引领发展“四大工程”促进深度融合

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Q：《非公有制企业党建》杂志记者 楼昕 特约记者 姜李刚

A：陕西省司法厅党组成员、副厅长、省律师行业党委书记李艾平

核心提示：

陕西省律师行业党委成立于2018年，现有党员律师3592人，占全省执业律师的30.1%，共有市级律师行业党委9个、党总支1个、党支部2个，实现行业党组织在全省12个地市全覆盖。截至2020年8月，陕西省律师事务所共有671家，建立党组织349个，为69家无党员律所指派党建指导员。

Q：随着我国改革开放和法治化建设进程的不断深入，法律服务国家法治建设和推动经济社会发展的作用越来越突出。能否给大家介绍下陕西省法律服务工作的发展情况和特色亮点？

A：陕西省法律服务工作坚持“政治引律、素质强律、规范束律、保障护律、文化凝律”总要求，突出重点、真抓实干，主要体现在以下几个方面：

助力“一带一路”建设。省司法厅联合省商务厅、省贸促会和西北政法大学设立陕西“一带一路”律师学院，目前共开展培训16期，培训4052人次，举办各类高峰论坛等，促进区域经济繁荣发展。

助力法治化营商环境建设。持续深入民营企业开展“法治体检”公益法律服务活动，今年已有近300家律所加入。

积极引导律师参与扫黑除恶专项斗争。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，组建业务指导委员会，分6期对全省3000多名律师进行相关案件辩护技能培训，组织律师宣讲扫黑除恶有关政策法规100余场，建立律师参与扫黑除恶案件报备制度。截至目前，全省律师共代理涉黑涉恶案件3271件，派员旁听233次。

积极组织律师深入开展公益法律服务。省律协公益法律服务中心联合省总工会组建50支服务队，开展普法宣传和法律咨询活动，覆盖全省11个地市35个县区，服务农民工10万余人，追讨欠款66万元；选拔9名律师参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，选派3名律师援藏。

助力疫情防控复工复产和“六稳”“六保”。省律师行业党委成立“1+6”疫情防控专项工作小组，为党委政府依法防控提供法律意见，协助企业依法履行疫情防控义务、防范风险、化解矛盾，推动各项工作落实落细。

Q：全面依法治省方面，陕西的律师群体做了哪些工作，取得哪些成效？

A：具体有以下三个方面，一是持续组织律师为人大代表、政协委员担任法律顾问。全省目前共有1059名优秀律师担任人大代表、政协委员法律顾问，通过“一对一”免费服务，推进我省民主法治建设。二是积极参政议政，提高律师队伍的参政影响力。全省184名律师分别担任了各级人大代表、政协委员，紧紧围绕改善营商环境、法治环境和陕西经济社会发展大局，积极献良策、提建议。三是积极组织律师参与立法活动。近年来，我省律师共参与4部法律、27个条例的立法活动，提出立法、制定规章建议2项，参与立法、制定规章调研活动8次，累计参加律师260人次；继续派驻210名资深律师常年担负最高人民法院第六巡回法庭、省高院、省司法厅、陕西法网值班，积极做好法律咨询、矛盾化解等法律服务工作，有效维护社会大局稳定。

Q：能否介绍下陕西省律师行业党委如何在党建与发展融合上想办法、做文章？

A：陕西省律师行业党委紧紧围绕中组部、司法部党组《关于加强新时代律师行业党的建设工作实施意见》精神以及全国律师行业党建工作座谈会精神，以党建工作三年目标为抓手，认真落实律师行业党建引领发展“四大工程”，促进律师行业党建与发展深度融合。

党建先行，凸显组织和思想引领。全省12个地市相继成立律师行业党组织，实现党的组织全覆盖。无党员或尚未建立党组织的律所，与党建工作开展较好的律所结对，形成联建共管促党建机制。

服务大局，围绕党委中心工作聚焦发力。帮助政府、企业解决招商引资和生产经营中的法律问题，助推法治化营商环境建设；大所包县、小所包乡（镇），推动村（居）法律顾问制度在基层全覆盖；建立教育扶贫基金，启动三年教育扶贫计划，助力脱贫攻坚；设立律师值班室，组织律师参与信访接待、人民调解、扫黑除恶专项斗争等。

注重实效，促进律所发展与岗位职责深度融合。推行党支部专职书记聘任制和律所主任、合伙人担任党组织书记等形式，强化党组织在律所发展上的话语权。在全省推行“党员律师示范岗”、佩戴党徽出庭等制度，激发党员律师积极性。

Q：陕西省律师行业党委将“送法”“扶志”“促治”与脱贫相结合，推动公共法律服务向边远地区、贫困地区覆盖，目前成效如何？

A：近年来，我们聚焦法律扶贫，全面推进村（居）法律顾问工作，促进基层社会治理法治化水平进一步提升；持续开展“两认两帮、两包两扶”活动，精准法律扶贫的广度与深度进一步扩展；做好新形势下为农民工法律服务工作，促进劳动关系和谐与社会稳定；持续开展公益志愿活动，困难群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

自2016年在全省范围内分步推行村（居）法律顾问工作以来，共有8690名律师和基层法律服务工作者担任17022个村和2719个社区的法律顾问，实现村（居）法律顾问工作全覆盖，共为村（居）依法治理提供法律意见18000多次，解答群众咨询19000多件，化解矛盾纠纷4万多件，办理法律援助9000多件，帮助获得经济赔偿1202万元，开展法治宣传16000多场次，受益群众90万人次。

2017年10月起，组织20余家律所深入安康市镇坪县曾家镇阳河村开展为期三年的“两认两帮、两包两扶”脱贫攻坚专项行动，与135户贫困户建立结对帮扶关系，每年包销土鸡、土猪、蜂蜜等农副产品20余万元，带动20余家律所投入40多万元，帮助50名在读大学生和单亲留守儿童解决就学困难。

2018年，陕西省司法厅出台以律师队伍为重要力量的助力脱贫攻坚十条措施，从不同角度对法律服务助力脱贫攻坚给予了方向性指导意见，其中包括开展“法律服务进农村”主题活动、深化民主法治示范村创建活动、完善农村公共法律服务体系建设、深入开展律师助力脱贫攻坚专项行动等内容。

无论律所还是律师，我们不等待、带头干，以多种形式践行律师社会责任，引导贫困群众树立法治意识，自力更生，激发贫困人口内生动力。