打造亲清营商环境

文／史争伟

营商环境是事关全局的发展战略问题。促进经济发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。实现高质量发展，离不开廉洁高效、公开透明、办事方便的营商环境。

解放思想，担当作为。优化营商环境，推动高质量发展，关键在人。习近平总书记在辽宁考察时指出东北振兴发展的“四个短板”之一就是思想观念的短板。一是要有“穷则思变”的执着。在新经济、新业态、新模式层出不穷的情况下，经济社会发展需要各类规模的市场主体共同发力，既需要顶天立地的龙头企业，更需铺天盖地的中小微企业。计划经济的思维模式，惯性解决问题的办法，已经跟不上时代发展的步伐。“穷”则“变”，“变”则“通”。只有通过思想解放，打破思维定式、摆脱坐等靠要和路径依赖，才能杀出重围。二是要有“功成有我”的担当。振兴东北老工业基地已提出多年，现在已经到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，关键得靠自己增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快发展。这就需要干部要有“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，敢于顺势而为，没有条件，创造条件也要积极发展；以时不我待只争朝夕的紧迫感，以不追赶就会错失机遇的危机感，以不奋进就会愧对子孙的负重感，努力前行、奋发有为，坚定信心、迎难而上。

围绕“放管服”深化改革。毋庸置疑，个别行政部门正事歪着办，急事拖着办，难事卡着办，势必给外界以政府服务不优、营商环境较差的印象。“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，将为推动经济社会持续健康发展，彻底扭转营商环境带来重大转机。一要加大简政放权力度，进一步提升“放”的含金量。最大限度取消或下放行政审批事项，减少留的总量；最大限度提高行政审批效率，在优化流程、创新方式，压缩时限、提高效率，清理中介、规范秩序上下功夫；最大限度规范各类涉企收费，不折不扣落实减税降费政策，持续有效规范各类收费行为。二要坚持放管结合，进一步增强“管”的有效性。突出监管重点，围绕重点领域、消费维权、市场秩序抓监管，强化监管措施，完善监管机制，引导公众参与，强化新闻监督，切实把政府该管的事情管好、管到位。创新监管方式，全面推开随机监管、推广智能监管、推进信用监管，提高监管的针对性和实效性。三要优化政府服务，进一步提高“服”的满意度。全力抓好企业服务，帮助企业解决发展难题、提高服务效率，营造良好的营商环境；全力抓好政务服务，完善服务平台，创新服务方式，强化政务公开，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府；全力抓好公共服务和民生保障，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

构建亲清的政商关系。民无商不活，国无商不兴。党员干部必然要与企业打交道，建立什么样的政商关系，直接影响营商环境。要公私分明。干部只要不是为个人利益就应大胆与企业家接触，与企业家交朋友。只要企业家找上门，工作再忙也接待；只要企业家有困难，困难再大也要千方百计协调解决。交有法，亲有度。亲与清必须相互辅助。亲意味着作为，清意味着守规矩，清白干净、心怀坦荡。那种为了“证明”廉洁而把企业家拒之门外的做派，看似“清白”实则“无为”。为了“加深”政商关系而拉拉扯扯，看似“敢作为”实为“乱作为”。既亲而有度，又清而有为，高扬清清爽爽的政商交友之道，便能形成越亲越清、越清越亲的风气氛围。要情法分明。信任源于正气，腐败止于法纪。避免守规矩企业吃亏，政商关系变坏，最重要的就是校正法治的准星、固定市场的砝码，不与企业家做交易，确保守法企业行稳致远，不法企业寸步难行。在优化营商环境、推动高质量发展的大背景下，把亲和清统一起来，亲则相敬如宾、清则情法分明，以清护亲，用亲增清，才能让干部与企业家亲则两利、清则两安。