送变电工程施工安全风险管理研究

余建华

摘要：随着工业、农业的快速发展和人民生活水平的提升，对电力供应需求也不断增长，送变电施工是机电工程工作中的一部分。近年来连续发生了不少安全事件（事故），因此變电站施工的安全问题引起了大家的重视。相关企业要针对变电站施工存在的风险进行分析，并且采取相应对策，降低变电站施工事件（事故）发生的概率显得极为重要。

关键词：送变电工程施工，安全第一、预防为主，一切事故都可以预防，风险管理。

引言

“安全第一、预防为主”的安全管理方针和“一切事故都可以预防”的安全管理理念应在送变电施工企业中更加得到重视。企业想要长远发展，需要保证各个施工项目的顺利进行。近些年，我国经济快速增长，对电网供电需求提出了更高的需求。由于社会不断向前发展和人们对安全生产观念转变，对送变电工程施工提出了更严格和细致的要求。在这种环境下，负责送变电施工的单位要分析送变电施工的安全风险，对可能引起安全隐患的人、机、料、法、环等因素进行分析，制定具有针对性安全风险管理措施，施工中投入相关的人力、物力、财力，才能保证工程施工顺利进行。

一、送变电施工企业人员的因素最重要

“安全第一、预防为主”安全管理方针、“一切事故都可以预防”的安全管理理念都需要人去执行。首先应从人员着手，只有人们骨子里树立起了安全生产的重要性和紧迫感，才能去推动安全工作的开展。对安全管理人员首先要懂法，知道违法的严重后果，让其其掌握安全管理知识和技能、持证上岗，其次是配套相应的安全管理制度，做到有章可循、有法可依，最后是加大检查执行力度和考核力度，预防过程执行不力或懈怠，造成最后安全管理工作不了了之。

二、送变电施工安全风险管理的特点分析

在送变电工程施工前，项目负责人、项目技术负责人和安全管理人员需要对工程中可能会出现的风险进行预测和剖析，进行安全隐患分析，找出安全风险隐患因素，然后对风险隐患因素发生的概率和可能造成的后果进行评估，进而有针对性制定对应的应急方案或防范措施。如果做好送变电工程施工的安全风险管理，那可以给施工企业的安全文明施工费的使用达到有的放矢，确保安全文明施工费的有效使用，才能有利于工程的顺利进行，保证施工的安全环境，为企业增加隐形的经济效益。因为送变电工程施工的环境比较复杂，受很多因素的影响，其施工具有行业的特殊性，如果没能控制住送变电工程施工的安全风险，可能给企业带来了人生伤亡事件或事故，给施工企业造成直接的经济损失，给企业带来隐形的巨大的损失，还可能危及到企业的健康发展和壮大。

在送变电工程施工项目中，其安全风险有其特殊性和必然性的特点。施工企业应该就其工程项目具有的特殊性和特点，扎实有效、有针对性开展安全管理工作。相关单位或部门应该根据各自工程特点和难点，仔细分析该工程中可能出现的安全隐患，抓住工程施工环境，进行安全文明施工策划，制定一套符合该工程的合理可行的安全风险管理方案或措施。我们知道，在送变电工程施工过程中，安全风险伴随施工的全过程，只有采取切实可行的防范措施，将安全隐患消除在萌芽状态，因此管理人员要客观的全面的对送变电工程中存在的安全风险进行分析，然后提出相应的预防措施或预案，努力将风险降到最低或消除。项目负责人在工程开工前，应组织项目管理人员到工程项目实地进行踏勘，了解和掌握各种不利因素和有利环境，在工程施工进行中要加以利用和规避风险，加强安全风险管理执行力，要有风险辨识能力和危机处置能力。发现风险隐患后，根据安全管理方案或预案，及时采取有效的措施，达到预防和消除的目的，从而给企业减少损失，为顺利的完成送变电工程施工任务保驾护航。

三、送变电工程施工安全风险管理的流程

进行安全文明施工策划，施工单位可以引入信息管理技术、BIM技术，聘用有经验的、持证的专业管理人员，针对具体的工程项目进行分析和评估，找出风险因素，制定切实可行的措施或方案。具体步骤如下：管理人员根据送变电工程项目风险库中找出风险因素，将风险因素按照可发生的概率和可能造成的后果划分等级，根据这些风险等级制定出预案或措施，预案或措施要切实可行，确保经济有效，成本可控。

通常情况下，施工单位或部门在制定安全风险管理时，应从工程项目整体出发，要根据相关规程规范、工程合同要求、业主的合理要求、工程项目所处的环境进行全方位的评估，制定符合该工程项目安全风险管理措施，报业主单位（项目监理机构）和施工单位进行审批，按批准的方案或预案执行。

四、降低送变电工程项目安全风险管理对策

一是购买保险，完善工程项目国家强制保险和商业保险（包括第三者责任

险和人员的意外伤害险），为减少或降低发生意外后能给施工企业造成的损失，可以保证企业安全风险在可控的范围内，从而保证项目顺利推进。

二是企业严格遵守国家规章制度，对各岗位安全管理人员进行安全教育，提高成员的安全意识，从心中敬畏岗位职责，树立安全施工的重要性，在工作中严格尽职履责，并监督作业人员遵守安全规章制度，按规定操作。

三是制定切实可行岗位责任制，明确各岗位责任职责，将任务分配到个人，达到专人专责，事事有人担责，工作必有考核。

四是组织人员进行安全事故的演习、观看安全事故案例，让员工意识到安全施工的重要性，规范作业人员的操作习惯，保护自身安全，最终维护施工企业利益。

五是企业必须制定考核办法，做到员工必有绩效，严格实行奖惩制度，激励职员自觉树立安全意识，规范自身行为，带头执行安全规章制度，确保施工企业形成良好的工作氛围。

五、结束语

在送变电工程施工中，一定会存在风险问题，这会影响到企业的收益和施工人员和财产的安全，送变电企业要做好的是做好安全风险防控管理。以“四不放过”原则，确保安全风险管控措施的有效执行，保证施工工作的顺利进行，同时不断总结和完善经验教训，促进变电站施工行业的可持续发展，提高企业的核心竞争力，员工获得效益，企业实力发展壮大。

参考文献：

袁太平.工程项目施工安全精益管理理论和实务 企业管理出版社（北京），2017.8