地方综合年鉴如何向官办民用转变

俞富江

（桐乡市档案馆 浙江 桐乡 314500）

一、年鉴向官办民用转变的必要性

地方综合年鉴是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。它是集数据、情报、资料为一体的多元信息载体，具有为大众服务的多种功能。年鉴只有“有人用”，而且用的人越来越多，才能成为越来越被民众重视和使用的文化产品。

（一）社会对信息的需求

当今社会已是信息时代，信息已成为重要的战略资源之一，互联网、移动通讯、数据库等应运而生。面对信息技术革命的挑战，年鉴不数字化，就不会有市场，更不会有前途。那么，如何增加地方综合年鉴的有效信息容量，必须从以下几个方面做出努力：一是抓住人们普遍关心的热点问题，充分运用条目、图片、表格、小资料等多种传达信息的手段，进行集中反映。二是深入挖掘具有地方特色、行业特点的深层次资料，是当前经济结构调整必不可少的参考资料，从而提高年鉴信息资料的使用价值。三是增加统计图表数量，引入不同时期、不同年份、不同程度的对比统计，使统计资料的可比性得到增强。四是荟萃一个地方的乡土地理知识、自然和文化遗产、历史掌故、资源物产、风俗民情等知识，都是地方年鉴不可或缺的资料。五是增加指南性资料，如办事指南、购物指南、投资指南、求学指南、求医指南、旅游指南、就业指南和交通指南、人才和劳动力需求信息等等。此类指南性资料不但实用性强，而且能吸引读者，并具有存查价值。此外，还应该在互联网上建立网站，从而可以有效地沟通年鉴编者、作者和读者之间的联系，既能及时反馈读者对年鉴资料的需求信息，又能有效地促进年鉴的组稿工作，提高组稿水平和效率。

（二）市场经济规律的需求

随着市场经济规范化的深入，政府的功能定位在服务上，那么作为“官书”的年鉴也必然要定位在为社会公共服务上。唯有如此，才能生存，才能发展。地方年鉴发行不要过于依赖政府，要走市场化营销之路。年鉴的编纂是为了适应市场需求而产生的品种，一切都应该尽量按市场规律办，所以年鉴的市场化运作是很重要的，要有整体的考虑，包括装帧设计、市场推广、发行渠道、公关活动等等。长期以来，年鉴的销售和市场推广一直是比较薄弱的环节，“进入寻常百姓家”似乎总是可望而不可即的空中楼阁。然而，地方综合年鉴销售渠道更多地要引入市场化运作手段，主要有这样几种设想：1.建立发行销售的网、线、点。年鉴编辑部有专人负责，各部门、各单位有专人承办。如年鉴销售：编辑部—部门—街道（镇）—村（社区），构成一条线，各部门、街道（镇）连起来构成大网络。必要时在一些街道（镇）设立发行点。2.通过图书销售渠道（如新华书店、个体书店、街头报刊书亭等）。3.结合实用年鉴自身的特点与宾馆、旅游景点等窗口单位合作销售。4.在一些大型的展会现场设摊销售。为了扩大影响力和销售量，要加强宣传，让广大读者都知道有这样一部实用年鉴，知道这部年鉴的用途是什么等。宣传的形式可以多种多样，要不拘一格，讲究技巧，选好角度，把握时机，注重实效，从而扩大实用年鉴的社会认知度。上述这些手段需要投入比较大的人力和财力，因为各地情况不同，所以也要结合实际，选择最佳途径，最终目的是尽量向社会大众展示年鉴的实用性和可读性，挖掘年鉴销售的市场潜力，争取获得最佳的社会效益和经济效益。

二、年鉴官办民用的现状

目前，据不完全统计，截至2015 年10 月底，全国共编纂出版2300 多种地方综合年鉴。但在社会上远未形成应有的影响力，仍存在一些不容忽视的问题。很多年鉴工作者认为，年鉴编纂工作就是政府工作的一个组成部分，因此“地方综合年鉴就是官办的年鉴”，因而各地的年鉴普遍着重记录地方党委、政府的年度工作，为地方党委、政府有效施政服务。在编纂过程中存在分目、条目以着重记述部门日常工作为主，以部门的日常事务和工作成绩作为编纂的主要内容；对大众有用的、值得长期查存的资料较少。民间组织在年鉴中体现不够。如民间慈善、民间文化艺术等等基本上没有系统记述，有的年鉴甚至连一个事例、一个统计数字也没有。社会部类反映不充分，尽管地方综合年鉴都设有“妇女·儿童”“青年”“老年”“残疾人”等分目，但其内容基本上是记述妇女儿童工作、青年工作、老干部工作、残疾人工作，很少有反映这些群体生存状态及基本情况的完整资料。地方综合年鉴对当地的工作失误、安全事故和群体性事件等信息很少记载。对人民群众反映强烈的焦点、难点问题，如社会保障问题以及就业、就医、交通、环境污染等等，缺乏深层次的记载。

综上所述，多年来地方综合年鉴变得“官味”十足，缺乏特色，千篇一律，内容一般读者难以利用，年鉴也就越编越远离人民大众而独居“高处”。

三、年鉴如何向官办民用转变

年鉴既然是资料性工具书，正确的发展方向就是走官办民用的道路。所谓“官办民用”，笔者认为有以下几点：

（一）确立年鉴“服务大众”意识

年鉴应突破部门、单位局限，选收读者感兴趣、有社会意义和资料价值的题材，实现年鉴社会价值的最大化。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，以人为本，反映丰富多彩的现实生活，让年鉴办得亲民、便民。一方面，要全面、系统记录好人民的伟大创造、伟大业绩，反映好社情民意、百姓生活，让年鉴成为新时代人民创造历史的多彩画卷；另一方面，要提供更多更好的地情信息，让年鉴成果更多惠及全体人民，不断满足人民精神文化需求。作为年鉴编纂人员，无论地方志机构怎样变化，一定要从其工具书的性质出发，编好地方综合年鉴，充分体现其服务社会现实、服务民生的功能。

（二）倡导年鉴“为民服务”情怀

地方综合年鉴要坚持以人民为中心的编纂理念，不回避民生难题、直面民意关切。对老百姓普遍关注的楼市调控、物价调控、社会保障、食品安全、环境污染等民生热点都应该重点记述。年鉴工作者应该摒弃旧观念，坚持为民服务、为社会服务，充分体现年鉴为现实服务的功能。要增加对比资料、扩充图表数量，以此提高年鉴对经济和社会生活的独立分析能力，突显借鉴功能。增加服务性、指南性信息资料，内容贴近社会现实、贴近群众生活，切实解决“官书民用”问题。虽然走这条路会遇到一定困难，但只要转变观念，积极开拓进取，回归年鉴实用性，相信一定会得到广大人民群众认可的。

（三）框定年鉴“时代特色”架构

框架是年鉴基本内容的结构体系，是承载年鉴内容的主体结构，是年鉴的“骨架”。现阶段，有些地方综合年鉴定位存在偏差，政治性栏目过多，尤其是党委、政府部门经常性事务记述过多，忽略了社会转型、经济发展中的难点、热点问题，框架设计上体现不出改革开放的时代特色。新时代的年鉴框架，要把握时代脉搏，找准热点，及时设置相关栏目进行反映。如：新一代信息技术设备制造、新能源汽车制造、云计算服务、风险投资、第三方支付服务、健康服务、网约车客运服务、民宿服务等。也就是说，要用发展的框架去承载迅速发展的现实，科学、合理地反映具有时代特色的鲜活内容，使年鉴成为名副其实的“时代镜子”。

（四）掌握年鉴“现代语体”文风

年鉴使用现代语体文，要求突出大众性。所以，年鉴工作者不但要掌握年鉴的文体，而且还必须驾驭语言的运用技巧。概括地说，就是要求准确、简洁、质朴、文采。准确，指年鉴语言要准确。年鉴编纂工作者要处理好语法、修辞、逻辑三者之间关系。在语法上，要把话说得通，合乎大众习惯；在修辞上，要把话说得美，不能出现错词、错字和语病；在逻辑上，要把话说得对，说得合乎事理。简洁，指年鉴谋篇布局，层次要简；遣词造句，文字要简；融冶群籍，引文要简，以最简短的篇幅表达最丰富的内容。质朴，指年鉴语言要纯真，行文要摒弃浮词，不偏尚文辞，不堆砌词藻，不故弄玄虚，切忌出现空话、套话、解释话、推论话等，避免言之有理而实之无物。年鉴文稿以质朴无华为美，只要实实在在地把事实记述清楚即可。文采，指年鉴语言要讲究雅重、优美、流畅。年鉴编纂工作者在表达语言文字时，力求语法规范，修辞准确，句子通顺，而且叙事连贯，理寓于实，情见乎辞，不呆板，不晦涩，自然晓畅，通俗易懂。