网络直播对未成年群体的风险及对策建议

重庆市关工委 胡霞 周俐莎

探索研究

网络直播是目前比较主要的媒体传播形式之一，其在受众中的影响很大，同时也已经成为各个网络平台的重点运营项目，产生了比较巨大的经济效益。但是由于其发展速度比较快，相应的立法、监管和行业伦理等，难免产生滞后。重庆市关工委的这篇文章，比较及时地对于网络直播的危害性进行了分析，并提出了一些基于自身探索的解决建议，可供读者参考借鉴。

从全网最小的二胎妈妈、“00后”情侣直播私奔，到部分未成年人在网络直播中找小学生做女朋友，直至充斥媒体的众多未成年人拿着家里的银行卡为网络主播刷不菲礼物……这一切不禁让人思考技术的发展使网络直播成为当下社会新的生活方式的同时，其负面效应亦在发酵。如何治理网络直播，进而明确网络直播中各相关主体的责任类型，不仅关涉未成年人的利益保障及网络直播的良性发展，同时关涉其他新的社会风险的产生及治理。

网络直播对未成年群体的风险

一是网络成瘾。据《中国互联网网络发展状况统计报告》，12—16岁的青少年是网瘾高发人群。而在媒体曝光的打赏案例中，发现网络成瘾的年龄已经前移至8周岁以下。网络成瘾所导致的学业和身体的外在影响容易获知，但心理健康问题却是一个从隐性逐渐过渡为显性的过程。另外网络成瘾是大量失范行为发生的原因，尤其是在触网逐渐低龄化的情境中，严重的视力问题、身体机能的弱化、实际处理问题的能力不足等现实及潜在危害正严重影响年轻一代的健康成长。

二是增加性早熟的风险。网络直播中涉及性的内容或隐或显、无明确分级，此类直播会促使未成年人对性有不符年龄的追求，甚至会诱导性犯罪的发生。如2018年湖南郴州破获的“全国扫黄打非第一案”，查获了最大最活跃的跨国淫秽直播平台，主播和受众中均有大量的未成年人，甚至有妈妈在直播中裸露女儿的性器官。当下网络直播中涉黄视频及部分对未成年人性发育有影响的视频近乎无门槛接触，而网络游戏中过于暴露的皮肤、道具，不仅增加了网络成瘾的风险，同时也提升了性早熟的可能。

三是认同内容偏差、行为模式异常。未成年群体受网络直播中劣质内容的影响，行为模式在不知不觉中慢慢偏转，长期观看此种不良视频，原本不正常的事物在未成年人的世界中将会变得正常。更重要地是，有部分内容看似不违法、不违规，却在引导未成年人没有国家认同感和民族自豪感。现在网络直播中存在明显问题的直播内容会被注意和发现，但那些貌似中性实则包藏祸心的直播，如何防止其对未成年人进行毒害实则更值得警惕和重视。

四是侵害及受害后的连锁反应。网络直播的影响不会局限在具体个体，其会扩散延展至全社会。未成年人受到网络直播的不良影响后，不仅会影响自身，会影响其家庭成员的和其他个体。未成年人的失范问题如果不及时处理，有可能会变成严重的社会危机。

对策建议

网络直播治理作为系统的社会工程，需要政府做好顶层设计、各类主体协同配合，各级关工委在治理网络直播的过程中将继续扮演重要角色，具体内容如下：

（一）加强调研，积极建言推动网络直播相关规范性文件的立法工作

基于网络直播的现状，各级关工委应深化开展专题调研活动，就网络直播对未成年群体的风险持续跟踪分析，组织专家充分研判对策。本文的撰写正是基于对重庆市2347名中小学生的实证调研，而重庆市今年8月也针对网络直播、网课规范公布了专门的实施意见。为了更进一步有效规范网络直播，关工委还应积极建言推动《网络直播法》的出台，以便进一步细化针对未成年人参与网络直播的相关条件，进一步明确各相关主体的责任内容，共同引导未成年人形成积极、健康的网络观、世界观、价值观和人生观。

（二）积极组织、协助中小学增加网络直播基本知识及风险的专门教育

学校作为最重要的教育场所，对所讲授的知识内容应根据形势的发展及时更新。而网络直播作为新型授课方式，学校应引导学生注意不同类型网络直播中存在的问题及风险。各级关工委要充分发挥作用，促成中小学增加网络直播基本知识与风险的专门教育。尤其是正值青春期的学生，学校要发挥自身力量，必要时可邀请法官、检察官、公安民警等向学生解释网络游戏、网络交友可能带来的风险。如重庆市南岸区法院、教委联合组建的“周俐莎法治教育工作室”，自2015年以来围绕“在网络世界中健康成长”主题，在辖区各中小学校开展送法进校园活动。几年来，该辖区无一例因网络问题引发的在校学生参与犯罪案件。

（三)充分发挥五老优势，加大与社区联动，进一步深化网络直播的风险提示并开展相关的矫治活动

各地关工委应动员五老持续发挥优势，如重庆市关工委自2013年以来开展五老网吧义务监督员活动，对重庆市青少年的健康成长发挥了“瞭望哨”和“探照灯”的作用。除此，社区关工委可以与其他组织联动，通过宣传栏、公众号等传统与新型社交媒体定期展示网络直播的陷阱和对未成年人造成侵害的实例。通过在地铁站、公交站、学校周边及社区设计相关海报和进行信息展示，加深未成年人关于网络直播及网络中其他违法行为的认知。另外各地关工委应积极创造条件通过社区、学校开展免费的心理咨询及网络成瘾的防治活动，除此还要邀请社区五老积极参与对特殊成长环境的未成年人的关怀及教育活动，开展一对一、一帮一活动。

（四）积极组织开展“青少年身边的网络直播”系列宣传教育活动

为了加强未成年人对网络直播的全面认知，提升未成年人对网络直播中违规、违法、犯罪行为的辨识能力，各级关工委应积极开展“青少年身边的网络直播”系列活动，同时组织高校、科研机构、司法机关的专家成立宣讲团开展宣讲活动。如2017年以来，重庆市关工委把预防青少年学生因网络问题引发的被骗、实施犯罪等问题纳入法治宣传教育工作内容，并通过下达文件的方式，组织专家团队在全市范围内巡回开展专题法治宣讲活动。活动内容主要凸出两部分：一是对网络直播中存在的风险进行阐释，二是引导未成年人正确使用网络直播。宣讲活动要求注意尊重学生的审美兴趣，针对不同年龄段的学生探索不同的宣讲形式，帮助其掌握一定的法律知识、在增强其网络素养的同时培养其法律素养和政治修养。