提升组织力 推动规范化

A：山西省民政厅党组成员、副厅长，省社会组织党委书记 宋海兵

山西打赢社会组织“两个覆盖”清零战役

核心提示：

2019年，山西省成立社会组织党委，统一指导全省社会组织党建工作，从而健全了社会组织党建工作体制机制，标志着全省社会组织党建工作开启了新的征程。同年7月开始，各级社会组织党建工作者攻坚克难，“挂图作战”、尽锐出击，用5个月时间，全面打赢全省“两个覆盖”清零攻坚关键战役，实现党的组织和工作双覆盖。截至2019年底，共建立社会组织党组织7316个，党组织覆盖社会组织13046个（其中，单独组建党组织的社会组织2477个，联合建立党组织的社会组织4582个，吸收未转入组织关系党员建立党组织的社会组织5987个），有党员的社会组织应建尽建率为100%，推动党组织覆盖社会组织达到83.15%，较之2018年提高10.6%。在清零攻坚行动的同时，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论、“双强六好”党组织创建为载体，推动党建规范化建设，特别是政治建设取得新的进展，引领了社会组织正确政治方向，促进了社会组织健康有序发展。

Q：全力实施“整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升”（简称“三整一提升”）行动计划是2020年山西省委非公经济组织和社会组织委员会的工作要点之一。这项工作对于推动社会组织党组织全面进步，充分发挥社会组织基层党组织在重大任务落实中的战斗堡垒作用，引领社会组织政治方向，促进全省高质量转型发展有着重要作用，具体是如何开展的？

A：我们具体抓好8项任务的落实：

深入开展社会组织党员排查。以省级社会组织和从业人员30人以上的社会组织为重点，市级以民办学校、民办医院和从业人员较多的中介组织为重点，对散布在城乡结合部、街区、园区、楼宇等流动人口聚集地社会组织的党员，特别是“流动党员”“隐性党员”“口袋党员”，通过档案、年报、实地排查等方式，做好再排查、再清底，深入掌握应建未建党组织、联合党组织覆盖社会组织超过5个、党组织不能有效发挥作用等情况，摸清底数，找准症结，把握特点，因户施策，实现“动态清零”，让党组织应建尽建“建”起来。

健全党对社会组织全面领导的制度规定。督促在民政部门登记的社会组织落实“党建入章”“核心价值观入章”，从组织章程上健全党的领导的制度；制定《党组织参与社会组织重大问题决策暂行办法》《全省性社会组织发起人、拟任负责人审查暂行办法》等，健全党对社会组织全面领导的制度安排，促进党组织发挥政治核心作用。推动各中介组织党委参照制定党组织参与本领域社会组织重大问题决策办法，并监督执行，让党组织从“建”起来转向“活”起来。

稳步推进社会组织党员负责人兼任书记。做好调查研究，制定指导性意见，推动正式党支部结合换届、临时党支部通过调整，稳步推进社会组织党员管理层人员和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”。切实发挥“领头雁”作用，让党支部书记“忙”起来。

大力推进重点领域党建工作。建立社会组织党委、行业（综合）党委与民办学校、民办医院、中介组织、规模较大的行业协会商会的党组织包片、联系制度，瞄准中介组织组建率低、党组织作用发挥不够等问题精准施策，对影响力大、资源动员力强、会员广泛的社会组织坚持应建必建，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。持续实施律师行业党建工作“三年集中攻坚战”，让党组织“转”起来。

持续深入整顿软弱涣散基层党组织。重点解决党的组织覆盖和工作覆盖不到位，水平参差不齐的问题；党支部覆盖社会组织流于形式，活动不经常的问题；党组织班子配备不齐，党组织和党员的作用发挥有限的问题；一些党员长期不参加组织生活或不转组织关系的党员拒绝参加“双重组织生活”等问题。加强党组织标准化、规范化建设，巩固提升整顿效果，让党组织“强”起来。

全面总结推广一批党建工作经验做法。围绕党组织作用发挥，帮助总结特色亮点做法，开展党建案例评选，形成一批可复制、可推广的经验成果。深化“双强六好”党组织创建活动，切实把标杆“树”起来，并同步开展“双强六好”党组织与后进党组织“牵手行动”。

推进党组织建设规范化标准化。制定《社会组织党组织请示报告制度》。贯彻落实《社会组织党组织规范化建设标准》，建立党组织评价体系，引导社会组织党组织加强规范化建设，让党组织活动“严”起来。

加强社会组织党建信息化管理。在省级探索运用互联网技术和信息化手段，改进党员教育管理工作，试点“云党建”管理，让基层党建传统优势与信息技术“融”起来。

Q：为加快推动社会组织党组织规范化建设，山西有何做法？

A：2019年，我们在全省继续开展“双强六好”党组织创建活动。在省委组织部和省委非公和社会组织工委的领导下，推荐24个省直社会组织党组织作为评比表彰对象，以起到以点带面，示范带动作用。2019年5月，在上海同济大学举办全省社会组织党组织负责人示范培训班，受训人数60人。11月，在太原举办能力建设提升培训，受训的省直社会组织党组织负责人100人。省直各行业党委利用大讨论、主题教育等契机，举办重点培训和支部书记轮训40余场次，提高了新任党支部书记的业务能力。今年疫情防控期间，全省社会组织吹响集结号，充分发挥党组织政治优势、组织优势和群众工作优势，团结带领社会组织广大从业人员，紧锣密鼓投入疫情防控阻击战。今年4月，我们还印发《2020年集中整治软弱涣散社会组织党组织实施方案》，做好软弱涣散社会组织党组织整顿工作。

Q：党组织书记、党员和党务工作者是抓好社会组织党建的关键因素、重要力量，山西在抓好这三支队伍建设上有何举措？

A：着力加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，持续实施党员发展计划单列制度，督促完成2020年党员发展计划报批。

提升党务工作者队伍素质。今年6月将继续办好省级社会组织党组织书记示范培训。各市、各行业（综合）党委根据疫情变化举办重点培训。推动县级抓好全员轮训。

规范党建指导员管理。深入调研，总结有关市、县经验做法，配合省委非公和社会组织工委制定《派驻党建工作指导员管理办法》，开展党建指导员培训、管理、考核、奖惩等工作。

健全党组织书记激励保障措施。落实联合组建党组织经费支持制度，对联合组建党组织，由省市县级财政按每个党组织每年3200元的标准给予工作经费支持。推动各级从实际出发，研究建立健全党组织书记福利待遇、任免辞退、岗位津贴补助等制度。