党建工作与改革发展同频共振——“1235 工作法”推进党建工作项目化管理

□山西交控集团党委

去年以来，山西交控集团党委认真落实党建工作责任制，持续提升党建工作质量，着力打造“‘1235 工作法’推进党建工作项目化管理”品牌。品牌实施以来，集团公司各级党组织按照“逐级申报、分级管理、分类评价、协同推进”的原则，各负其责推动党建工作项目化管理全面开展。党建工作项目化管理助推集团公司党建工作与改革发展同频共振，相互促进，推动生产经营效果初显。

一、坚持服务中心，明确方向定位

（一）脚踏实地打基础。集团公司党委着力将党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。紧紧抓住党建主体责任这个“牛鼻子”，建立了“1+N”党建工作责任制制度体系，以《集团公司党委党建工作责任制实施办法》为统领，再加15 个配套制度，形成了任务清晰、责任明确、问责有据的党建责任落实机制。同时建立了党建工作台账、落实党建工作责任制提示卡、党委书记双月例会、分管副书记季度例会等党建工作推进机制，各项党建任务按照时间节点有效推进落地。实施了“党的建设与改革发展、生产经营同谋划、同部署、同督查、同奖惩；党的建设有责任、有机构、有人员、有经费”党建工作“四同四有”工程，保证了党建工作有人抓、有人管，为全面开展党建工作项目化管理提供了制度保证和组织保证。

（二）对标一流找差距。集团公司成立时间尚短，虽然党建“补考”取得了一些成绩，但距离省委、省国资委党委的要求和一些优秀企业还有不小的差距。集团公司党委坚持问题导向，刀刃向内，深剖细查，查找出当前还存在党建工作与生产经营深度融合方面还不够紧密，一些企业在找准党建与生产经营切入点、创新载体方面做得还不够等问题。2019 年4 月18 日，组织相关人员赴中铝山西新材料有限公司进行对标学习，深入了解中铝集团“两带两创”活动开展情况及党建工作与生产经营深度融合情况。找到了问题，明确了党建工作项目化管理的方向。

（三）科学准确谋定位。党建工作项目化的方向明确了，集团公司党委《实施方案》数易其稿，先后多次征求了所属企业党委的意见建议，组织召开了座谈交流会，最终确定了交控集团“‘1235工作法’推进党建工作项目化管理”品牌。品牌建设立足工作实际，紧密结合企业生产经营实际、紧密联系正在做的事情，聚焦中心工作，体现党建工作的引领作用，做到统揽不包揽，防止把党建工作项目化管理作为一个筐，什么都往里装。围绕坚持党建工作服务生产经营不偏离这一个中心，抓住创新、创效2 个关键，开展强基型、提质型、创新型3 种党建工作项目化项目类型，实施“选题立项、备案登记、组织实施、督导检查、成果总结”5 个步骤的运行机制，集团公司党委和各级党组织上下联动，逐级申报、分级管理、分类评价、协同推进，以项目化的方式破解问题，促进党建工作和生产经营深度融合，实现提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值目标。

二、坚持问题导向，突出创新创效

创新创效是企业的永恒主题，只有致力于创新创效，企业才能永葆活力，健康发展。集团公司党委“‘1235 工作法’推进党建工作项目化管理”品牌坚持创新创效导向和问题导向，聚焦企业生产经营、改革发展、转型升级等方面存在的全局性、引领性、梗阻性问题，瞄准职工群众关心的热点问题和企业在整合重组、债务化解、产业优化、产融结合、降本增效、运营管理、工程建设、安全环保、人才强企等方面迫切需要解决的重点、痛点、难点问题，补短板、强弱项，以党建工作项目化的方式一个一个地破解。

集团公司党委结合实际，按照内容将党建工作项目化管理分为“强基型”“提质型”“创新型”三种类型。强基型项目主要是指针对基础性工作不扎实，制度落实不到位，工作作风不扎实等问题，需要从细处入手，实处用力，久久为功，常抓不懈的项目。提质型项目主要是指针对企业经营管理中存在的短板和薄弱环节，聚焦降本增效、提高工作效率、提升管理水平的项目。创新型项目主要是指针对创新精神不足、创新意识不强等问题，通过对管理方式、工作流程、技术能力等的创新，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新的项目。进一步规范了项目内容，突出了工作重点。

三、坚持稳步推进，强化落实落地

集团公司党委始终总揽全局、统筹谋划，带领工会、共青团等组织充分发挥职工群众和广大团员青年优势，把党建工作项目化管理与技能比武等劳动竞赛活动和“号岗队手”等青字号品牌创建结合起来，与集团公司工程建设管理、高速公路运营管理、资源开发利用、科学研究等工作结合起来，统筹兼顾，相互促进、共同提高。认真推进“选题立项、备案登记、组织实施、督导检查、成果总结”五个步骤实施。

（一）科学选题立项。万事开头难，选题立项是“1235 工作法”5 个步骤的第一步，集团公司党委紧紧抓住科学选题立项这个牛鼻子，确定了党员职工提（各级党组织通过问卷调查、调研、座谈会等方式，向党员职工广泛征求意见建议和问题）、基层组织选（基层党组织根据实际情况，结合征求到的意见建议，找出当前最迫切需要解决的问题）、上级党委点（上级党委根据平时掌握的情况和检查考核情况，向下级党组织提出需要改进的问题）的方式，注重从“小、实、新”着眼，确保党建项目选题立项具体、实在，符合企业实际、符合职工群众需要，从而促进党建项目化管理从一开始就做到有形有效。

（二）分级备案登记。“1235 工作法”实施以来，实施备案登记管理。基层党组织确立了项目，填写完成《“1235 工作法”推进党建工作项目化管理项目立项备案登记表》报上级党委审核，对申报的党建项目进行可行性、前瞻性和效益性综合论证评估，从而确定是否审批立项。2019年，全集团范围内共备案项目713 项，其中有76项重点项目在集团公司党委备案。重点项目在集团公司党委备案，由集团公司党委和各企业党委共同进行专项跟进和督导，其余项目按照管理权限逐级备案，由各企业党委负责跟踪和推进。

（三）扎实组织实施。谋定而后动。集团公司党委将“1235 工作法”主体确定为支部，各级党委、总支也可根据实际情况领题研究。明确了项目申报单位党组织负责人是本单位“1235 工作法”第一责任人，明确了具体职责和工作要求，主要领导亲自部署、亲自督导、亲自上手。其他班子成员是分管范围内“1235 工作法”直接责任人，要切实履行党建工作“一岗双责”。建立了项目联系人制度，集团公司所属各企业党委班子成员至少要联系一个项目，有力推进了项目任务落实见效。

（四）持续督导检查。保证项目实施质量，监督必不可少。集团公司党委结合党建双月例会、分管副书记例会等党建工作推进机制，及时听取重点项目在推进过程中取得的成效及存在的问题。集团公司领导利用调研的机会，对各企业党建工作项目化开展情况进行跟踪指导。集团公司加强上下联动，对立项的项目进展情况进行及时跟进和督导检查，研究部署下一步工作，解决具体问题，安排落实推进工作。

（五）抓好成果总结。各申报单位党组织在项目任务完成、目标实现后，及时总结项目研究过程中取得的成绩、存在的问题，形成项目实施总结报告，填写《“1235 工作法”推进党建工作项目化管理项目成果验收登记表》，报请项目备案党组织进行项目验收，负责验收的党组织每个季度集中开展一次验收工作。在集团公司党委备案的项目由集团公司党委与项目申报企业党委共同验收，在各企业党委备案的项目由各企业党委组织验收，规定了持续推进落实，形成长效机制。

四、坚持突出重点，强化示范引领

工作开展到哪里，战斗堡垒就建立在哪里。“1235 工作法”实施以来，集团公司党委紧紧抓住党组织、党员、领导干部这几个重点，各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员充分发挥先锋模范作用，各级领导干部以上率下，积极拓展党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员攻关小组、党群结对帮扶等载体，坚持党的群众路线，吸引动员广大职工群众参与到党建工作项目化管理工作中来，形成了上下联动、各司其职、各负其责、共谋发展的良好局面，持续激发创新创效活力，为企业改革发展增添强大动力。

针对建设工程项目多、施工任务重、参建单位复杂、党员流动性大、活动组织困难等问题，路桥集团党委主动领题，立项了“项目党支部规范化建设”党建工作项目。以“党建品牌、品质工程”为抓手，对项目党支部实行“双重管理”，打造“党建+”特色品牌，在工程建设中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党建工作与项目建设的深度融合。

交投集团忻阜公司党委针对取消省界收费站工作过程中可能存在的各种问题，不等不靠、主动作为，公司党委领题督导，支部确立了“撤省界保稳定，争先锋强堡垒”党建工作项目。在做好取消省界收费站系统建设和改造工作的同时，注重抓好强化职工思想教育和着力提升职工素质和专业技术能力工作，以适应改革发展的需要。

党的建设离开群众就是无源之水，就不会有强大的生命力。通过示范引领，广大党员干部、职工群众积极主动为企业发展建言献策、出谋划策，参与党建工作项目化管理的热情大幅提升，而项目的实施，也把实践的成果惠及广大职工群众。

五、坚持立足实际，项目成效初显

集团公司党委牵头抓总、总揽全局，各级党组织分级负责，狠抓落实。目前，已经涌现出一批所属企业结合实际的“1235工作法”子品牌，涌现出一批小发明小创造，“1235 工作法”正在全集团落地生根、开花结果。交投集团党建项目化管理“聚焦中心、聚力大局、聚智创新”推动生产经营与党建工作深度融合作用发挥明显；大同北分公司“双创之花，竞相绽放”，为企业向经营+服务模式转变助力；吕梁南分公司“三带领三提升”助推党建工作与生产经营同频共振、共同提高；文水收费站党支部建立起一支独具特色的“胡兰女子收费班”……子品牌之花，正在“1235工作法”推进党建工作项目化管理的大花园里竞相怒放。

精诚所至，金石为开。今后，交控集团党委将以旗帜的力量感召全体党员干部职工，凝聚磅礴力量，激荡昂扬斗志，坚定不移实施“1235 工作法”，为实现交控集团打造“国内一流、具有国际竞争力的交通企业集团”宏伟目标提供蓬勃动力。