澜湄区域减贫合作：既讲“效益”，又讲“情义”

黄昀昀

减贫，一直是湄公河流域国家致力解决的问题。2016年3月，《澜湄合作首次领导人会议三亚宣言》， 就将农业和减贫确定为澜湄合作的五大优先领域之一。此后，减贫作为澜湄合作的“重头戏”，持续在澜湄国家上演，开辟了乡民脱贫之路。

不僅如此，在2020年8月24日举办的澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议上，减贫合作再次被放在聚光灯下。与会各国领导人表示，将进一步加强澜湄国家的减贫合作，造福区域各国人民。

澜湄合作开辟乡民脱贫路

柬埔寨干丹省莫穆坎普县斯瓦安普乡的两个村，受惠于澜湄合作早期收获项目阶段性成果之一——中国援助柬埔寨减贫示范合作项目，2020年10月，他们将用上新的供水系统，一改过去“用水难”的历史。

水是生命之源，该项目中方专家组组长袁刚介绍：“两个项目村近4000人能用上清洁卫生的自来水，彻底解决当地长期饮水困难的问题，降低传染病发病率。”

这一项目只是“东亚减贫合作倡议”示范工程的一个缩影，除了柬埔寨，老挝和缅甸也在上演相似的场景。中国援助老挝、缅甸减贫示范合作项目分别于2017年6月、2018年2月相继启动。中老减贫示范合作项目中方负责人覃延学表示：“因地制宜、因贫施策，村民们最迫切需要什么，中国就援助什么。”

具体说来，减贫合作可分为以下三个领域：一是在技术和知识培训、人员交流等方面提高减贫能力。如中方派出专业人员，和这些国家组成了联合工作组，为发展扶持种植、养殖等农村产业提供技术指导。同时，中方还为这几个国家提供来华培训机会，与其政府官员、学生等进行减贫经验分享交流。二是建立示范村项目，并引入中国“产业扶贫”“扶贫先扶智”“共同富裕”等思想理念。中国牵头，在柬埔寨、老挝、缅甸选择了6个贫困村落作为试点，通过有针对性地发展蘑菇种植、牛的饲养等农村产业，提高农户的增收能力。三是进行基础设施建设，通过修建公路、供水系统、校舍、卫生室等，提高乡民的生活质量。

中方的努力，乡民都看在眼里。斯瓦安普乡村民祝金是第一批种植蘑菇的人，他说：“非常感谢中国的专家，我已经学会制作菌种和菌袋了。”“这两年，我家和村里都发生了翻天覆地的变化。”缅甸埃羌达村村民钦迪达吞这么总结。

未来，减贫依然是澜湄合作重点领域

2020年8月24日，澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议通过视频方式举行，会议全面规划了未来合作蓝图，发表了《澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议万象宣言》。该宣言计划了未来减贫合作方向：遵循联合国2030年可持续发展议程和“东亚减贫合作倡议”，通过高效实施澜湄合作专项基金项目、“东亚减贫合作倡议”示范工程以及其他减贫合作项目，加强澜湄区域农村发展和减贫合作。

减贫合作被视为澜湄合作的重要领域，有着广阔的合作空间和前景。湄公河流域国家，如柬埔寨、老挝、缅甸，由于历史因素、后续发展动力不足等原因，拥有大量贫困人口，是联合国减贫重要扶持对象。以柬埔寨为例，2014年，该国的贫困率为13.5%，90%的贫困人口生活在农村地区，约有450万人口仍然处于接近贫困、风险抵抗力弱的状态。食不果腹、家徒四壁的例子比比皆是。老挝、缅甸也有相似的贫困情况，因此，减贫对他们来说是迫在眉睫的任务。

而中国这几十年来，走出了一条广受外籍人士赞誉的“中国式扶贫”之路。1978年至2018年底，中国减少贫困人口7亿多，对全球减贫贡献率超过70%，成为世界上率先完成联合国千年发展目标的国家，意味着中国有与东亚他国共享减贫经验的积淀。这得到了缅甸战略与国际问题研究所联合秘书长钦貌林的认可，他在澜沧江—湄公河合作第三次领导人会议上说：“在新冠疫情背景下，澜湄合作应当进一步深化。中国在减贫领域经验丰富，能够给湄公河国家提供帮助。”此前，《中国—东盟博览》杂志在其Facebook上发布了一则有关中国减贫经验的视频，泰国总理巴育看到后，表示高度赞赏。湄公河国家的减贫需求，碰上中国的减贫经验，在澜湄合作机制的推动下，这一领域的合作自然就水到渠成了。

“义利相兼，以义为先”代表了中国从古到今的价值标准。中国用真心实意的援助行动换取了湄公河国家的感激和尊重，收获了风雨同舟的兄弟之情。柬埔寨农村发展部农村经济发展司副司长衡真田高度赞扬中国的减贫工作，并说：“柬中传统友谊也将因减贫合作而更加牢固。”缅甸农业、畜牧和灌溉部减贫处处长叶空表示，缅中两国亲如一家，两国扶贫经验交流一定能带动缅甸减贫事业进一步发展。“己欲立而立人，己欲达而达人。”让各国人民一同过上好日子，是中国作为世界大国的担当，更是澜湄合作的重要目的。

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