;机遇;挑战

【中图分类号】F426.61     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.218

1 引言

近年来，全球气候变化、国际金融危机等因素对国际经济形势产生重要影响，世界能源格局加快调整，能源市场不确定和不稳定性进一步增加。同时，我国能源发展也面临着科技创新能力不强，能源效率不高，能源安全形势日益严峻，能源发展的体制机制制约严重等突出问题。在世情、国情发生深刻变化的新形势下，我们必须按照党的十八大建设生态文明的要求，从社会主义现代化建设全局的战略高度来认识、统筹国内和国际两个大局，在复杂的环境中准确进行战略定位，积极推进我国能源的科学发展，为全面建成小康社会提供安全稳定的能源保障。陕西省也是我国的能源大户，因此在新形势下，陕西省能源建设面临着机遇和挑战，所以本文介绍了加快陕西能源建设的策略。

2 陕西省能源现状分析

2.1 能源科技落后、有效开采率低下

开发和利用自然资源既有积极影响，也有消极影响。当前，陕西能源经济的发展明显带来了积极的经济和社会影响。整个陕西经济由过去的极端落后状态一跃而位居全国各省市的前列，已成为无可争辩的事实。但是，能源和矿产资源开发对极端脆弱地区生态环境的负面影响是很大的。这也是陕西省能源未来发展面临的主要问题。如果这个问题不能得到有效解决，当地工业的发展将不可避免地面临生态成本的增加，甚至会付出巨大的社会经济代价。

2.2 能源环境问题突出

在人类获取和使用能源的过程中，不可避免地会产生许多污染物，如果这些问题处理不当，人类赖以生存的环境就会被破坏和污染，从而造成各种有害后果。非正规方式的能源开发利用造成了环境污染、水土流失、植被破坏、水位下降、地表沉陷等一系列严重的生态问题，当地居民的生存面临严重威胁。

2.3 能源资源产业的可持续发展障碍

当前，能源化工产业在陕西经济发展中占主导地位，财政贡献占地方财政收入的80%以上，整个陕西地区能源化工产业的发展与陕西的快速发展直接相关。但是，由于煤炭、石油、天然气等资源是不可再生资源，围绕这些资源开发而形成的能源产业面临资源短缺的局限。如果資源存量不满足能源工业快速发展的要求，不仅会对当地经济产生直接影响，而且社会的健康发展也会引发许多社会问题。因此，一方面，如何科学有效地利用和利用不可再生资源，如何合理配置资源，为国民经济的健康，快速发展提供资源保障;另一方面，是如何培育当地后续产业，为陕西地区经济社会的发展提供动力源泉，从而能够让陕西地区能源资源性产业得到可持续发展。

3 优化措施

3.1 加强能源战略储备体系建设

由于石油仍然占据全球能源的主导地位，因此重要的是建立一个具有充足石油储备的健全的石油储备体系，有效提高陕西省应对石油供应中断和石油市场快速波动的能力。这是能源安全战略的重中之重。陕西省应努力考虑到诸如对外国的石油依赖、经济实力、石油进口来源的特征、未来的石油消费和进口规模等因素，力争到2020年实现陕西省的石油总储量将达到100天左右的石油净进口量，陕西省的石油储存能力已增加至净石油进口量的90天。根据发达国家的先进经验，我们计划科学地建立一个四阶段的石油储备体系，主要针对国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备以及中小型石油储备。为确保陕西石油储备体系有序实施，应尽快制定和完善相关法律，将有信誉、有实力的非政府组织纳入陕西石油储备体系，并应形成多种参与的石油储备发展模式。为了通过不同的渠道以不同的方式为石油储备建设筹集资金，并使石油储备的种类和方法多样化。

3.2 坚持高附加值、集约化、可持续发展。

坚持能源开发，重点抓好“三变”腺体转化为电力，煤炭转化为能源运输产品、煤炭、天然气、石油转化为化工产品，开发几种独特的产品。能源和重化工业将提高能源转换能力和能源附加值。围绕四个主要产业链：煤炭能源生产、煤液化、煤氯化法、石油和天然气化学，并以工业园区和产品为纽带，形成了以能源开发为核心的产业集群。建立具有国际竞争力的燃煤和能源运输基地，燃煤丁基化土地和煤制石油气丁基氯土地，以实现能源的集约和可持续发展。

3.3 加快实施“西电东送”战略。

国家确定了神东、晋北、晋中、晋东、陕西大型煤炭基地主要负担向华东、华北、东北供给煤炭，并作为“西电东送”北通道电煤基地。陕西应抓住国家政策机遇，加快L型煤电项目建设。发展大型坑口发电厂，尽快在陕西组建燃煤发电厂。加快750 kV电网和输电通道的建设，促进陕西电网的大规模输电，使陕西尽可能多的煤炭可以现场转化为高附加值产品。通过实施“西电东送”战略，将进一步促进陕西电力发展，发展相关产业，特别是冶金，能源，化工等具有市场前景的高耗能产业，将陕西资源优势逐步转化为经济优势。

3.4 多种途径筹集发展资金。

未来的能源行业将有巨大的资金需求，陕西是一个欠发达地区。资本积累不足。除了使用银行贷款外，还需要充分利用国内外市场，以各种方式为发展筹集资金。1）加强招商引资，积极引进内外资企业和大企业，参与资源开发和深加工。这种方法不仅可以引入资金，而且可以引入资源的深加工技术来创造能源。帮助发展改变方法。2）为了扩大直接融资的规模，我们通过多种渠道和方法在国内外资本市场筹集国际和国内资本。利用当前有利可图的机会来促进资本市场繁荣。鼓励能源公司重组和上市，并扩大直接融资。使用陕西省现有的上市公司资源进行资产重组，采用空壳购买方式和清单，以及通过二次发行公司股票进行融资。解决后续发展资金渠道问题。3）通过进一步利用信托投资促进一些信托计划，筹集社会资金支持能源行业的发展。4）建立能源行业基金。每年一定比例的资金从地方财政收入和能源税中扣除，并存入能源基金，滚动发展。

3.5 国外发达国家能源经济可持续发展模式的借鉴

回顾当今世界许多发达国家的工业化进程，大多数国家经历了消耗大量不可再生资源，积累社会财富并迅速改善生活水平的过程。特别是在上世纪70年代的石油危机之后，世界各国开始关注不可再生资源的可持续利用。在对不可再生资源的普查勘探、矿山开发、利用、 储备、保护和资源综合利用等分析的基础上，制定各自的资源政策。由于各国社会经济发展水平的差异以及不可再生资源的种类和数量的差异，每个政府根据其特点具有不同的资源政策特点。

总体而言，发达经济体越来越重视可持续发展的不可再生资源，无论富裕与稀缺，资源政策均已明确制定并得到有效实施，资源综合利用率相对较高。这些国家鼓励获取自己的对外贸易发展所必需的不可再生资源，并建立相对完善的资源储存体系以提高回收率和回收率，從而减少资源浪费并通过节能措施节省资源。通过使用期间的消耗，改善的资源使用效率和开发可再生替代资源来缓解资源短缺。

根据陕西省能源化工基地煤炭、石油、天然气、湖盐、岩盐等有利矿产资源的开发利用情况，按能源化工主导产业，按国家规定陕西能源建设和经济发展战略要求计划未来的陕西能源化工基地的工业经济发展方向应建立在优势资源、市场导向、资源转化深化、持续开发利用的基本路径，实施区域产业结构重组，形成以能源化工产业为主导的现代化产业结构体系。实现产业升级和产业结构科学优化，将陕西能源化工基地建设成为陕西乃至全国工业经济高速发展的新型特色经济增长区。

4 结论

综上所述可以分析得到，能源建设一直是中国国民经济的重要组成部分，作为陕西能源的重要基础，陕西面临着消费高，污染严重，市场竞争力弱，对国外技术依赖度高等问题。因此陕西省始终遵循科学发展观的要求，利用有限的石油、天然气、煤炭等能源资源，充分整合国家能源安全战略，继续推动煤化工产业升级，实现陕西能源建设的可持续发展。

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