大数据助力乡村人才振兴的路径研究

何琴 杨正丹 尹德志

【摘   要】 乡村振兴人才是关键，门类齐全的专业型人才是推动乡村全面振兴的关键，乡村人才的数量和质量决定着乡村振兴的成色，乡村人才振兴也是建设社会主义现代化强国的根本之策。我国乡村振兴人才缺失既有结构问题，也有总量问题，产生这些问题的主要原因在于信息不对称。因此，需要树立大数据思维，为乡村人才振兴找到新的突破点;需要搭建基于大数据的乡村人才交互式平台，实现人才的精准对接;需要加强基于“三农”的大数据平台建设的信息化人才培养。

【关键词】 乡村人才振兴;大数据;平台建设

中图分类号：C962               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）11-0017-19

[Abstract] Rural revitalization of talent is the key， a complete range of professional talent is the key to promote the overall revitalization of the countryside， the quantity and quality of rural talent determines the success of rural revitalization， rural talent revitalization is also the fundamental strategy to build a socialist modern power. The shortage of talents for rural revitalization in China has both structural problems and total problems. The main reason for these problems lies in information asymmetry. Therefore， it is necessary to set up big data thinking to find a new breakthrough point for the revitalization of rural talents; It is necessary to build an interactive platform for rural talents based on big data to realize accurate docking of talents. It is necessary to strengthen the cultivation of informationized talents based on the big data platform construction of "agriculture， rural areas and farmers".

[Key words] rural talent revitalization; big data; platform construction

黨的十九大报告提出实施乡村振兴战略是解决我国“三农”工作的总抓手。推动乡村振兴是一个系统工程，包括产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴和组织振兴，其中人才振兴是关键。推动人才振兴，既要不断培训新的乡村振兴人才增加人才的供给，也需要发挥好既有人才的效率和潜能。但是由于供需双方信息不对称，在乡村振兴人才方面存在“人无用武之地”和“事无人可做”的双重难题。因此，合理利用大数据，建立乡村振兴人才交流和共享平台，有利于实现乡村振兴人才的信息对称交流，促进人才的合理流动，提高乡村振兴人才资源合理配置，缓解乡村振兴人才困境。

1  人才振兴是乡村振兴的关键

习近平总书记指出：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 [1]”.在乡村振兴战略中，人才振兴是关键。21世纪最重要的是人才，乡村振兴的如期实现，最为关键的还是在于丰富的人才资源。

1.1  门类齐全的专业型人才是推动乡村全面振兴的关键

专业型人才是指在机构、企业、社会中，具有一门特定专业技术，受到权威部门对其专业技能认证，并对社会发展做出贡献的人。在传统“三农”关系中，农业主要就是农民的事情。而农民又是受教育程度最低，最缺乏专业技能的人。在农村，特别是一些自然条件比较差、经济发展落后的农村，凡是文化程度较高、具有劳动能力的青壮年劳动力基本上都外出务工。因此，一些地区承担农业生产的主要是留守老人、妇女，甚至一些残疾人士，一些留守儿童也参与到了阶段性的农业劳动中。在农村脱贫攻坚和全面建成小康社会的过程中，一些农村地区之所以出现“农业弱、农民穷”的主要原因就在于农村缺乏劳动力，特别是缺乏专业性人才。乡村振兴是一个系统工程，涉及到产业发展、生态建设、精神文化建设、组织建设、社会治理等方方面面。在产业发展方面，需要大量懂技术的现代农业生产者和经营者;在文化振兴方面需要大量的懂得农村文化建设基本知识和规律的文化艺术类人才;在生态振兴方面需要掌握生态学，具备自然、地理、生物等知识的专门性人才;在乡村治理方面，也需要具有组织建设、社会工作方面的专门性人才。只有将专业的事交给专门的人，才能提高效率和水平。可以说，门类齐全的专门性人才是推动乡村振兴的关键。

1.2  乡村人才振兴的数量和质量决定着乡村振兴的成色

千秋基业，人才为先，推动各项事业发展的第一动力是人才。乡村振兴战略的实施是国家发展的一项重要内容，其关键就在于汇聚一批优秀人才。习近平总书记明确指出，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。如果不走创新驱动的道路，新旧动能不能够顺利转换，中国就不可能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。人才是事业发展的基础，是维持组织振兴的第一资源[1]” 。

乡村振兴最终实现效果如何，归根到底还在于乡村人才的质量。“农业强、农村美、农民富”是乡村振兴最终希望实现的愿景，但农村强到什么级别、美到什么层次，富到什么程度关键还取决于乡村振兴人才能达到什么水平，未来在乡村从事生产经营，在乡村居住和生活的人的群体素质。

1.3  乡村人才振兴是建设社会主义现代化强国的根本之策

我国的现代化不仅包括城市的现代化，也包括农村的现代化。乡村人才振兴是农业现代化的重要基础，为乡村振兴提供人才支持。乡村振兴战略实施得好，也有利于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，能为实现“两个一百年”奋斗目标奠定良好基础，有利于推动实现全体人民的共同富裕。农业、农村、农民问题是关系到国家经济和国民生计的根本性问题，是现代化不可或缺的重要组成部分，从这个角度上说乡村人才振兴也是建设社会主义现代化强国的根本之策。

2  乡村人才振兴的现实困境

乡村要想实现振兴，必须首先解决好人才振兴的问题。目前，乡村不仅仅是缺少人员的问题，更是缺少人才的问题。

2.1  乡村振兴人才总量供给不足

我国农村，多数地区多山地和丘陵，自然条件恶劣，基础设施较差，农村劳动力受教育程度较低，素质普遍不高。伴随城市化进程的不断推进，越来越多农村年轻人离开农村。不管是进城务工，还是进城上学，只要能在城市获得稳定的收入来源，他们一般会选择定居城市。这在一定程度上造成了农村人口空心化、老龄化等严峻问题。国家统计局2016年发表的一项报告表明，当年我国进城务工的人员达到28171万人[2]。五六十岁的农民已经成为农村劳动力的主力军，这些农民只能维持着基本的农业种植和养殖，不可能成为推动乡村振兴的主力军。农村劳动力的大量转移导致能成为乡村振兴专业性、实用性人才就更少。2019年1月29日广州日报的一篇报道显示，我国农村各类实用人才只有1690多万人，仅占农村劳动力的3.3%[3]。诸多事实表明，我国农村实用人才不足，已经成为制约乡村振兴的主要因素。

2.2  乡村振兴人才结构不合理

乡村振兴人才结构不合理，表现也是多方面的。一是人事对立。一些人无事做，一些事无人做。二是地区差异大。在经济发展越好的地区，人才资源总量较多，素质也相对较高，在经济欠发达的地区，人才总量较低，由于人才因素导致的地区贫富差距变得越来越大。三是人才专业结构不合理。农村要发展，农民要致富，必须拥有门类齐全的各种专业性人才。既需要直接从事种养的技能高手，也需要从事农业技术推广的专门人才，还需要推动农村社会治理和农村文化建设的专门人才。但是，我国农村人才“大部分集中于第一产业，从事第二、第三产业相对较少，特别是在创新创业、社会服务、公共发展以及乡村治理等领域的核心人才匮乏，县乡农业新产业新业态急需人才严重不足[4]”。

2.3  乡村振兴人才资源配置效率不高

在人才资源总量严重不足的情况，如果资源配置合理，也可以通过挖掘内部潜力从而提高人才资源的使用效率。在世界一些农业比较发达的国家，他们从事农业生产经营的人口比重很低，但是依然创造出了较高的农业产值。比如美国农业人口仅占2%，但不仅养活了美国3亿多人，而且还会提供占全世界十分之一的粮食出口。以色列大约占5%的农业人口也养活了90%以上的城市人口，同样还可提供一定粮食、蔬菜、水果等出口。这些国家的农业产业效率之所以高，原因是多方面的，且由于各国国情不同具体原因也各不相同，但是农业生产的专业化、技术化、智能化、集约化，再加上经营方式的现代化是主要原因。这些因素都离不开一定数量的高素质人才及其作用的充分发挥。资源配置效率高就是要体现出“人尽其才，物尽其用”。在我国现阶段，造成人才资源配置效率低下的原因主要在于两个方面：一是人才流动的城乡分割、区域差异，不能实现人才的充分流动，二是由于信息不畅通，制约了城乡之间、地区之间、产业之间人才流动，造成人才闲置浪费现象。有专家研究表明，我国一些地区科技工作者工作量不饱和者达40%，有至少8%的科技人员基本无事可做，科技人才技能作用的发挥率仅为65.6%。

3  搭建基于大数据的人才信息交互平台助力乡村人才振兴

乡村振兴需要各种各样的人才，但是由于信息不畅、信息不对称，乡村人才资源配置效率低、人才结构性矛盾比较突出。因此，实现乡村人才振兴，需要借助现代信息技术，建设好人才交流平台，为促进乡村人才合理流动提供便利条件，解决好乡村振兴人才的合理流动问题。

3.1  树立大数据思维，为乡村人才振兴找到新的突破点

我国农村人口比重并不低，截止2019年仍有5.7661亿，占到总人口比重的41.48%，不管是从我国城镇化的趋势来看，还是同其他一些国家比较来看，农村人口向城镇转移并没有完成。但是，乡村振兴人才缺乏似乎也是公认的结论。笔者在大量的调研中，當问及基层干部，乡村振兴最缺什么时，多数基层干部认为缺人和人才。城镇化比重的不断上升和乡村人才的需求不断增加之间的悖论，不可能靠减缓或阻断城镇化来实现。因此，在信息化、互联网时代，树立大数据思维，可以为破解乡村人才瓶颈找到新的突破点。“大数据”是以多元形式，许多来源搜集而来的庞大数据组，往往具有实时性。从海量的数据中获取到有用的信息并加以整理利用对于做出科学决策具有重要意义。大数据时代的来临在众多领域掀起了巨大变革。当今时代，数字经济已成为拉动经济增长的强大动力。在一些地方，大数据已经在“三农”工作的许多方面发挥出了助推功能。因此，树立大数据思维，应用好大数据为乡村人才振兴提供精准可靠的数据支持，不仅可以挖掘、培养大量的乡村振兴人才，而且可以提高乡村振兴人才资源的配置效率。

3.2  搭建基于大数据的乡村人才平台，实现人才精准对接

近年来，平台是一个非常流行的术语，各种平台公司、平台企业应运而生。各种各样的平台确实给那些紧紧依靠个体力量找不到资源、找不到信息的个人主体和市场主体带来了方便，有效解决了信息不对称问题，甚至也解决了诸多资源问题。搭建基于大数据的乡村人才信息交流平台就是基于我国乡村振兴的需求，大力推动大数据、互联网、云计算、物联网等信息技术与乡村的融合，搭建一个以乡村人才交互为主要目的的平台。在这个交互式平台上，凡是涉及乡村振兴人才需求的所有信息都可以发布，凡是能提供乡村振兴人才支持服务的所有数据信息也可上传，通过系统的计算分析，还可以及时推送。这种基于大数据的乡村振兴人才交互，可以跨越时空，跨越行业、跨越产业，可以大大提高人才资源的配置效率。制约乡村振兴人才流动的地区限制、城乡限制等因素将大为减少，效率将大为提高。比如以乡村产业振兴为例，农民种什么？怎么种？养什么？怎么养？遇到技术问题怎么办？农业机械怎么用？等等问题都可能通过平台实现。再辅之以智能化、远程控制等，传统的农民将更多的担当“守护者”的角色，专业的技术交给专门的人才，专门人才通过基于大数据的乡村人才交互平台完全可以达到辅农助农的目的。

3.3  加强基于“三农”的大数据平台建设的信息化人才培养

搭建基于大数据的乡村人才平台，实现人才精准对接归根到底还是需要信息化、平台建设方面的人才。伴随信息化的发展，我国信息化人才培养取得了显著成效。但是，同信息化快速发展的要求相比，同世界上信息化发展水平较高的国家和地区相比，我国仍然存在一些差距。主要体现在数量还需要进一步提升，领军人才和开发性人才比较稀缺。要充分利用现代信息技术的优势，建设乡村人才交互平台，借助大数据平台分析人才的供给和需求情况，实现人才信息对称，促进乡村振兴人才合理流动，提高人才资源的配置效率，需要既精通信息化建设又熟知乡村振兴内涵和要求的复合型人才的大力支持。以“互联网+乡村振兴+人才”为切入点，来助推乡村振兴的实现。正如有专家指出“以数字农业为抓手，重点培养和支持一批农业大数据应用与示范项目，推动农业大数据资源增长及农业大数据技术应用乃是当务之急[5]”。

4  结束语

乡村振兴是一个长期的过程，要通过人才将智慧、知识、技术推广应用到乡村去，转化为乡村振兴的物质财富、技术资本和精神财富，推动乡村的全面振兴。在乡村振兴中，不仅要利用当地的人力资源，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，还要更加注重对年轻一代的引导和培育，注意培养复合型人才，特别是技术、管理、营销相结合的复合型人才。在互联网时代，依托大数据，搭建好人才信息交互平台，可以有效解决人才资源配置的低效问题。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28.

[2] 佚名.我国进城务工人员总量增至28171万人[J].农村百通，2017（12）：14.

[3] 嚴建广等.想人才“下乡”基建要跟上[N].广州日报，2019-1-29.

[4] 张雅光.新时代推进乡村人才振兴的困境与对策[J].中国人才（上半月），2018（11）：48-50.

[5] 吴志明，周小亮.新知新觉：大数据助力乡村振兴[N].人民日报，2018-08-20.

（编辑：李丹）