《苏浙沪毗邻区一体化发展的定位与策略研究报告》发布

本刊讯（记者张涵）2019年12月28日，由上海交通大学城市科学研究院、上海交通大学出版社主办的“2019上海交通大学城市科学秋季论坛系列活动”在沪举行，《苏浙沪毗邻区一体化发展的定位与策略研究报告》（简称《报告》）同期发布。

新型城镇化持续推进，正在重塑我国的城市面貌。而毗邻地区既是推进区域一体化发展的难点、薄弱点，也是突破点。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林代表课题组发布了《报告》，指出了目前苏浙沪毗邻区一体化发展存在的问题：一是在诸多领域缺少利益共享补偿机制，毗邻区域内恶性竞争难以避免。二是优质资源的共享度仍相对不高、公共服务的协同缓慢。三是信息交流共享平台建设滞后，难以满足无缝对接需要。四是相关政策标准不统一，尚未建立完善的合作机制。五是缺乏执行监督反馈平台，诸多专题落实困难。六是目前仍以政府及经济对接为主，市场自发及社会对接较为薄弱。七是合作领域和内容较为分散，全方位协调合作有待完善。八是人才跨区域流动的体制机制不健全。九是协调共建区域文化软实力未得到足够重视。他提出了加快推进江浙沪毗邻区一体化发展的建议：一是加强区域发展顶层设计，推进实施江浙沪毗邻区一体化发展政策。二是加快推进上海都市圈基础设施的互联互通。三是聚焦改革与制度创新，共享长三角创新发展红利。四是聚焦重点领域突破，打造创新性、融合性、生态化的产业新体系。五是发挥科技创新产业发展协同效应，打造全球先进制造业发展新高地。

针对《报告》，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎认为，“一般来说，毗邻地区相对边缘一点，这些地方得到来自核心区域的行政资源支持较少，但受到的行政束缚也较少。如果给予毗邻地区更大的改革自由度，开展各类试点，成本不高而效果会非常显著。即便出现一定问题，适时更正也比较容易。”他建议：“要充分发挥数据治理的作用。虽然数据治理的启动面临一些困难，需要上层政府部门、社会组织予以推动，但一旦数据治理形成了力量，整个区域的一体化将进入快车道。”上海社会科学院经济研究所所长沈开艳表示，长三角一体化发展示范区应尽快建立一体化的市场机制，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，在更大范围内推动一体化利益共享，率先形成一批可复制可推广的改革创新经验。

来自国家发展改革委、国务院发展研究中心、新华社、中共中央党校、上海社会科学院、复旦大学、同济大学以及华东师范大学等机构的专家学者50余人出席了此次论坛。