水利水电工程施工安全管理及控制对策

卢艳

摘 要： 本文首先分析了水利水电工程施工安全管理工作中存在的主要问题，接着分析了水利水电工程施工安全管理及控制对策要点，希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词： 水利水电工程;施工;安全管理;控制对策

【中图分类号】F31     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.119

引言：水利水电工程施工安全管理工作是一项重要的基础性工作，没有安全管理措施做保障，工程质量、投资和进度三大控制目标也就无从谈起，工程的社会效益和生态效益也就无法发挥。随着国家经济建设的不断发展，水利水电工程建设将不断扩大生产规模，安全生产问题将越来越重要。

1 施工安全管理工作中存在的主要问题

施工安全管理工作属于水利水电工程建设中的重点工作。因此，国家安全监督部门和行业主管部门根据实际情况不断更新改进了安全管理措施和条例，施工安全管理工作取得了较好成果，但仍然存在一些问题和隐患。应在实践中不断摸索、总结经验，提高安全管理意识和水平，有针对性地制定有效措施，确保工程建设安全高质量进行。目前，水利水电工程施工安全管理工作主要存在以下3个问题。

1.1 安全管理机制建设不够健全、不够完善

没有规矩，不成方圆，只有建立起完善、有效、可行的安全管理机制，才能监督和指导水利水电工程安全生产建设。

1.2 资金和人力投入不够，管理设施相对比较薄弱，对安全经费的监管不严

有些施工企业存在“重利益、轻安全”的错误思想，一味追求经济效益，甚至为了节约成本，不设立安全管理机构，没有专职安全生产管理人员，对落后的生产设备不安排资金进行技术改造更新，导致生产设备存在一定的安全隐患。

1.3 水利水电工程施工安全管理人员安全意识不高，管理措施不硬，工作责任心不强

大多数水利水电工程施工环境差，工期长，安全管理人员往往有麻痹感和侥幸感，工作中不遵循“安全第一，预防为主”的原则，没有落实安全生产责任制，工程中存在安全隐患。

2 水利水电工程施工安全管理及控制对策要点

2.1 重视安全施工教育

水利水电工程的施工技术复杂，工程中的各种水工建筑物还会受到浮力、渗透力、冲刷力等多重力的作用，与其他建设工程相比，具有较高的危险性，对施工人员的要求也比较高。因此在正式施工之前，施工单位必须提高对安全施工教育的重视，积极组织各岗位施工人员参加安全教育活动，组织其学习安全度汛、水下混凝土施工、高空作业等各方面的水利水电工程安全知识，了解工程项目的施工安全要点，这样施工人员的安全意识、施工安全防范能力以及安全事故应对能力都能够得到有效提升，施工安全管理工作也会变得更加轻松。

2.2 明确施工安全制度

水利水电工程的施工规模普遍较大，施工安全管理的内容也比较复杂，要想做好安全管理工作，就必须确立规范的施工安全制度，将各项施工安全要点、施工安全管理要求以及安全生产责任明确下来，为具体工作的展开提供重要参考。例如，在安全生产责任方面，施工单位要严格落实安全生产责任制，既要坚持“横向到底，纵向到边”的原则，又要对具体岗位落实安全生产责任，同时要积极与施工单位、设计单位和监理单位沟通协调，切实落实各方对安全生产的责任，使施工各方都能参与施工管理，为安全生产的实施提供支持。

2.3 落实安全管理措施

水利水电工程施工过程中的潜在安全隐患较多，虽然从目前来看，各类安全隐患的应对措施已经比较明确，但要想真正实现对安全隐患的有效控制，仍然需要将安全管理措施严格落实下去。例如在安全监管方面，施工单位应安排专业人员负责施工安全监督，在施工期间对现场施工情况、设备安全情况、材料质量情况等展开持续巡查，以及时发现并排除各类安全隐患;而在进行高空作业时，则需要提前划出禁区、设置围栏与警示牌，并做好架设安全网、脚手架加固、佩戴防护用具等准备工作，对于参与高空作业的施工人员，还要在施工前安排其集中进行体检，明确其身体健康状况及相关辨识，禁止存在心脏病、癫痫病等不利于高空作业疾病的施工人员参与作业，以免因疾病突发而引发施工安全事故。

2.4 制定事故应急预案

在水利水电工程建设施工中，施工单位及其他参建各方虽然都始终坚持“安全第一”的核心原则，尽可能避免施工安全事故的发生，但从当前的施工技术水平来看，施工安全事故仍然是很难完全避免的。因此在从施工安全管理的角度来看，施工单位不仅要做好安全隐患检查及各类安全事故的防范工作，同时也要充分认识到施工安全事故发生的可能性，以施工现场各项勘测数据为基础，制定全面、细致、严格、科学的施工现场生产安全事故应急预案，将各类安全事故发生后应采取的应急救援、处理措施明确下来，并对应急救援状态下的各岗位责任、应对措施进行细化落實，为施工安全事故的有效应对提供具体指导。另外，施工单位在制定出完整的事故应急预案后，还要建立相应的应急救援组织，配备专业的救援人员及救援设备器材，并定期组织全体人员参与安全事故应急演练，保证各岗位人员均能够在事故发生后的第一时间做出正确应对，将安全事故的人员伤亡、经济损失降到最低。

结束语：在水利水电工程建设过程中，安全管理一直都是施工管理工作的重要内容，其不仅直接关系着工程本身的施工安全，同时也会对施工进度、施工成本等因素造成直接的影响。由此可见，安全管理是保证水利水电工程建设顺利完成的关键因素，而对于水利水电工程施工安全管理的研究，也是十分具有现实意义的。

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