瑞金市创建森林城市基本情况与成效评估

郭显春 赖平生

摘 要：该文介绍了瑞金市创建国家森林城市和省级森林城市的工作情况，对该市扎实推进“创森”工作所取得的成效进行了评估，并提出了几点建议。

关键词：森林城市;创建;成效;瑞金市

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）20-0058-03

1 瑞金市国家森林城市创建情况

为贯彻落实赣州市委、市政府关于加快“生态林业、活力林业、效益林业、法治林业、民生林业”建设的决策部署，响应赣州市创建国家森林城市的总体要求，在赣州市“创森”领导小组的统一协调指挥下，瑞金市委、市政府高度重视赣州市创建国家森林城市工作，成立了以政府主要领导为总指挥，相关部门主要领导为成员的“创森”工作领导小组，抽调了一批精干人员组建领导小组办公室，负责本市“创森”工作的组织、协调，制定下发了《瑞金市创建国家森林城市工作方案》，创森工作目标明确、任务清晰、措施有力。同时，通过签订“创森”工作责任状，进一步压实工作责任，形成上下联动、城乡互动、高位推进的创森工作机制。

1.1 实施情况 经过3年的努力，瑞金创建国家森林城市工作取得明显成效，赣州市下达至该市的“创森”4大体系十大工程的各项建设任务均超额完成。

1.1.1 宜居城乡绿化工程 以增绿为主要目标，大力实施城区公园绿地、城区街道绿化和森林村镇建设，重点打造瑞金中央革命根据地博物馆、景区公园、体育公园。3年累计增加绿地258hm2，占计划100.9%，其中新建公园 绿地面积61hm2，占计划105.4%。

1.1.2 生态廊道绿化工程 以319、323、206国道、夏蓉、济广高速、赣龙铁路等通道绿化和赣江一级支流绵江河、梅江河等水系绿化为主线，3年累计完成新建18.52km，占计划168%、水系绿化25.5km，占计划100.9%。

1.1.3 森林质量提升工程 以城市周边山体为重点，着力实施低质低效林改造项目，加大阔叶树比例，优化林分结构，提高森林质量和森林覆盖率。3年累计完成8382.23hm2，占计划102.8%，其中补植改造550.1hm2、抚育改造4133.4hm2、更替改造25.4hm2、封育改造3673.33hm2。

1.1.4 生态修复工程 对生态遭受破坏和生态脆弱地区实施小流域综合治理措施，通过植绿和封禁相结合，乔、灌、草相结合，生态修复成效明显。近年来，共实施流域治理8278.5hm2，占计划258%，其中人工造林3502hm2，封山育林4776.5hm2。

1.1.5 林业资源保护工程 以保护生物多样性、珍稀动植物资源、重要水源地、湿地、森林公园为保护重点，分区划片实施保护，除赣江源国家自然保护区外，共设置本市级保护小区30个，占计划103%。

1.1.6 林业惠民产业工程 為推进毛竹、油茶特色产业的发展，3年累计发展毛竹丰产林4482.8hm2，占计划123.3%，高产油茶林244.5hm2，占计划106.3%。

1.1.7 基层基础能力建设工程 落实森林防火行政首长负责制，狠抓火源管控，完善火灾预防扑救体系;着力实施天然林保护工程;加强林业有害生物防控四大体系建设;加强林业科技研究与应用推广。通过加强基层基础能力建设，林区秩序稳定，森林环境持续。

1.2 多举措开展创森宣传工作 瑞金市定期召开了创建国家森林城市工作调度会，对创森宣传工作做了全面部署：一是在城区主要公共休闲场所苏维埃纪念园、体育广场、绵江公园发放宣传单;二是利用城区大型LED显示屏滚动播放创森宣传内容;三是在瑞金电视台播放赣州市创建国家森林城市MV公益广告宣传片;四是在瑞金报开设创森宣传专栏;五是利用96333信息平台发送手机信息进行宣传;六是在城区主要街道、各单位办公场所、共和国摇篮5A景区、罗汉岩森林公园悬挂创森宣传标语、横幅;七是在各乡镇利用赶集日发放宣传单;八是成立由市林业局领导带队的创森宣传队伍，在市区主要街道、市民主要休闲场所进行宣传。据统计，全市共发放纸质宣传单、手册5万份，张贴宣传标语500张，宣传横幅50条，手机短信50万条。

1.3 注重绿色生态文化与红色历史文化、自然景观与人文景的交融发展，着力打造红色品牌的森林生态旅游城市 2013—2015年，瑞金市共投入3.5亿元用于叶坪、红井、二苏大景区、纪念园景区的专用道路、景观园艺、绿化亮化及给排水等硬件设施及配套工程设施建设，景区面积扩展到303.33hm2，绿化美化了4个生态景区停车场。如今的共和国摇篮景区绿树掩映，古木参天，其独特的人文景观和秀美的自然景观交相辉映：以叶坪革命旧居旧址群、红井、二苏大、纪念园等人文景观为主体，以罗汉岩、黄柏原始森林、木鱼山漂流等自然景观为基础，集旅游、瞻仰、会议、休闲于一体的综合型旅游景区已经形成，经典的红色文化，秀美的瑞金风光，令中外游客流连忘返。2015年，“共和国摇篮景区”成果创评为赣南第一个5A景区。

1.4 注重点线面合理布局和连接，着力打造城在林中“山水城市”，构建生态宜居城市 一是以省级绵江湿地公园城区段沿江路的景观绿化提升为重点，重点打造集休闲、旅游观光于一体的大型综合景点建设，2013年以来共投资7960万元，对绵江湿地公园城区段实施了2期景观工程建设。主要范围包括沿江北路北段，绵江两岸，面积91685m2，其中硬质景观19615m2，绿化29070m2，包括地形处理、树木种植、园林景观（景观亭、广场、园路和管理房）及给排水、电气亮化安装等分项工程的综合性工程。完成绿化工程中的乔木2139株，单株灌木1062株，地被11692m2，草坪17378m2的种植和土方约70000方;土建工程中园路10050m2、广场铺装5110m2，停车位4320m2，管理房142m2，木质休闲亭2座及台阶、栏杆、沙坑、树池在内的铺装区域;以及亮化、绿化给排水管线等。目前，园内自然风光秀丽、湿地景观优美、生物多样性丰富，周边以客家文化和红色文化为代表的人文景观与之相辅相成。二是重点提升城区主干道的绿化提升，实现城市绿化点线面的合理布局和连接。2017年共投资1.5亿元，对城区长征大道、桦林北路、金都大道、苏维埃大道、七彩大道的行道树、绿化带、小游园采取乔、灌、草相结合，并注重色彩及季相变化，增加观花、观果、观叶植物种类等措施进行提升改造。

1.5 注重森林生态体系建设，着力提升森林质量，构建完整森林城市生态体系 一是对城市周边山体及“三沿六区”裸露地进行大苗补植，加快绿化成效。二是对全市低质低效林开展补植、抚育、更新、封育等措施，提高林分质量，增强森林对生态的保障功能。

2 瑞金市创建省级森林城市的主要做法与成效

瑞金地扼赣闽咽喉，素为赣、闽、粤3省通衢，是中西部省市沟通东南沿海的中转要地，国土面积2448km2，辖17个乡镇、223个行政村、16个居委会，总人口70万。近年来，在省委、省政府、赣州市委、市政府的正确领导和上级部门的大力支持下，瑞金紧紧围绕“生态立省、绿色发展”的发展战略，认真贯彻《江西省人民政府办公厅关于印发江西省开展创建省级森林城市活动意见的通知》（赣府厅发[2011]46号）文件精神，积极实施造林绿化工程，全力推进生态文明建设，通过全市上下共同努力，瑞金创建省级森林城市工作取得显著成效，四大体系各项指标均达到省级森林城市的要求，并向省绿化委员会递交了要求对该市开展省级森林城市创建工作进行检查验收的申请报告。

2.1 主要做法 瑞金市委、市政府一直高度重视省级森林城市创建工作，以只可成功之决心，推进“创森”各项工作。一是高位推进“创森”工作。召开了由市委书记主持、市长作工作部署、市副处以上领导、市直和驻市各单位、各乡镇党委书记、市区内村（居）委书记等210人参加的创建省级森林城市誓师动员大会，主要创建责任单位在会上做了表态发言。此外，市分管领导还多次召开“创森”工作调度会、促进会、业务培训会，确保创森工作扎实有效开展。二是加强组织领导。成立了以政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的“创森”工作领导小组，抽调了一批精干人员组建领导小组办公室，负责本市“创森”工作的组织、协调。三是强化制度、责任落实。制定下发了《瑞金市创建省级森林城市工作方案》，明确工作目标、细分工作任务、落实工作责任，形成部门配合、上下联动，城乡互动的工作机制。

2.2 取得的成效

2.2.1 城市建设更加生态宜居 瑞金是全省重点林区县市之一，全市林业用地面积182780.7hm2，占国土面积的74.7%，活立木蓄积量649.2万m3，森林覆盖率75.66%。城市规划区森林覆盖率42.2%，规划区村庄绿化覆盖率31.05%，建成区绿地率35.07%，建成区绿化覆盖率37.74%，建成区乔木绿地率28.04%，建成区人均公园绿地面积11.08m2，主要通道可绿化地段绿化率100%，河流主干渠可绿化率90.8%，林業产业发展良好，建成高效油茶丰产示范基地0.93万hm2、毛竹丰产林基地1.19万hm2、苗木花卉产业基地540hm2，建成森林乡镇3个，城乡生态环境不断改善。兴建了绵江省级湿地公园，城市北山龙珠公园和南山的乌仙山纳入罗汉岩省级森林公园经营范围。重点实施乡村生态风景林建设，建成森林乡镇3个，城乡生态环境不断改善;“共和国摇篮”景区绿化提升改造;长征大道、苏维埃大道、象湖大道等主干道的绿化提升;森林质量提升、低质低效林改造工程。生态旅游风生水起，以叶坪、沙洲坝、中央革命根据地纪念园组成的国家5A景区的“红色旅游+文化体验”游、原始探幽的罗汉岩森林公园游、峡谷漂流的木鱼山休闲游、叶坪田坞现代农业科普观光游、沙洲洁源民宿乡村体验游为代表的旅游项目，既让游客感受到瑞金厚重的红色历史文化，又领略到瑞金秀美的自然风光和浓郁的客家风情。

2.2.2 生态文化建设更富内涵和底蕴 瑞金是共和国摇篮、红色故都、中央红军长征出发地，当年毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家在瑞金留下了丰富的红色历史文化，境内有革命旧址180多处，全国重点文物保护单位33处，凝结中央苏区10万红军战斗历史。伟人毛泽东在这里写下了《注意工作方法关心群众生活》光辉著作，曾赋诗忆“弹洞前村壁”，赞叹“关山阵阵苍”。如今的一苏大、二苏大革命旧址群古树参天，绵江河畔云龙桥上、双清桥头、龙珠古塔、云山古寺无不绿树掩映。随着瑞金旅游产业的进一步壮大，森林生态旅游是瑞金市红色旅游资源的重要组成部分，特别是境内的罗汉岩省级森林公园，素有“小庐山”之称，特别是丹霞地貌景观非常独特，类型多样，分布集中，景区融湖、潭、谷、岩、峰为一体，以其“峰险、岩奇、洞幽、泉清、水秀”著称，主要景点有蜡烛峰、撑腰岩、试剑石、米筛水、马尾水、大岩洞、神龟出水等30多处，游客纷至沓来。

3 几点建议

3.1 进一步优化城市绿化格局 按照《瑞金市省级森林城市建设总体规划》要求，优化城市各类公园、休闲绿地配置，把瑞金建成“一心跃动，两环相融，三轴串联，四廊衔接、五片拥簇，多点闪耀”、绿化品位更高、城市森林气息更浓，生态更加宜居的森林城市，实现城市与乡村、人与自然的和谐发展。

3.2 进一步提升森林质量 对城市周边山体、高速公路、国省道、铁路等通道周边低质低效林通过封育改造、补植阔叶树，调整目的树种等措施，改善林分结构，最大限度地发挥森林生态功能。

3.3 进一步加强森林城市管理 依法依规加强对森林城市建设成果的保护和管理，夯实创建基础，确保至2030年创森远景目标的实现。

参考文献

[1]金志勇.丽水市创建森林城市的实践与探索[D].杭州：浙江农林大学，2012.

[2]李浩然.长株潭一体化森林城市指标体系研究[D].长沙：中南林业科技大学，2012.

[3]罗振瑞.瑞金县飞播林主要混交树种生长模型研建与生长节律动态分析[J].江西林业科技，1993（5）：8-12.

（责编：张宏民）