共话“双城” 人社局长谈发展

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。7月10日，省委十一届七次全会审议通过的《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》对成渝双城经济圈建设作出了系统谋划、部署安排。围绕谋划部署，四川人社部门立足本职工作，以民生为出发点，聚焦人力资源优化配置和人社公共服务共建共享，为深入推进川渝人社合作描绘了一幅动人的新蓝图。

本刊特邀全省各地人社局局长就推动成渝地区双城经济圈建设这一核心战略，谈谈他们“怎么看”，当地“怎么干”。

绵阳市人社局局长张斯恩：积极推进绵碚两地人社深度合作、协同发展

绵阳市与重庆市北碚区签署了《推动成渝地区双城经济圈建设绵碚人力资源和社会保障合作2020年项目清单》，在人力资源、公共就业创业服务、社会保险异地便捷服务、人才队伍建设发展、区域和谐劳动关系五方面形成了33 个具体项目内容。目前，两地已建立专业技术人员职称、继续教育认证互认机制；两地4 所技工院校签署了合作协议；川渝社保卡业务“就近办”9月底也正式上线，全市设有服务网点14 个，首批推出了社保卡信息查询、激活、挂失与解挂等服务。同时，绵碚双方正积极加强产业园建设经验交流，并就两地案件协查、重大劳动保障违法行为社会公布案件信息共享、案件查办等内容进行了充分交流，进一步扩大了双方合作共识。

下一步，我们将不断根据现实需求补充完善合作内容，坚持以点面结合为路径，务求合作实效。在落实绵碚合作框架协议中，继续紧贴绵阳科技城定位，抓住就业服务产业、人才支撑产业，在人力资源产业园、大学科技园建设方面加强合作，在人力资源机构互设分支机构，推进两地的人力资源、创新创业等平台上档升级。特别是在人才交流合作、职业技能大赛、高校联合招聘等领域加强合作，通过活动推进合作，求得实效。同时。两地将按照“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，共同致力于发展职业教育事业，促进双方教育教学文化交流与合作。两地还将根据需要继续加大各业务板块的专项交流合作，特别是以两地人社合作为契机，促成两地企业之间、园区之间、高校之间以及校企之间、校地之间等不同层面、多种形式的合作，实现“点面开花”的效果，努力打造川渝人社合作典范。

泸州市人社局党组书记、局长周毅：开启“泸江永荣”四地人社合作新篇章

6月28日，我局分别与重庆市江津区人社局、永川区人社局、荣昌区人社局签署了《共同推动成渝地区双城经济圈建设人力资源和社会保障合作协议》，正式开启了泸州市与这三地全面深化人力资源和社会保障合作的崭新篇章，有力促进了四地产业、人口及各类生产要素合理流动、高效集聚，更加优化了四地就业创业环境。四地人社部门围绕《合作协议》涵盖的7 大板块27 项服务内容，已在就业市场一体化、养老和工伤保险待遇资格认证、养老保险关系转移接续、劳动保障监察协查、社保卡业务办理等方面开展了深入合作。通过四川公共招聘网开展的川渝大型网络专场招聘会泸州分会场，让“泸江永荣”四地劳动力实现了跨区域自由流动；通过“全国社会保险信息比对系统”“四川省转移接续和协查认证省级平台”，四地实现了养老和工伤保险待遇资格“就地认”。已正式上线泸渝社保卡业务“就近办”，首批设立了泸州9 个、重庆66 个泸渝社保卡通办服务网点，覆盖市、县两级，泸渝两地持卡人在就近服务网点办理社保卡信息查询、激活、挂失与解挂等业务，实现泸渝两地社保卡服务“就近办”。目前，正在探索人社经办业务办事指南和办理流程，实现行政许可事项名称、设立依据、申请条件和办理流程等的统一。推进行政许可结果互认、数据共享，进一步提升便民服务水平。

下一步，我们将对“泸江永荣”四地如何建立被判刑人员和其他失信人员在人力资源和社会保障方面的信用联合惩戒机制、跨区域劳动人事争议案件处理协作机制，以及如何加强农民工服务保障、职业技能培训、技工教育、专业技术人才继续教育等方面开展深度合作，争取达成一致共识，造福四地老百姓。”

广元市人社局局长匡顺华：主动融入 唱好人社“双城记”

融入成渝地区双城经济圈建设，是推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的重大发展机遇，其政策推动力、战略牵引力、发展支撑力前所未有。自5月29日我们与重庆市渝北区成功签约双方人社合作框架协议以来，两地互动频繁，多个重点项目相继落地，多项重点任务相继实施。特别是校企合作、人力资源服务合作、创业孵化合作这三项分协议的签署，既是双方共同推动今年人社重点任务落地见效的重要成果，更是我们主动融入成渝地区人才一体化发展、引导劳动力要素畅通有序流动和全方位融入国内国际双循环的战略举措，必将推动广元与渝北人社事业携手并进、创新发展。

接下来，广元人社部门将抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央政治局会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》有关精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、市委七届十二次全会以及川渝人社合作系列会议文件精神，携手重庆市渝北区、合川区、南川区和成都天府新区等地，深化人才交流、劳务开发、校企协作、社会保险、劳动关系等领域合作，协调推进建立广元市驻重庆农民工工作站渝北分站、建设川陕甘结合部区域人才服务综合体等重点项目，全方位推进人社合作提档升级、公共服务共建共享，为加快把广元建成成渝地区北向重要门户枢纽、高品质生态康养“后花园”、绿色产品供给地和产业协作配套基地贡献人社智慧和力量。

遂宁市人社局局长梁勤玲：以共商共建共享为牵引 推动川渝人社一体化高质量发展

我们主动与川渝毗邻地区开展互访，共商合作方向；建立常态化沟通机制，确定合作内容；建立工作专班，狠抓合作事项。截至目前，先后与潼南、大足、合川、铜梁等川渝毗邻地区人社部门成功签署合作协议，充分发挥各自优势，实行强强联合，积极促进就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才、公共服务等方面协同发展。同时按照川渝人社合作协议和两省市2020年人社重点任务清单，结合自身实际，将合作事项具体化、项目化、清单化，与潼南、大足、合川、铜梁等地形成了62 项年度重点工作任务清单，逐项推进，确保实效。今年以来，遂潼两地人社部门在“深化社保领域合作”“深入推进公共就业协同共进”“人力资源协同发展”等方面开展了形式多样、内容丰富的合作共享，实现了两地人力资源公共招聘网互联互通和养老保险关系电子化转移；共享就业岗位、劳动力资源信息和专家智力服务；共建共享创业导师库；共同开展职业技能交流合作；搭建劳动人事争议调解仲裁合作平台；共同举办网络招聘会和线上实战型创业培训班。接下来，我们还将继续以共商共建共享为牵引，推动遂潼一体化高质量发展，进一步深化川渝毗邻地区合作，促进互利共赢，助推成渝地区双城经济圈建设。

内江市人社局局长陈昭学：突出“早、准、多、好”，助力成渝地区双城经济圈建设，全力推动对外人社合作

如何融入成渝地区双城经济圈建设抢抓机遇，特别是怎么“走出去”加强合作，是一个重要课题。对此，我们高度重视，突出“早、准、多、好”四个字，助力成渝地区双城经济圈建设，全力推动对外人社合作。

首先，在工作启动上注重一个“早”字。在省委、市委相继召开贯彻落实会议后，我们立即召开党组扩大会议，研究提出“早谋划、早安排、早启动”的“三早”工作思路举措，在全市人社系统成立领导小组，组建工作专班，于2月底，在全省人社系统率先形成参与成渝地区双城经济圈建设对外人社合作方案。其次，在规划定位上把握一个“准”字。在合作中，我们围绕中央、省、市的战略定位，明确了“建设成渝优质人力资源培育中心”的六个重点事项，精准选定“人力资源市场要素配置、公共就业创业服务、社会保险服务、人才培养、农民工服务保障、劳动关系”六个方面的对外人社合作事项。第三，在合作对接上力争一个“多”字。今年前三季度，我局班子成员带头“走出去”争取合作21 次，“走上去”争取支持11 次，争取到省人社厅在我市召开川渝合作座谈会3 次，争取到省级以上就业培训资金比2019年多了10.05 亿元。积极推进内江—自贡同城化人社合作，主动融入川南经济区、成都平原经济圈、渝西地区人社合作，加入成渝地区双城经济圈就业创业协同发展联盟，我们分别同遂宁市，重庆大足、永川、荣昌等地签署人社合作协议6 个，涵盖人社业务六大方面17 项内容。同时，我市各县（市、区）也积极开展对外人社合作，先后签订合作协议5 个。第四，在项目落地上彰显一个“好”字。通过“走出去，请回来”，促进返乡创办企业242 户，返乡引进投资33.76 亿元。同时，成渝地区双城经济圈项目落地效果明显，成功引进重庆重产公司参与甜城·成渝人力资源市场、家政学校+服务标准化输出模式建设；依托内江市高级技工学校建设的“成渝地区公共实训基地（国家级）”和产教融合试验基地项目，已完成项目包装，正在向上申报。。

宜宾市人社局局长饶福勇:以推进中国·宜宾人力资源服务产业园和国家产教融合公共实训中心项目为抓手，推动人力资源健康、协同和一体化发展

10月26日，宜宾市与重庆市签署了《深化渝宜人力资源合作推动成渝地区双城经济圈建设合作协议》，今后，两地在人力资源服务方面将实现互联互通，为川渝两地进一步推进人力资源社会保障合作赋予了新的内涵，标志着渝宜两地人力资源合作迈入新的阶段。根据协议，渝宜两地将从人力资源服务区域、农民工服务保障、人才交流、人力资源数据共建共享四个方面展开合作。两地将以推进中国·宜宾人力资源服务产业园和国家产教融合公共实训中心项目为抓手，建立促进人力资源合理流动和高效集聚的机制，共同推动两地人力资源健康、协同和一体化发展。

年初，宜宾抓住川渝人社厅局合作这一契机，提出了“一园一中心”项目构想，将其作为推进成渝地区双城经济圈建设的主要切入点和重要推进项目。所谓“一园一中心”是指在宜宾三江新区建立中国·宜宾人力资源服务产业园和国家产教融合公共实训中心。该项目已列入了四川省人社厅、重庆市人社局建设推进的2020年80 个重点项目之一；列入了宜宾市与重庆两江新区建设的推进项目；列入了“十四五”规划建设项目库。目前，已在方案完善、各级各部门多方支持、牵线上海借力合作、通过政府审议迅速启动项目这四方面取得了进展。

下一步，宜宾将着重推进项目建设，围绕共建中国·宜宾人力资源服务产业园，在人力资源服务、公共实训等方面开展深度合作，为成渝地区建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放高地、高品质生活宜居地提供坚实的人力资源保障。

巴中市人社局局长张登宪：主动融入成渝圈，开创就业新局面

为持续做好“稳就业”工作，落实“保就业”任务，我们在前期同重庆市江北区签订的人力资源和社会保障服务协同发展合作协议基础上，商议了2020年江北区—巴中市就业合作任务清单，明确抓紧落实共享劳动用工信息、开展线上线下招聘、联合推进校企合作、加强职业培训交流、深化两地劳务协作这五项重点任务。此外，我们还将与江北区建立重大劳动保障违法行为信息共享机制和联合惩戒机制，互设劳务基地联络处、互开农民工专车专列，共同为农民工就业、技能培训、权益维护等提供服务。下一步，巴中市还将与江北区就业和人才中心搭建信息远程发布人力资源市场信息，公共职业介绍人力资源共享平台；组织重庆市用工企业赴巴中举行专场现场招聘会；协调重庆市艺才技工学校赴巴中招生招工，并开展就业创业培训，全力落实两地人社工作协同发展，开创渝巴就业合作新局面，为助推成渝地区双城经济圈建设提供坚实的就业服务支撑。

眉山市人社局局长徐智勇：推动眉涪人力社保管理服务一体化发展

我们与重庆市涪陵区人社局签订了《关于推动眉涪人力社保管理服务一体化发展协议》，未来，两地将从人才、就业、社保、法制和党建等方面开展合作，推动两地人社事业高质量、一体化发展。在人才合作方面，两地将定期发布“人才需求目录”，引导人才按需流动和高效配置；探索建立“高技能人才培养联盟”或实训基地，协同开展重点产业、行业急需紧缺人才培养，推动两地专业技术职称评聘互认，继续教育学时互认。就业合作方面，将组织企业开展异地专场招聘会；合作共建创业孵化园（基地），积极推进创业同城化建设。社保合作方面，两地将实现养老保险和职业年金无障碍转移接续，推动社保待遇领取资格协同核查认证，逐步实现跨地域办理社保卡业务、跨区域协同社保卡应用，并推进异地工伤认定和劳动能力鉴定委托合作。此外，两地还将成立眉涪劳动人事争议处理工作协调小组，加大劳动人事争议案件处理协作配合力度，建立跨区域劳动人事争议案件就地处理及时化解机制，推动劳动人事争议仲裁资源共享，共同维护劳动关系和谐稳定。下一步，双方将搭建交流合作平台，促进眉涪两地人社事业的协同发展，进一步推进成渝双城经济圈人社事业共建共享，为共同谱写新时代眉涪人社事业合作发展新篇章贡献更多的力量！

成都市新都区人社局局长黄小敏：探索“新+坡”双向赋能协同优势，以增强“双城”构建和谐劳动关系服务国家战略能力

我们同重庆市九龙坡区人社局签署了协同推进和谐劳动关系综合配套改革试点合作协议，探索形成了共建和谐劳动关系、共推双城经济圈建设的“新+坡”模式，全力推进全国和谐劳动关系综合配套改革试点工作。同时，我们加强课题合作，相互考察了中车集团、九龙坡区华岩镇民安华福社区和西南铝（集团）有限责任公司，共享了新都区《劳动关系和谐程度考核评价规范》地方标准、龙头企业引领构建和谐劳动关系建设部级课题成果、特殊工时制度岗位目录清单课题成果。下一步，我们计划同九龙坡区在整合社保、就业、仲裁、监察等相关数据和政策资源的基础上，探索建设和谐劳动关系公共服务智能化大平台，开展劳动关系公共服务、风险监测预警、劳动监察处罚等方面的合作。

都江堰市人社局局长罗朝蓬：探索成渝两地人社事业协同化发展途径

我们深刻把握推进成渝地区双城经济圈建设的重大机遇，按照省人社厅、成都市人社局关于推进成渝人社事业协同发展安排部署，紧扣都江堰市率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市的战略定位，探索成渝两地人社事业协同化发展途径。目前，都江堰市已与重庆市南川区、大足区加强合作，以搭建互联招聘共享平台为切入点，建立就业服务共享协作机制。同时，深化区域间农民工服务保障协同，与大足区开展农民工就业创业行动，精选都江堰市农民工创业成果项目参加成渝两地成果展销活动，并组织农民工参加各项文体赛事。通过开展形式多样的活动，加强成渝两地间农民工就业创业交流合作。下一步，我们还将与南川区、大足区等地开展深度合作，从人力资源市场要素配置、公共就业创业服务协同、农民工服务保障、社会保险服务协同、技能人才培养协作、专业技术人才工作协同等方面继续探索发展途径，在成渝人社事业协同发展上形成同频共振、相互协作、一体实施的工作合力。

成都市温江区人社局局长徐黄诚：破“壁垒”、消“缝隙”、补“断点”，唱好“双城记”、建好“经济圈”

成渝两地统筹发展，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对推动高质量发展具有重要意义。为下好“先手棋”，我们前期多次赴重庆开展工作对接，从推动人力资源有序流动、推进公共就业创业服务、促进人才队伍建设发展、建立社会保险异地便捷服务协同、构建区域和谐劳动关系5 个方面、16 项内容入手，签订了《温江区人社局、巴南区人社局推动成渝地区双城经济圈建设人力资源和社会保障合作框架协议》，共同推动两地协同发展。虽恰逢成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇期，相向发展态势明显，但仍存在问题和挑战，两地间的人力资源和社会保障合作由于跨行政区域协同形成的“壁垒”“缝隙”与“断点”仍然存在。下一步，我们将重点从三个方面着力：一是破“壁垒”，实现政策可互通。逐步破除限制，通过政策比对、政策共享、政策共评全面推行区域间政策制度的衔接，实现成渝两地政策互通互认。二是消“缝隙”，实现制度可衔接。探索两地公共服务制度有效衔接，建立“常态化”联动机制、“一体化”共建共享机制、“智慧化”服务机制，实现群众满意度最大化。三是补“断点”，实现服务可协同。在人力资源、共招共育、共用上下功夫，促进人力资源服务协同发展。

遂宁市安居区人社局局长曾凉雄：开展便民服务同城化建设，加快推进“遂潼一体化”进程

为加快推进“遂潼一体化”进程，我们立足人社职能，与潼南人社局协商一致后，决定开展人社公共服务、社会保障、就业创业、技能人才、劳动监察、劳动保障等便民服务同城化建设。主要在推动引才育才合作发展、强化人才保障支撑功能、推动职业技能交流合作、深化社保关系异地转移接续、深化社保待遇领取资格异地核查认证、深化社保欺诈案件异地协查、深化劳动保障监察合作等方面开展了深度合作。我们将按照“统筹规划、分步实施；先易后难、循序渐进；平等互惠，共建共享；优势互补，互利共赢”的原则，借助筹办成渝轴线区(市)县协同发展联盟2020年年会为契机，进一步搭建“遂潼一体化”通道和合作平台，提升安居区在成渝地区双城经济圈中的战略地位。