扎实推进脱贫攻坚成果巩固拓展

□ 共 鸣

脱贫攻坚战已胜利在望，站在即将迈入“十四五”时期新的历史起点，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，为保持脱贫攻坚政策总体稳定、多措并举巩固脱贫成果指明了方向。

如何让刚刚摆脱绝对贫困境地的群众继续过上更好的日子，国家从顶层设计明确了发展路径，那就是要落实好“一个建立、两个健全、两个推进”的要求。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要落实好“一个建立”。那就是要建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。尽管我国即将全面完成脱贫任务、消除绝对贫困，但脱贫的部分群众还是低收入群体，脱贫的这些地区仍是欠发达地区，既要继续保持投入，又要建立新的帮扶机制，从而实现持续巩固拓展脱贫成果，推进脱贫地区可持续发展。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要落实好“两个健全”。从脱贫攻坚期的对象重点看，最需要关注的是脱贫不稳定户和边缘易致贫户，这就需要健全防止返贫监测和帮扶机制，采取“精准摸排找出来、动态监测管进来、针对措施扶起来”方式，强化对脱贫易返贫户、边缘易致贫户的识别、监测和帮扶，并按照“缺什么补什么”提前帮扶，落实产业、就业、保障等举措，严防返贫致贫。同时做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。

另外，近年来，我国农村社会救助制度在兜底线、救急难、保民生方面发挥了重要作用，但也存在不足。健全农村社会救助体系是乡村振兴的客观需要，补齐社会救助短板也有助于乡村振兴战略的实现。因而，新时期需要在准确评价农村社会救助实施效果的基础上，有针对性地通过提高救助精准程度、拓展资金来源渠道、协同推进救助项目、缩小城乡救助差距等路径来健全农村社会保障和救助制度。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要落实好“两个推进”。东西协作和社会参与是我国社会主义制度的优势和党的领导的政治优势。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。这些决策部署，在中部地区也可以参考借鉴，加强脱贫县的帮扶，在脱贫摘帽地区接续全面推进乡村振兴，大力发展乡村产业，不断夯实发展基础，增强脱贫群众发展能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止返贫，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴。强化引导社会参与帮扶的良好氛围。

2020 年脱贫攻坚任务完成后，中国将有1 亿左右贫困人口实现脱贫，提前十年实现联合国2030 年可持续发展议程的减贫目标，书写世界反贫困史上的伟大传奇。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

巩固拓展脱贫成果，就是要紧盯“实”字出重拳，立足“稳”字下功夫，围绕“质”字做文章，继续书写强化中国减贫治理体系和治理能力现代化的壮丽辉煌。