一年多，广西自贸试验区钦州港片区变化有多大

许俊豪

新增企业超过3500家，签约项目超70个，总投资额将近2000亿;多个改革创新案例在全区、全国复制推广;钦州港东航道扩建完成，万吨级集装箱货轮首次通航……自揭牌以来，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）扎实推进体制机制改革创新，加快推进项目建设、招商引资、改革创新等各项工作，助推片区开发建设开好头、起好步。一年多的时间里，钦州港片区发生了显著的变化。

营商环境改善，企业、资本纷至沓来

2020年9月，欽州港片区发布了《中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区商事登记确认制（试行）改革工作方案》（以下简称《方案》），今后将实施商事主体登记确认制。这意味着，今后在钦州港片区，申请人只要符合法定条件并经登记确认就能实现快速开业，是对企业设立许可审批制度的重大变革。

“商事主体确认制将最大限度在企业名称、企业住所、经营范围等登记事项上提供登记便利，帮助企业大幅降低制度性成本。”钦州港片区行政审批市场服务业务板块负责人介绍说，对于申请人提交的材料，通过建设系统智能化审核，“基本可以实现秒批”。

一年来，这类利于企业的改革创新举措在钦州港片区不断涌现，由此也带来了显著的营商环境改善。例如，通过全面优化企业开办流程，实现从企业登记、印章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等环节办结仅需半天，企业开办效率达到国际先进水平。此外，钦州港片区还深入推进“放管服”改革，加快推动投资便利化，加快营造国际化法治化营商环境。

得益于营商环境的改善，揭牌一年来，钦州港片区新成立企业1913家，其中外资企业35家;新签约项目70个，投资总额约2000亿元人民币。与挂牌之前相比，对企业和外资的吸引力都显著增强。

制度创新步子大，“钦州经验”很实在

制度创新是自贸试验区的核心任务，每一个自贸试验区肩负为中国深化改革、构建开放型经济新体制探索经验的使命。例如，自贸试验区最早开始实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，也最先实施“证照分离”改革，目前这些经验举措已经在全国范围内复制推广。一年来，除了复制推广原有经验之外，钦州港片区的探索也从未停止。

为提高物流效率，钦州港片区先后首次采用“船边直提”作业模式和“抵港直装”作业模式装卸货物。8月4日，在钦州保税港区集装箱码头，一个重达26吨的集装箱被缓缓吊装入“海丰岘港”轮，运往泰国曼谷，集装箱从放行到装运全程仅90分钟，较之前压缩12个小时左右，极大地帮助企业压缩了物流成本。

为打造国际化法制化营商环境，除了深入推进“一事通办”和“放管服”改革，以及承诺制全覆盖、“证照分离”改革全覆盖试点工作，钦州港片区探索实施了投资项目“零审批”、平台经济企业集群化审批等新模式。

揭牌一年来，钦州港片区累计制定发布各类政策文件30多个，完成改革试点任务52项，总结提炼形成改革经验和创新案例19项，并上报自治区在全区复制推广，其中西部陆海新通道海铁联运系统集成改革创新、进口植物产品“分类管理”新模式、土地征收“净地交付”新模式、承诺制全覆盖审批新模式共4个案例入选并上报中国商务部申请在全国复制推广，有望为中国自贸试验区建设提供“钦州经验”。

融入陆海新通道，国际门户港基本建成

7月30日上午11时30分，满载着上万个标准集装箱的 “中远太仓号”在钦州港大榄坪作业区鸣笛起航，驶向深蓝大海。这艘巨无霸集装箱船是钦州港1994年开港至今最大的集装箱货轮，该船首次通航标志着钦州港东航道扩建工程取得阶段性突破。

钦州市市长谭丕创表示，国际陆海贸易新通道门户港基本建成是钦州港片区建设一年来取得的重要成果之一，主要体现在三个方面：

其一，钦州港片区港口功能设施得到了不断完善和提升。钦州铁路集装箱中心站的建成，把铁路修到了港口码头，打通了海铁联运的最后一公里，还让铁路集装箱年装卸能力由15万标箱跃升至105万标箱;钦州港东航道扩建航道的建成，让10万吨的船可以全天候在钦州港口码头停泊。

其二，港航服务得到不断优化。2019年建成运营的北部湾国际门户港航运服务中心，为入驻中心的港航服务企业兑现自贸试验区优惠政策，给予办公用房和办事窗口租金、物业费及网络费的全额补贴。

其三，通关效率得到了大幅度提升。钦州港片区创新推动海铁联运，实现了“五个一”，即一次委托、一口报价、一单到底、一箱到底和一票结算模式，钦州港进出口通关时间跟2019年相比压缩了50%。另外，货物进口、出口的中介服务费同比下降了25%和21%。2020年1～7月，钦州港片区港口货物吞吐量7678.9万吨，集装箱吞吐量达到了195.4万标箱，分别同比增长15.2%和28.8%。其中，集装箱吞吐量的增速自2019年起连续保持全国第一。

伴随着国际门户港的基本建成，钦州港片区现代临港特色产业集聚效应也得到了显著增强，尤其是石化产业。自钦州港片区成立后，就引进了上海华谊、浙江恒逸、浙江桐昆等一批绿色石化产业的龙头。谭丕创透露，2019年引进的石化产业总投资额接近2000亿元。

创新推动中国—东盟深化合作

钦州港片区拥有中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区三个国家级开放平台，是广西对外开放的桥头堡。广西自贸试验区成立后，中马“两国双园”也成为这一自贸试验区最大的特色之一。

而钦州港片区在这个最大特色上的创新也不遗余力。例如，创新实施“政府搭台、企业运作、项目带动、利益共享”的开发模式，与马来西亚成立联合合作理事会，组建合资公司，引导两国优势企业入园;并创新开展中马“两国双园”点对点金融改革。在宏观审慎管理框架下，中方与马方探索开展跨境人民币同业融资业务、境外项目贷款业务、跨境人民币双向流动便利化业务等。简化境外机构人民币银行结算账户离岸划转业务办理流程，开展人民币信贷资产转让业务试点，实现“两园双园”之间跨境投融资和跨境资金流动便利化。

这些探索与创新，也将为打造中国—东盟自由贸易区升级版提供“钦州经验”，加快建成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易试验园区。

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