森林资源保护及林业执法管理的有效策略

朱艳伟 许城铭

[摘 要] 丰富的森林资源提供的物质基础是人类生存和发展中不可或缺的部分，因此必须重视保护森林资源。林业执法是保护森林资源的必要手段，只有加强林业行政执法，才能够切实有效地保护好林业资源。对此，本文分析森林资源保护策略和林业执法管理的重要价值，在此基础上综合探究实施林业执法管理的具体策略，以期为保护森林资源、维护生态平衡提供理论参考。

[关键词] 森林资源保护;林业执法管理;依法治林

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）27-79-2

在保护森林资源的过程中，林业执法管理的有效落实能切实保护森林资源，推进森林依法治理。对此，各级林业工作人员需对其进行深入分析，确保能对森林资源进行更为有效的保护，从而落实林业执法管理工作，推动森林资源可持续发展，维护生态平衡，促进人与自然和谐共处。

1 森林资源保护策略

1.1 完善林业资源经营管理机制

明确进行森林分类工作的具体标准，合理划分商品林和公益林，具体开展经营管理工作时针对不同森林类别科学制定经营管理策略。就商品林而言，传统的经营方式已无法满足现代林业发展需求，无法应用传统方式进行森林采伐和买卖。在开展具体的经营活动时，需深入研究市场机制，确保可全面开展森林经营管理工作;应认真分析和综合对比森林产出和投入，确保林业发展的可持续性，从而进一步推进现代经济发展[1]。就公益林而言，需强化组织管理，同时合理构建监督机制，对其经营管理机制进行合理优化，确保能更为高效地管理林业资源。

1.2 严厉打击非法买卖狩猎行为

对于非法买卖木材和木制品的不良行为，需要进行严厉打击，同时需有效保护野生动植物资源，严禁不法分子在林区内开展狩猎活动。一般非法买卖木材很大程度上会破坏森林资源，管理部门要对其进行严格处罚，及时追究违法分子的责任，确保能有效提升处罚力度，杜绝不法行为再次发生。在生物多样化发展的过程中，森林建设是其各项工作开展的重要保障，在此过程中，要想实现更高程度的生物多样性，需严厉打击林区狩猎行为;应建立生物保护区，避免破坏生物资源。与此同时，需进行狩猎期的合理规定，确保能持续利用生物资源，維护生态平衡。

2 林业执法管理的重要价值

2.1 保护森林资源

调查发现，我国森林资源覆盖面积相对较小，森林资源人均占有量相对较少，森林资源缺乏致使珍稀动植物不断减少，甚至一定程度上破坏生态系统，导致环境质量下降，出现更为严重的荒漠化、泥石流、旱涝以及水土流失等自然灾害[2]。由于我国现代森林资源形势严峻，因此，在林业工程建设过程中，需对森林资源进行更为有效的保护，确保能切实保护森林资源，维护森林资源稳定。在保护森林资源的过程中，林业行政执法对其各项工作的有效开展具有极其重要的意义，能对森林过量采伐行为进行有效控制，保护野生动植物，对破坏森林资源等的不良行为进行科学处理。在现代林业发展过程中，林业行政执法是其各项工作顺利开展的重要保证。

2.2 推进依法治林

依法治林是行政执法的重要组成内容。林业行政执法具体是指基于林业的相关法律法规对森林资源进行行政管理，依法重处违法行为。林业主管部门需要严格基于森林保护法保护和利用森林资源，并对其进行实时管理和严格监督，确保能对森林资源进行更为有效的保护，实现依法行政。林业行政部门在履行具体职责时，依法治理是其各项工作有序开展的主要保障。新时代背景下，为确保适应现代林业发展需求，国务院和中共中央针对依法治林工作提出了更高的要求。

3 林业执法管理实施策略

3.1 强化林业执法基础

具体开展林业执法管理工作时，要想对其发生林业案件的数量进行有效控制，首先，相关单位需合理控制采伐限额，严格管理采伐单位，从整体设计到项目施工再到最终工作验收进行全程跟踪和监督。其次，需严格管理木材运输。林业主管部门需有效落实各项管理制度，发放木材运输证时做好统计工作，如果发现伪造证件的行为，对相关人员进行严厉惩处。同时，木材检查站需对运输的木材进行仔细查验，有效落实凭证运输制度。最后，需加强木材经营加工管理，严厉打击违法收购木材或进行经营加工的单位以及部门。要重点监督进行木材加工经营的企业，保障木材来源合法，有效避免私收乱购行为，严格控制无证木材。

3.2 规范行政执法内容

首先，要科学应用教育、指导等柔性执法方式，对传统执法方式和执法理念进行科学改进，确保能有效落实服务和管理工作，实现国家相关制度的有效落实，保证执法主体具有更高的公正意识和公民赋权意识;要合理更新执法理念，确保良性执法，对传统行政执法的关系进行科学改善，实现双方冲突的有效缓冲。其次，要科学改变执法结果。在奖励保护森林资源、处理违法行为时，需进一步强化相关人员的法治意识，有效加强法制宣传，对其进行科学有效的普法教育，使出现森林违法现象的可能性大大降低;要科学应用网络平台和媒体资源，确保执法信息公开和透明，并对具有较大影响的案件进行公开通报。最后，科学培养群众的监督追责意识，相关部门应深入与基层群众进行有效的沟通交流，从而确保林业可持续发展。

3.3 提升林业执法力度

针对有可能发生的毁林行为进行深入分析，针对性提出有效解决措施，从而避免不良行为的出现。通过分析近年来发生的林业案件可知，在经济发展较为落后的山区，农民普遍缺乏森林资源保护意识，偷盗滥伐树木等不良行为发生概率相对较高。对此，政府部门需对其进行科学引导，从精神层面和物质利益两个方面建立约束机制和激励机制，确保能够实现利益和权责的有效结合，使群众在保护森林资源方面具有更高的积极性，确保相关人员可以向林业部门主动提供信息，并以此为基础，对破坏森林资源的不良行为进行严厉打击，确保执法机关能够更为高效地进行执法。如果发现破坏森林资源的现象，各级部门要严格处理，确保能切实进行执法管理。

3.4 严厉打击破坏行为

在保护森林资源的过程中，公安机关需高度明确相关工作开展的重要价值，加强对森林资源保护工作的重视，强化组织领导，定期进行大清理和大排查，确保能主动地开展森林资源管理。例如，公安部门应科学组织动植物保护单位和防火单位协同合作，清理排查每块林地，明确林地是否存在乱砍滥伐、非法占用林地等现象。在进行具体排查工作时，要将国有林场、生态公益林、湿地公园、森林公园等作为排查工作的重点区域，如果发现非法行为，立即立案侦查，严厉打击违法行为。与此同时，公安機关在开展日常工作时，还需强化巡山护林巡查，确保森林资源巡视工作实现更高程度的常态化和日常化，使非法砍伐林木的不良现象得到有效控制;确保能及时发现野外火源，有效落实扑救工作，减少因火灾造成不必要的损失。除此之外，公安机关还需通过微信、网络、广播、报纸、电视等平台强化宣传，进行更为有效的反面宣传教育，实现舆论势头的合理营造，有效落实专项行动，对违法犯罪分子进行更高程度的震慑。

3.5 加强执法队伍建设

在进行具体的林业执法工作时，执法人员的专业素质会对执法质量造成直接影响，因此，在开展具体工作时，需确保执法人员具有较高的专业素质。在此过程中，首先，需明确各执法主体的职责权限。为有效避免林业执法过程中不同部门相互推诿或滥用职权，需进一步明确各级执法部门的执法范围和法律责任。其次，需合理规范选拔机制，在此过程中，如果发现行政执法人员无法满足具体工作需求时，要收回其行政执法权力。最后，需强化执法人员的专业培训。在进行具体的专业培训时，要有效结合政策培训和业务培训，引导执法人员对新出台的各项政策与法律法规进行深入学习。在此过程中，不同工作人员还需进行相互学习，彼此借鉴经验教训，不同层级和不同林区的执法部门要进行科学有效地交流。除此之外，需改善执法环境，确保执法人员在日常工作中认真执法，进而保障森林资源保护工作有序开展。

4 结语

通过强化林业执法基础，规范行政执法内容，提升林业执法力度，严厉打击破坏行为，构建综合治理机制，加强执法队伍建设等，能确保在林业工程建设过程中更为有效地落实林业执法管理工作，对我国森林资源进行更为有效的保护，可推进我国现代林业工程进一步发展，有助于维护森林资源稳定，促进生态平衡。

参考文献

[1]石金芳.强化林业执法保护山区森林资源的思考[J].绿色科技，2018（11）：161-162.

[2]张勇辉，刘肖琴.创新林业经营体制与森林资源保护的策略[J].江西农业，2018（20）：103.