天水市农村住房建设存在的问题及对策

李灵君 程春玲 李晓莲

[摘 要] 本文结合甘肃省天水市农村实际，通过查阅文献资料，研究分析农村住房建设状况，发现天水市农村住房在建造过程中存在选址、设计、施工等方面的问题，致使大多数农村住房存在很大的安全隐患，并在此基础上提出相应建议，为天水市农村住房建造提供参考。

[关键词] 农村住房;建造;抗震构造

[中图分类号] TU241.4 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）27-116-3

《2019年天水市国民经济和社会发展统计公报》显示，甘肃省天水市常住人口336.89万，其中农村人口194.43万，占常住人口的57.71%，表明天水市农村人口占比较大。在农村的发展中，住房建设是农民生活质量提高和乡村面貌改变的重要体现，也是农村经济发展的一极。自改革开放以来，尤其是近年来，天水经济发展迅速，村民收入有所提高，农村住房建设得到了长足发展，乡村面貌焕然一新。但是，天水市地处西北山区，缺乏支柱产业，经济发展相对比较落后，但人口众多，与省会兰州市相当，而经济总量只有兰州市的1/4～1/3，属于比较贫穷的地区。天水市地处青藏高原地震区，该区域地震活动强烈、大地震频发。天水全区域抗震设防标准高，均为8度设防，属于地震高烈度区，其中秦州和麦积两区更是达到了烈度8度、基准加速度0.3 g的抗震设防标准。因村民受教育程度有限，缺乏基本的地震知识，住房抗震设防意识淡薄，现有住房抗震设防问题严重，住房存在很大的抗震安全隐患[1-4]。加之农村住房建设是农民自发的建造行为，整个过程缺少必要的专业指导，几乎没有规范可循，导致农村住宅建设存在诸多问题[5]。

1 天水市农村住房建设存在的问题

1.1 场地与选址方面

住房建造场地选址不合理。天水市地处西秦岭山脉和黄土高原南部沟壑区的结合地带，地形地貌以山地、黄土丘陵和河谷盆地为主，地质构造异常复杂，其境内的村镇大多分布在山坡河谷地带，有些村民将住房建造在比较危险的地段。究其原因，大致有2个方面：一是缺乏科学的论证规划，二是地理位置所限。根据《建筑抗震设计规范》（GB 50011—2010）第4.1.1条规定，将建筑场地划分为有利地段、一般地段、不利地段和危险地段四类地段;第3.3.1条规定，建筑场地应根据工程特性、地震活动情况和工程地质等资料做出综合评估，宜选择抗震有利地段，避开不利地段，无法避开时应采取有效措施，严禁在危险地段建造甲、乙类建筑，不应在危险地段建造丙类建筑[6]。根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223—2008），农村住宅属于丙类建筑[7]。如果严格按照这些建筑规范来评判，许多村民的住房建造场址均不符合要求，选址未考虑地震和地质灾害对房屋的影响。

1.2 地基基础方面

地基处理和基础建造不规范。住房建造之前，村民没有进行地质勘探，对建造地地下的地质构造和水文一无所知，地基的处理全凭经验和感觉。根据村民常使用的房屋结构类型，使用的地基基本都是条形基础。地基处理时，先開挖基槽，再用蛙式夯夯实，对基槽开挖的深度、夯实用土、夯实后地基土的密实度和承载力均由经验决定。资金充裕的村民，为了确保安全，大多都是通过深挖基槽、增加夯实变数来提高承载力，这样就会增加成本;资金匮乏的村民，对于地基的处理往往是敷衍了事，以寻求心理安慰，殊不知，地基作为基础和上部结构的承载对整个房屋的安全起着至关重要的作用，如不经过处理或处理不当，都会造成房屋不均匀沉降等。《建筑地基基础设计规范》（GB 50007—2011）第6.3.1条强制性条款规定：“未经检验查明以及不符合质量要求的压实填土，均不得作为建筑工程的地基持力层。”[8]如果按此条款执行规范，那么农村建筑的地基大多不满足规范要求。

农村房屋的基础基本都是毛石基础和大放脚砖基础，属于无筋扩展基础，基础的基本尺寸基本都是来源于坊间流传的经验，尤其是基础高度、基础承载力也没有经过精确计算。因基槽开挖深度和夯填土厚度凭经验确定，致使基础埋深随意性很大，甚至有些基础埋深不能满足《建筑地基基础设计规范》（GB 50007—2011）第5.1.2条规定的“除岩石地基外，基础埋深不宜小于0.5 m”和第5.1.8条规定的“季节性冻土地区基础埋深宜大于场地冻结深度”[8]。

1.3 建筑结构设计方面

1.3.1 平、立面布局不规则问题较突出。农村住房的平面布局大多依据当地的风水和风俗习惯来定，为了追求院落紧凑，喜欢用L型和槽型布局，在布局中不控制边房突出正房的尺寸，造成平面凹凸不规则;有些房屋外形看似均匀对称，为了分隔房间，内部墙体布置比较随意，致使整个房屋的刚心偏移;为了方便出入和采光，墙体上随意开洞，甚至开“大洞口”，肆意削弱墙体承载力;有些多层房屋尤其是两层的砖混房屋，多采用底层收进、上部悬挑的形式，上下墙体不连续，易出现竖向抗侧刚度不规则和楼层承载力突变现象。所有这些都不利于抗震。《建筑抗震设计规范》（GB 50011—2010）第3.4.2条规定：“建筑设计应重视其平面、立面的规则性，宜选用规则的形体。”[6]

1.3.2 重建筑大面积，轻结构设计和装饰装修。随着村民生活质量的提高，村民在建造房屋时把开间和进深设置得很大，但承重墙体厚度一般仍是240 mm，不设附墙垛，屋架和混凝土梁下也不设置梁垫，不利于墙体的稳定和承载;因地基、基础和主体建设所需资金量较大，后期装饰装修时资金已经捉襟见肘，只能削减其投入，最常见的就是室内装饰简单，外墙、屋面不进行保温处理，使得所建房屋看似宽敞明亮，但居住的舒适性很差。

1.3.3 抗震构造措施极其不完善。因村民抗震意识淡薄和资金有限，早期建造的土木结构和砖木结构房屋几乎均没有采取抗震措施，导致房屋出现明显的损伤，如墙角裂缝、纵横墙交接处裂缝、硬山搁檩处墙体裂缝等。即便最近十几年新建的砖木结构和砖混结构房屋，对圈梁和构造柱的设置极为不规范，常见的有只设地圈梁而没有墙上圈梁、构造柱数量不足而间距过大等，难以达到《建筑抗震设计规范》（GB 50011—2010）第7.3.1条、第7.3.2条对构造柱的规定和第7.3.3条、7.3.4条对圈梁的规定[6]。圈梁和构造柱对墙体有嵌固作用，增加了墙体的整体性，可以大大提升砖砌体建筑的抗震性能。

1.4 建造施工方面

农村房屋建造施工没有图纸，缺乏专业指导，操作不规范，工程质量没有保障。农村房屋建造属于村民自发行为，建造前没有专业设计，也没有专业施工图纸，整个建造过程基本都是由当地工匠主持完成，工匠只有多年积累的技术和经验，没有专业知识，在有些问题的处理上难免过于敷衍，而大多数房屋的主人极其缺乏房屋建造知识，使得建造过程问题层出不穷，如材料使用不当等。例如，某房主为了增加砖墙强度，砌筑用的水泥砂浆是42.5级水泥，而《砌筑砂浆配合比设计规程》（JGJT 98—2011）第3.0.2条规定M15及以下强度等级的砌筑砂浆宜选用32.5级水泥[9]，农村建房中用的砂浆强度基本均达不到M15;某房主为了增加梁的承载力，在混凝土梁中一味增加钢筋直径，但没有改变梁的截面尺寸。这些问题的出现均是因为缺乏专业的指导，成本有所增加，但效果提高甚微。

1.5 建筑材料方面

建造材料质量没有保障，不合理使用现象较为常见。就天水市农村住宅常见的结构形式而言，用量最大的建造材料是毛石、烧结黏土砖、砂浆、木材和钢筋等。村民为了节省建造成本，贪图便宜，常购买一些劣质材料，或者是原材料是优质合格材料，但在再制作过程中存在一些不合理甚至违规操作。例如，在毛石选料上，购买质量差的毛石，这些毛石材料耐久性较差;在砌筑砖基础时，认为基础深埋地下，故意使用一些存在缺陷和瑕疵的砖来砌筑基础;在砂浆拌和中，不计算配合比，原料的添加全凭经验来控制，有些为了增加砂浆的和易性，在其中加入黏土，但《砌筑砂浆配合比设计规程》（JGJT 98—2011）3.0.3条规定砌筑用砂浆砂的含泥量不应超过5%[9]。另外，因村民建房使用的材料数量有限，对原材料不进行性能检测，如水泥的安定性、凝结时间、钢筋的力学性能等，安定性不合格的水泥会对工程质量带来很大的危害，绝对不能用于建筑工程。甚至一些村民购买不合格材料，将高碳钢作为低碳钢用于住房建设。

2 天水市农村住房建设建议

一是需制定住房设计技术标准，加强政策管理。在住房建造场地的选择上，建立科学论证机制，避开不适合住房建造的地段。建立农村住房强行设计机制，政府部门成立农村住房设计事务所，专门用于农村住房设计，对设计费用进行减免补贴;加强农村住房的抗震构造措施，出台相应的地方性标准强制执行，提升住房的安全性[10]。

二是對农村有经验的工匠进行专业知识培训，增强其识图读图能力，丰富其专业知识，使得过程指导专业规范，加强过程管理，避免不合理用料带来的危害;建立农村住房主要建造材料检测机制，加大对使用和贩卖不合格材料的处罚力度，逐渐规范农村建材市场;成立农村住房专业施工队，以方便管理。

三是开展建筑法制宣传，对村民进行房屋安全教育。农村住房建造中出现的乱象大多是因为村民不懂建筑法制造成的，必须对村民加强建筑法规宣传，让其知法、懂法、执法。另外，在建筑法制宣传的同时，对村民进行房屋安全教育，让村民明白住房建造无小事，每一个细节都会招致灾难的发生，造成无法挽回的财产损失和人员伤亡。

参考文献

[1]王毅红，韩岗，卜永红，等.村镇既有砌体结构民居建筑抗震性能现状分析[J].建筑结构，2010（12）：101-104.

[2]周强，邵峰，孙柏涛.江西村镇房屋抗震能力调查与分析[J].地震工程与工程振动，2016（6）：188-189.

[3]郑士举，王卓琳，蒋利学，等.既有村镇住宅结构现状调查分析[J].建筑结构，2011（s1）：1229-1234.

[4]王鲁华.村镇建筑抗震能力及实用抗震技术分析与研究[D].济南：山东建筑大学，2017.

[5]郭文元.甘肃农村房屋危险性调查分析及加固方法研究[D].兰州：兰州大学，2018.

[6]中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.建筑抗震设计规范：GB 50011—2010[S].北京：中国建筑工业出版社，2010.

[7]中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑工程抗震设防分类标准：GB 50223—2008[S].北京：中国建筑工业出版社，2008.

[8]中华人民共和国住房和城乡建设部.建筑地基基础设计规范：GB 50007—2011[S].北京：中国建筑工业出版社，2011.

[9]中华人民共和国住房和城乡建设部.砌筑砂浆配合比设计规程：JGJT 98—2011[S].北京：中国建筑工业出版社，2011.

[10]中国统计信息网.2019年天水市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2020-05-04）[2020-08-04].http：//www.tjcn.org/tjgb/28gs/36438.html.