党的政治建设的历史逻辑、发展历程和基本经验

葛宝森

历史逻辑：现代国家转型需要强党领导

近代中国，要构建现代国家，取得国家独立，推动中国现代化进程，从客观上就要求有深深扎根广大民众，从根本上代表广大民众、发动广大民众、具有严明组织性纪律性的具有强大凝聚力的政党来作为权威性领导主体。而一个政党要具备权威性就要求其特别注重政治建设，充分发挥政党的政治功能，使其能够发动民众、组织民众、培养民众的政治意识、国家意识，推动国家向现代国家转型。

中国共产党作为马克思主义政党，从成立伊始就担负起国家独立、民族复兴的历史使命，因此具备高度政治自觉，也因而特别注重党的政治建设，逐渐形成了具有强大凝聚力、战斗力的政党，具备权威性领导主体的资格。自身阶级属性和指导思想的先进性使共产党具备成为强大政党的条件：“中国共产党是无产阶级的先锋军，为无产阶级奋斗，和为无产阶级革命的党。”马克思主义政党是为大多数人谋利益的政党，能够获得广大底层民众的有力支持。

由于注重加强党的政治建设，中国共产党逐渐成为一个强大的马克思主义政党，使毛泽东同志对于取得国家独立、民族振兴充满信心。正如毛泽东同志在中共七大报告中指出的：“建设一个光明的新中国……我们的希望能不能实现？我们能够实现，这是因为我们现在有一个经验丰富和集合了一百二十万党员的强大的中国共产党。” 在这一强大政党的领导下，中国取得了国家独立，初步构建了现代民族国家，开启了向现代化迈进的新航程。

因此，中国作为后发现代化国家，在自身现代化内源性动力缺失、社会失序、民众政治意识、国家意识淡漠，从一盘散沙的状态下，逐步向现代国家转型，这离不开中国共产党的坚强领导。正如习近平总书记在十九大报告中所讲 “没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想”。而从根本上注重党的政治建设，永葆马克思主义政党的先进性，是使中国共产党成为具有强大凝聚力、战斗力、号召力的坚强执政党的重要原因。

发展历程：建设强大马克思主义政党

党的纲领是党的政治建设的核心内容。一个政党的纲领规定了党的性质和党的政治主张。1921 年中共一大制定了党的纲领，明确指出了党的政治主张：支援工人阶级，推翻资本家阶级的政权，一直到整个社会阶级区分消除为止。这就明确了党的最高奋斗目标是实现共产主义。

抗战时期，《< 共产党人> 发刊词》《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》等光辉著作的发表，标志着新民主主义革命理论、路线、方针和政策完整形成。其主要内容包括中国革命的性质和前途，即新民主主义革命性质和社会主义革命的前途；新民主主义革命的根本标志是无产阶级的领导。同时，毛泽东同志指出：“中国现阶段的革命所要造成的民主共和国……只有在无产阶级领导之下才有可能。” 明确指出要实现革命任务建设一个强大的马克思主义政党。

1949 年中华人民共和国成立，中国共产党开始由革命党变为执政党。中共八大指出：“我们党必须系统努力来提高党的马克思列宁主义的水平。为力求我们党的领导工作符合客观实际需要，便于集中群众的经验和意见，必须贯彻执行党的集体领导原则和扩大党内民主。”“党的团结和统一是党的建设最重要的问题之一。党的团结和统一，是党的生命，是党的力量所在”。1962 年中央工作扩大会议指出：“充分地发扬人民民主和党内民主，进一步密切党与人民群众的联系，加强党中央的集中统一的领导。”

文革结束后，党的十一届三中全会果断结束了以阶级斗争为纲的极左路线，决定把党的工作重心转到经济建设中来，实现对内改革、对外开放的国家战略，实现了党的政治路线的拨乱反正。面对当时个别人否定党的领导、否定社会主义的思想，邓小平同志在1979 年理论工作务虚会上提出了坚持四项基本原则。邓小平指出，坚持四项基本原则的核心，是坚持共产党的领导。没有共产党的领导，肯定会天下大乱，四分五裂。历史事实证明了这一点。

随着社会主义市场经济的迅速发展，面对国内外复杂的斗争形势，江泽民同志提出了领导干部一定要讲政治的重要论断，并提出了我国政治建设的六个关键性环节：政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性；胡锦涛同志重申 “两个务必”，使我们党始终保持鲜明的马克思主义政党政治底色。

中国特色社会主义新时代，面对百年未有之大变局，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，新时代，要坚持和发展中国特色社会主义，实现建设社会主义现代化强国这一伟大目标，必须继续全面加强党的领导。习近平总书记提出“把党的政治建设摆在首位”，为新时代实现中华民族伟大复兴、使中华民族强起来提供坚强政治保证。

基本经验：强大政党必须不断加强政治建设

党的政治建设必须以坚持党中央权威和集中统一领导为首要任务。党的十九大报告强调，当前，“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。” 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。因此，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。

注重从政治功能发挥党组织的优势，增强对群众的政治引领。实现党的全面领导必须依赖于党的组织，党的全部力量也来自于党的组织。为提升广大民众的政治意识和组织力，中共从成立伊始就从政治意义的高度来看待党的组织，特别注重发挥党组织的政治功能，“共产党应当有布尔什维克的组织。没有正确的布尔塞维克式的组织，中国共产党决不会成为群众的力量，决不能尽他在工农革命里的领袖及领导者的历史使命。” 中国共产党承担中华民族伟大复兴的历史重任，必须注重从政治功能发挥党组织的优势，才能增强党组织的政治动员力、政治领导力和群众组织力。

始终高举党的纲领为全体党员在前进道路上指明方向。马克思主义政党要实现自己的政治目标并领导全体党员为实现目标共同奋斗，特别需要制定自己鲜明的纲领。中国共产党力量的强大在于其纲领具有鲜明的政治底色：是无产阶级的先锋队，是为无产阶级奋斗和革命的党，其最高理想和最终目标是实现共产主义。这一最高纲领凝聚了广大党员、社会民众的力量，并为奋斗指明方向，鼓舞一代又一代共产党人为此不懈奋斗，从而摆脱了旧中国积贫积弱的局面，使中国从站起来、富起来开始向强起来的目标转变。

严明政治纪律从根本上保证党中央的权威和集中统一领导。党的纲领、政治路线和方针政策，从根本上代表广大党员和人民群众的根本利益，党的最高意志从根本上是广大党员共同利益的根本反映，因而必须在党中央的集中统一领导下贯彻实施。要保证党中央集中统一领导，必须从根本上严明党的政治纪律。只有全党严格遵守党的政治纪律，才能保证党的团结统一，捍卫党中央权威和党的集中统一领导，保证党的纲领路线和方针政策的贯彻执行，做到全党上下步调一致，令行禁止。