把“严”的主基调长期坚持下去进一步提高治理腐败效能

□ 山西省委常委、省纪委书记、省监委主任 王拥军

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。山西省纪委监委自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握新时代全面从严治党新要求，“严”字当先、稳中求进，坚定不移、一以贯之巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力推动纪检监察工作高质量发展。

实现新时代纪检监察工作高质量发展关键在“严”

我们党既有崇高的革命理想，又有铁一般的纪律，“严”是与生俱来的政治优势。党的十八大以来，习近平总书记把全面从严治党提到新的战略高度，使之成为新时代党治国理政的一个鲜明特征。山西经历系统性塌方式腐败的强烈阵痛，政治生态由“乱”转“治”并不断拓展新局面，关键就在于坚决做到心中有党中央，坚决贯彻党中央全面从严治党重大决策部署，坚决加强党的领导、狠抓管党治党，以壮士断腕的决心惩治腐败，成为了全面从严治党的受益者。

政治生态破坏容易修复难。当前，山西的反腐败斗争形势依然严峻复杂，曾一度恶化的政治生态对党员干部的影响不容忽视，“官本位”等腐朽文化对山西政治生态的侵蚀不容低估，不收敛不收手等腐败问题还存在滋生蔓延的土壤，消极无为、懒政怠政等现象在一些干部身上还有不同程度的表现，选人用人问题在一些地方和单位还有不少反映。山西政治生态建设依然在路上，全面从严治党一刻也不能停、一丝也不能松、一步也不能退。

纪检监察机关是全面从严治党重要力量，纪检监察工作松一寸，管党治党就可能松一尺。实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须把“严”字挺在前面、贯穿始终，监督检查要严、执纪执法要严、追责问责要严。只有拿出“严”的实招、真招、硬招，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能切实提升纪检监察工作的质量成色。我们要深刻汲取系统性塌方式腐败的沉痛教训，镜鉴常照、警钟长鸣，毫不动摇坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，统筹做好“刮骨疗毒、重整旗鼓”和“修复生态、培植土壤”的工作，朝着习近平总书记指出的“实现党内政治生态持久的风清气正”目标坚定迈进。

始终把“严”字贯穿正风肃纪反腐全过程各方面

面对山西政治生态建设的艰巨繁重任务，我们认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，坚持零容忍的决心丝毫不动摇、打击腐败的力度丝毫不减弱、净化政治生态的努力丝毫不懈怠，把“严”字渗透入纪检监察工作的根和魂。

坚守“严”的方向，强化政治监督。从严管党治党，根本要从“两个维护”严起来。今年5 月，习近平总书记视察山西时既要求“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，又强调“坚持不懈抓好党内政治生态建设”。我们对标对表学习贯彻，鲜明提出山西要在转型发展上蹚出一条新路来，必须同时在政治生态建设上也蹚出一条新路来。全省纪检监察机关牢固树立政治生态就是发展生态、创新生态的理念，把贯彻落实总书记视察山西重要讲话和重要指示精神作为政治监督的重中之重，严明政治纪律和政治规矩，督促推动在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破，在深化能源革命综合改革试点、加强政治生态建设等方面不断取得进步，以政治监督新成效促进构筑追赶超越新优势。

保持“严”的定力，加大惩治力度。惩治这一手在任何时候都不能松。省纪委监委制定《关于强化不敢腐的震慑保持惩治腐败高压态势的若干措施》，实行班子成员包案、省市县三级联动，对重大案件统一指挥、直查直办，坚决有力减存量、遏增量。疫情防控转入常态化后，省纪委监委机关全面启动审查调查工作，上半年立案94 件、同比增长95.8%，处分46 人、同比增长35.3%，留置55 人、同比增长685.7%，移送审查起诉23 人、同比增长283.3%；全省共立案13632 件，处分12175 人，留置238 人，移送审查起诉207 人。事实证明，稳住了惩治力度，就稳住了高压态势和干部群众对持续反腐惩恶的预期。

突出“严”的重点，强化专项治理。反腐败既要抓得狠，也要抓得准。我们坚持什么问题阻碍改革发展就坚决查处什么，什么问题损害群众利益就坚决惩治什么，什么问题污染政治生态就坚决铲除什么。着力在割除重点领域腐败“毒瘤”上下功夫，强化统筹、改进方法、把握节奏，持续深化能源领域反腐败专项行动，进一步加大国有企业反腐力度，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，深入查处人防系统腐败问题，持续整治群众身边腐败和作风问题。特别是果断查处金融领域腐败问题，已对省农信社、省地方金融监管局等地方金融机构一批领导人员立案审查调查并采取留置措施，坚决清除金融“蛀虫”，主动止损挽损，化解金融风险。

拓展“严”的路径，抓实“三不”一体推进。在强化“不敢”的同时，注重挖掘“不能”“不想”的功能，努力使党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党纪国法的“不敢”，进而体现在制度机制约束和严格执纪执法的“不能”上，体现在坚定理想信念、强化自我约束的“不想”上。省纪委监委牵头开展不能腐制度建设调研，深入剖析15 个方面24 项86 个突出问题，着力推动重点领域17 项监督机制改革和37 项制度建设，把“不能腐”落实在治理体系和治理能力上。制定《关于统筹推进不想腐的实施意见》，拓展纪委监委宣传部职责，明确其作为“三不”一体推进的重要业务部门，发挥推进“不想腐”的牵头抓总、统筹协调作用，扎实开展理想信念教育、党纪国法教育、案件警示教育和廉洁文化建设，推动“不敢腐”“不能腐”实现升华。

牢牢把握严管约束与厚爱激励相统一的重要要求

“严”的内涵和效能，既体现在管住不作为、乱作为的行为上，又体现在放开担当作为、干事创业的手脚上。我们充分发挥纪检监察职能作用，融合纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度，努力把“严”的要求转化为促进发展的持续动力。

健全完善“四种形态”运用转化机制。一方面，综合运用政策策略和纪律法律，在严惩极少数严重违纪违法分子的同时，加强对干部的日常监督，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，使其悬崖勒马、迷途知返；另一方面，落实“三个区分开来”要求，严格依据纪法、事实两个定量，统筹考虑性质情节、后果影响、认错悔错等情况，促进“四种形态”有效转化。上半年全省共运用“四种形态”批评教育帮助和处理42305 人次，其教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能明显增强。

健全完善监督执纪执法规范化运行机制。把实事求是作为落实从严要求的生命线，一是一、二是二，客观公正地处理问题。通过优化线索处置，对不实举报直接了结，体现对干部的信任和爱护；通过改进谈话函询，把握时机、节奏、频次和方式方法，避免短时间内多次函询同一干部；通过规范初核工作，做到保密、有序，不影响干部声誉、不干扰干部工作；通过精准稳慎问责，既防止问责不力，又防止问责泛化简单化。出台处置诬告陷害行为暂行办法，坚决查处诬告陷害，为受到诬告陷害的及时澄清正名，推动形成激浊扬清、干事创业的良好环境。

健全完善思想政治工作机制。监督检查工作，注重教育提醒，凝聚党员干部干事创业的正能量；审查调查工作，注重思想教育和政策感化，唤醒审查调查对象的党性意识；案件审理工作，探索开展审理二次谈话，帮助受处分人员认识错误、转化思想、树立信心。对于受处分人员，积极开展回访教育，帮助其卸下思想包袱，重燃干事热情。通过得法有效的思想政治工作，重理重情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。

赵乐际同志强调，全面从严治党是攻坚战持久战，党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步。我们将深入贯彻十九届中央纪委四次全会精神，持续传递保持高压态势、节奏不变、力度不减的鲜明信号，传递保护担当作为干部的鲜明信号，传递严厉查处诬告陷害的鲜明信号，以久久为功的韧劲提高纪检监察工作质量和治理腐败效能，为推动党中央决策部署在山西贯彻落实、乘势而上书写山西践行中国特色社会主义新篇章，提供坚强纪律保障。