土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

胡正强

摘要：我国土地资源比较稀缺，为了进一步提高土地资源的利用率，做好土地利用规划工作特别重要。通过加强土地利用规划环境影响评价，能够显著提高土地资源的利用率，减小土地资源利用规划对外界环境产生的不利影响。基于此，本文重点探讨如何提高土地利用规划环境影响评价水平。

关键词：土地利用规划;环境影响评价

【中图分类号】X820.3【文献标识码】A【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.019

引言：合理的空间资源配置，要以社会经济发展的实际为基础，来保证土地规划的科学性，并起到保护生态环境的作用。土地资源是由政府统一管控，并以城市规划的要求为依据，将城市建设用地供给建筑企业，指导城市的向前发展。由于社会经济发展，占据了一定的农业耕地，政府越来越重视农业耕地的保护工作，通过土地规划利用空间，对土地资源进行合理配置，以科学发展为原则，实现城市建设和环境建设的共同进步。

1规划经济行为对环境的影响分析

有效开展土地利用规划方案在一定程度上可以实现土地利用，但是在一定程度上又影响生态环境。其主要影响表现在以下方面：1）农耕用地转化成为了建设类用地，使得工业、生活方面的污水排放大量增加，其中SO、CO等化学物质含量较22高，自然生态环境受到不同程度的损害，生物的多样性得不到有效保障。2）没有实际利用起来的土地转化成其它类别的使用地，使得各种类型的植被受到影响，景观的多样性受到极大影响，严重的还可能引发山体滑坡、水土流失等自然灾害。3）现阶段水利设施用地面积比以往有了明显增加，水利水电工程、农田灌溉工程等进一步深入实施，使得水资源的利用更加科学化、合理化，但自然环境还是不可避免地受到了一定影响。4）增加交通类用地，让人们的出行更加方便，推动了社会的进步与发展。但是公路、铁路把一部分原本属于一个生态体系的动植物分成几部分，成为很多动物迁徙的一种屏障。除此之外，公路的开通必将引起城镇化效应的加剧，公路两旁的土地被大量占用，给农村剩余劳动力转移和粮食安全问题带来了一定的影响。5）加大森林的覆盖率，对泉水的保护区进行有效划定，退耕还林对改善气候环境质量、保持地下水位都有着积极的作用，但是也会使以往的土地利用类型被迫转变。

2土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

2.1提高土地管理的信息化水平

正如地籍信息化管理的方式改变一样，在日常的土地管理中，有关部门也必须紧紧跟随社会发展的潮流，对土地管理的方法与模式加以改进。在传统的土地管理中，有关部门的工作人员由于技术和机械设备的限制，必须要亲临现场进行土地资源的勘测与记录，这不仅耗费了大量的人力物力，还浪费了大量的时间成本。随着科学技术的发展，现代化信息技术的兴起，日常的土地管理便完全可以通过智能化的机械设备以及信息技术来进行网络层面的实际操控。这不但大大减少了人力物力资源的浪费，还能够极大地节约时间成本，使得日常土地管理的精细化程度超越传统的人工管理方式。因而对于现阶段而言，信息化技术的引入很有必要。提高日常土地管理汇总信息化技术的水平，能够极大地提高工作人员的日常工作效率。

2.2科学选择评价方法

通过加强整体规划，树立正确的土地利用规划目标，对既有的生态用地进行科学规划，保证土地资源得到有效配置，并合理确定基本农田保护面积，确保耕地占补的平衡性。相关部门还要对既有的建设用地结构进行改进，加强统一规划，对耕地占用，进行科学的控制，进而保证该地区的生态环境得到全面改善。农用地是土地利用中的核心组成部分，由于耕地面积的逐渐减少，建设用地逐渐提升，有关部门要充分认识到自然保留地的重要性，针对未开发利用的土地，实施统筹管理，并科学运用土地利用规划方法，绘制规划图，以此作为环境影响评价的核心文件，确保当地环境得到有效保护。土地总体面积主要由农用地，建设用地和未利用地构成，建设用地主要指的是城市建设用地、水利用地与农民居民点用地，通过对土地规划利用进行统一管控，能够显著减少环境污染。相关人员要妥善运用生态系统服务功能评价理念，对原有的环境影响评价体制进行优化与改进，同时准确计算出不同指标间的权重，运用灰靶变换理论，明确差异信息空间，并结合各个目标层，对土地利用规划环境影响进行全面评价，确保土地利用方式的合理性。相关人员还要结合土地类型，以及不同目标层的具体变化情况，明确土地利用规划属性。除此之外，相关人员要结合生态系统类型，以及系统的空间分布情况，对生态服务功能体系进行完善，以不同的区域为研究单元，并进行准确分层，可以分成准则层、目标层和指标层，准则层主要指的是人类自身的生产效用，指标层是气候调节效用。

2.3整合土地空间资源

农村的村庄分散，并且各个村庄的人口较少，通过村庄的合并，以及适当减少工况用地，达到节约建设用地的目的，从而为城市建设提供充足的土地資源，尤其是城市郊区附近的分散村庄，由政府主导进行拆迁，并按照拆迁安置补偿的要求对村民进行货币补偿，或者是集中建设安置房，整合城市郊区的土地空间资源，提升土地资源的利用率。首先，以先拆后建为土地规划利用的原则，建设农村集中安置区，城市建设用地集中管理，从而为农业发展提供充足的土地资源;其次，建设产业集中区，打造城市产业集合体，对区域内的产业进行规划，促进城市经济发展的同时，扩充了建设用地;第三，为了保证企业的正常运行，产业集中区要完善基础设施建设，为新企业的尽快落户做好准备。

结语：国内土地规划的环境影响评价已经迈入了一个新的时代，但有关这方面的构建和研究技术方法体系都还处在起步阶段，且现阶段国内的土地规划环境影响评价工作也处于开始阶段。本文以某市的土地规划为例进行了分析，以期能对土地规划的影响评价工作提供正确的思路。

参考文献

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