新形势下青海省草原生态环境治理现状及对策

尕英曲吉

[摘 要] 新形势下，在我国特色社会主义经济建设过程中，对生态文明建设提出了更高的要求，指出“绿水青山就是金山银山”，显示了新形势下我国对生态环境保护的重视。20世纪以来，我国草原生态环境不断恶化，草原面积逐年减少，因此，加强对草原生态环境的治理是当前推动生态文明建设的重点工作之一。基于此，本文主要分析青海省草原生态环境治理现状及相应对策，以期为草原生态环境的治理与修复提供参考。

[关键词] 草原;生态环境;治理修复;青海省

[中图分类号] S812 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）27-107-2

青海省作为我国重要的草原牧区，由于长期以来粗放式的草原畜牧业发展，对当地的草原生态环境造成了严重的破坏。在新形势下，为满足社会需求，维护生态平衡，需及时采取科学有效的治理手段，加强草原生态环境的治理与修复，从而推动青海省经济、生态可持续发展。

1 青海省草原生态环境现状

1.1 草原退化导致水土流失严重

近几年，我国草原环境恶化程度不断加深，草原退化速度逐渐加快，每年以近200万hm2的速度退化，草原面积减少65～70 hm2。随着草原生态环境恶化的速度不断加快对，当地的生存条件产生了极大威胁，尤其是对于青海省，由于其海拔较高，自然条件比较严酷，加之对草原资源的过度开发与利用，导致生态环境进一步恶化。当地的蓄水能力急速下降，水土流失问题进一步加剧，湿地严重萎缩，这些均使青海省整体生态环境遭到严重破坏，生存条件不断恶化[1]。

1.2 制约当地经济发展

长期以来，畜牧业一直是青海省经济发展的支柱性产业，是当地主要的经济来源。但近年来随着草原资源的不断减少，使得草原承载能力不断下降，面对当前青海省高密度的牲畜饲养，其饲养规模已远超当地草原的最大承载力，进一步加速了当地草原生态环境的恶化，从而严重制约了当地经济发展。在这样的情况下，需当地做好经济转型发展以及草原生态环境的治理与修复。

1.3 传统粗放式的生产对环境的影响巨大

目前，青海省的畜牧业发展仍以传统的、粗放式的生產方式开展，仅着眼于经济发展而忽略了对生态环境的保护。这种传统的生产方式不仅生产规模较小，资源利用率低且成本较高、产出较低，根本无法满足当地的经济发展需求以及市场需求，这使得青海省经济水平一直处于落后状态，人们的生活水平长期得不到提升。当地人民的环境保护意识较低，极不利于畜牧业可持续发展。

1.4 政策影响

面对草原生态环境的不断恶化，我国出台了一系列环境保护政策，例如，在当地推行草场承包责任制。尽管这在一定程度上调动了当地的生产积极性，并改善了传统的小规模生产方式，但政府的管控能力受到了一定程度的影响，导致一些无序发展的行为发生。另外，在当前的发展环境下，草原的法律法规仍不健全，缺乏相应的草原生态补偿机制，尽管出台了相应的补助奖励，鼓励退耕还林还草，但是由于缺乏政策的完善，部分奖励补助无法真正落实到农户手中，导致草原生态环境在治理与修复过程中面临较多问题。

2 青海省草原生态环境治理与修复思路

新形势下，做好青海省草原生态环境的治理与修复是推动当地经济可持续发展的重要举措。在对青海省草原生态环境的治理与修复中，首先，需要处理好草原生态保护与经济建设、生态建设之间的发展关系;解决好在治理与修复过程中对农牧民切身利益的保护问题等，切实保护农牧户的基本经济利益。其次，在草原生态环境治理与修复过程中，需要遵循当地的自然条件，在科学发展观的指导下进行草原资源保护，遵循自然发展规律。通过建立草原生态补偿机制，推进青海省草原畜牧业产业化、规模化、生态化发展，从而实现当地生态建设与经济建设和谐、可持续发展，在恢复当地草原生态环境的基础上，推动当地经济发展，进一步提升青海省人民的生活水平。最后，草原生态环境的治理与修复需要充分调动社会各界的力量，在治理与修复的过程中要强调多元化主体管理;要提高社会各界的环境保护意识，实现民主化、互动性强的草原生态环境修复与治理，以促进草原生态环境建设快速发展。

3 新形势下青海省草原生态环境治理措施

3.1 树立先进的草原生态发展理念

加强草原生态环境的治理与修复，需要增强当地人民的草原生态环境治理观念，提高人们的生态环境保护意识，从而推动实现草原生态环境可持续发展。对此，需要当地政府以及相关部门，联合社会各界力量加强对草原资源的重要性以及生态环境问题的宣传，促使可持续发展理念深入人心，从而为后续工作的开展奠定基础。可借助新媒体技术，拍摄草原宣传片，介绍青海省的环境问题;可建立近10年青海省草场资源退化的模型，通过视频播放的方式，让人们更直观地意识到生态环境恶化的严重问题，从而使人们树立生态环境保护意识，提高人们的可持续发展理念。

3.2 加大对草原生态环境保护的支持力度

要想做好青海省草原生态环境保护工作，则需从技术、资金、政策等方面加大投入。政策上，要紧抓“西部大开发”的发展战略机遇，不断加强对青海草原生态环境的修复;扩大退耕还林、退牧还草工程的实施范围;加强各项相关政策的完善，推进政策的落实。在技术上，需引进相关的技术人才，组建一支专业化的草原生态环境治理队伍，做好对牧民的培训与教育;要引进新技术投入到草原生态环境治理工作中，以提高草原治理的质量与效率。在资金方面，政府要做好相应的资金预算，建立完善的草原生态环境治理资金投入机制及草原生态补偿机制，以便于各项工作的顺利推进，有效减轻牧民增加给草场带来的巨大压力[2]。另外，要加强与社会其他部门的合作，开展相应的草原资源治理与修复工程，拓宽资金的来源渠道，从而获取更多的支持，以确保各项工作顺利开展。

3.3 转变当地经济发展模式

促进当地草原生态环境治理与修复的同时，还要保障当地的经济发展。为推动当地经济可持续发展，减少对生态环境的破坏，需要对当地的产业结构进行调整，转变经济发展模式。首先，需要转变畜牧业的生产方式，实现现代化发展。通过组建牧民合作社，将资源进行合理的重新整合，以实现规模化、集约化、产业化发展，提高生产效率以及资源利用率，从而促进畜牧业可持续发展。其次，要对当地的基础设施建设进行完善。例如，进行道路的修建，产业园区的规划设计等，以吸引更多的现代化企业入驻青海省，带动当地经济发展与产业结构优化升级。最后，可推动当地旅游行业发展。以第三产业的发展带动整体经济的发展，一方面可提高当地的经济水平，改善当地居民的生活质量;另一方面可吸引更多的人进入青海省，了解当地的风土人情以及环境现状等，使更多的人投入到青海省草原生态环境建设工作中，从而加强社会各界对青海省生态环境问题的关注。

3.4 构建多元化体系，加强综合治理

草原生态环境的治理与修复，需要社会各界共同参与、共同努力，构建多元化的草原生态环境管理体系，是加强青海省草原生态环境保护工作的重要举措。长期以来，政府是草原生态环境治理的主体，在草原环境的治理与修复工作中，政府需出台相应的法律法规，做好政策支持以及相应的资金补助。在整体发展过程中，政府要做好相应的政策引导，推动社会各界对草原生态环境保护的重视。在草原生态环境的治理与修复中生态企业是重要的支持力量，对推动草原的防风、固沙、治沙以及生态修复、种草造林等治理工程的发展起重要作用。非营利性组织是草原生态环境治理的重要力量，利用各种公益活动、公益项目对草原文化进行传播，加强社会各界对草原保护重要性的认识，并组织相应的社会团体开展相应的草场资源的保护活动，组织志愿者以及草原保护基金会等加强对草原生态环境的保护工作，并做好政府以及其他部门的监督工作，从而有效提高草原生态环境保护的工作效率。科研机构及大学在草原生态环境治理与修复的工作中的参与，能为草原生态环境的治理与修复提供相应的人才以及技术等，可为草原牧区可持续发展提供更多新的发展思路，同时可为草原环境的检测与治理提供技术支持。牧民是草原环境治理的直接参与者，与草原环境资源之间的关系十分密切，且影响极大。因此，在草原环境的治理工作中需要加强对牧民的重视，充分发挥牧民在草原生态治理与修复中的重要作用，并做好相应的补偿机制，使其积极主动地参与到草原生态环境的建设工程中，做好退牧還林、草场资源保护等草原生态恢复工作。

4 结语

在长期粗放式的畜牧业经济发展模式下，我国青海省草原生态环境遭到了严重破坏，对当地的经济发展、生态环境等方面均造成了严重影响。在新形势下，为推进经济与生态可持续发展，需加强对青海省草原生态环境的治理与修复，这需政府以及社会各界的多元化主体带动，采取有力措施，切实落实相应的生态环境治理工作，转变当地的经济发展模式，从而在保证当地经济快速发展的基础上，提高草原生态环境治理与修复质量。

参考文献

[1]张盼，马军.“一带一路”背景下跨境草原生态环境合作治理研究[J].内蒙古统计，2018（3）：31-34.

[2]白玛才吉.加强草原生态环境治理和修复措施[J].畜牧业环境，2020（12）：15.