牢记嘱托 深学笃行 奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章

杜家毫

省委十一届十一次全会审议通过了《中共湖南省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义湖南新篇章的决定》《中国共产党湖南省第十一届委员会第十一次全体会议决议》，达到了统一思想、明确方向、提振信心、团结奋斗的目的。

学深悟透习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以贯彻落实的自觉性坚定性践行“四个意识”“两个维护”

在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点，习近平总书记亲临湖南考察，在湖南改革发展进程中具有重要里程碑意义。总书记在湖南考察工作结束时的重要讲话以及在基层代表座谈会、考察沿途发表的重要指示，肯定了湖南各项工作取得的成绩，明确了新时代湖南发展的战略定位、战略目标、战略任务，为做好湖南工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。全省各级各部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务持续抓紧抓好，真正将其烙印在思想深处、落实到具体行动。要在对标看齐中学出绝对忠诚。既用心感悟总书记重要讲话彰显的真理力量，又用情体会蕴含其中的人格力量，认真学习总书记考察中展现出来的坚如磐石的理想信念、真挚深厚的为民情怀、我将无我的历史担当、实事求是的务实作风、平易亲切的崇高风范，经常对标对表，及时校正偏差，更加自觉坚定地维护习近平总书记核心地位，更加自觉坚定地维护党中央权威和集中统一领导。要在领会实质中把握正确方向。深刻理解总书记对湖南工作的肯定以及赋予湖南的新定位新目标新使命新要求，多思多想、常学常新，弄清楚是什么、為什么，搞明白干什么、怎么干，切实学习好领会好总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，牢牢掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。要在融会贯通中学懂学深学透。注重从总书记十八大以来对湖南工作的系列重要讲话和指示批示精神中去一体领会，全面把握哪些是总书记反复强调的、哪些是时刻关注的、哪些是最新要求的;注重与学习贯彻总书记最新重要讲话结合起来，坚持不懈以“跟进学”强化“跟着走”;注重从习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系中去整体把握，以此推动党的创新理论武装往深里走、往心里走、往实里走。要在知行合一中主动担当作为。坚持学思用贯通、知信行统一，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着力把总书记要求一条一条深化细化，一件一件细照笃行，切实把学习成效体现在提高政治站位、牢记初心使命上，体现在打破惯性思维、突破路径依赖上，体现在破解发展难题、自觉担当作为上。最近，省委下发了《关于贯彻落实习近平总书记视察湖南重要讲话精神责任分工方案》，各级各部门要逐条逐项研究，压实责任、细化措施、明确时限，推动贯彻落实工作具体化、责任化、清单化。要进一步健全完善贯彻落实总书记重要指示批示跟踪落实机制，把贯彻落实情况纳入巡视巡察、政治建设考察、绩效评估等重要内容，定期开展督查、强化跟踪问效。总之，我们要通过深学笃行，推动总书记重要讲话精神在湖南落地生根、结出硕果，以实干实绩回报总书记的亲切关怀和深情厚望。

切实担负起总书记赋予湖南的使命任务，以高度责任感使命感奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章

总书记希望湖南落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。这是总书记从全局出发谋划湖南发展作出的战略指引，将新时代湖南在全国大局中的角色定位、使命任务提升到了一个前所未有的高度。我们要将其作为“十四五”乃至更长时期湖南发展的指导思想，作为管方向、管根本、管长远的行动指南，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。实践中，要注意把握这么几个方面：一是牢牢把握两个大局的基本出发点。总书记多次讲，领导干部要胸怀两个大局，这是我们谋划工作的基本出发点。当前世界百年未有之大变局加速演进，我们正处于“两个一百年”历史交汇点。要坚持把湖南工作放到两个大局中去谋划和推进，判明大势、抓住要害，在乱云飞渡中保持定力、趋利避害，集中精力办好湖南自己的事;紧扣总书记提出的“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”要求，以一鼓作气、善作善成的攻坚态势啃下贫困最后硬骨头，以“六个全覆盖”为抓手推进全面小康补短板，确保如期实现“第一个百年”奋斗目标。二是牢牢把握稳中求进的工作总基调。国内外发展环境越是复杂多变，越要坚持稳中求进工作总基调，以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性。要牢固树立风险意识和底线思维，既善于积势蓄势谋势，又善于识变应变求变，打好应对变局、开拓新局的主动战。正确处理“稳”和“进”的辩证关系，把“六稳”工作抓得紧而又紧，把“六保”任务落得实而又实，做到以保促稳、以稳求进，切实稳住经济发展的基本盘。统筹好发展和安全，慎终如始抓好常态化疫情防控，有效应对各种风险挑战，促进社会大局和谐稳定。三是牢牢把握新发展理念的内在要求。新发展阶段是以新发展理念为引领、以供给侧结构性改革为主线的高质量发展阶段。要聚焦“在推动高质量发展上闯出新路子”，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来;紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，持之以恒转方式优结构、抓转型促升级，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是牢牢把握全面脱贫与乡村振兴的有机衔接。总书记指出，脱贫并不代表致富，并不意味着就没有困难面、没有欠发达地区、没有贫困，“十四五”要在乡村振兴框架下开展扶贫工作。我们要统筹当前和长远，既严格落实“四个不摘”要求，坚持把巩固脱贫成果作为脱贫摘帽地区乡村振兴的优先任务，脚踏实地为乡村振兴做打基础、利长远的实事;又注重从体制机制、产业发展、乡村治理等环节入手找准全面脱贫与乡村振兴有效衔接的着力点，更加突出产业扶贫与产业振兴贯通融合，更好促进城乡区域协调发展、逐步实现共同富裕。五是牢牢把握新发展格局的重大机遇。过去我国发展市场和资源“两头在外”，东部沿海地区依靠国际大循环实现了率先发展;现在国内市场主导国民经济循环的特征更加明显，这对具有沟通联结国内大市场腹地优势的湖南来说是难得机遇。要聚焦“在构建新发展格局中展现新作为”，牢牢坚持扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资，着力繁荣居民消费，在生产、分配、流通、消费等环节全面发力，以加快形成新发展格局厚植湖南发展新优势。六是牢牢把握服务国家战略的使命担当。无论是“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”，还是总书记期望湖南“闯出新路子”“体现新作为”“彰显新担当”“谱写新篇章”，每个方面都是沉甸甸的责任。我们要从政治的、全局的、战略的高度深刻领会，强化不辱使命的意识和站位全局的担当，以面向中部、面向全国、面向世界的更宽视野谋划和抓好湖南各项工作，在战略上布好局、在关键处落好子，努力为全国大局探索更多路子、贡献湖南经验。

认真抓好《决定》实施，推动湖南改革发展朝着更高目标全面提升

第一，突出“两个更加”推动经济高质量发展。也即总书记讲的，更加重视激活高质量发展的动力活力、更加重视催生高质量发展的新动能新优势。靠什么激活动力活力？关键一招是改革开放。要突出系统集成、协同高效，围绕完善市场经济体制、要素市场化配置、国资国企、投融资体制、科技管理体制、政府职能转变等领域全面深化改革，着力破除深层次体制机制障碍，补齐制度短板、完善治理体系。要注重从老百姓最关心最直接最现实的利益问题抓起，什么问题突出就解决什么问题，推动更多改革成果惠及人民群众。要坚持以高水平开放促进高质量发展，以获批建设中国（湖南）自贸区为契机，积极参与共建“一带一路”，主动融入中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，探索创造更多具有首创性和国际竞争力的制度成果，不断提高开放型经济发展水平。靠什么催生新动能新优势？重中之重是抓产业、强实体、谋创新。要紧紧抓住实体经济这个根基，立足大局大势深入实施产业兴湘，有序推进产业结构优化升级，继续培育壮大20条工业新兴优势产业链，加大军民融合发展力度，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要坚持补短板与锻长板相结合，以巩固提升工程机械、轨道交通装备、航空航天等优势产业为重点做强做优做大制造业，抓住“两新一重”建设和数字经济发展机遇，布局和推动5G应用、智能网联汽车、工业互联网、移动互联网等领域产业发展，聚焦信息创新、集成电路、新型显示、新一代半导体等着力打造一批自主可控、安全可靠的产业链供应链。要加大关键核心技术攻关，深化产教融合改革，强化企业技术创新主体地位，营造科技人才培养、成长、出成果的环境氛围，构建顺畅高效的技術创新和成果转移体系，推动经济社会发展尽快转到创新驱动发展轨道上来。“十三五”即将收官，党的十九届五中全会将专题研究“十四五”规划和2035年远景目标问题并提出建议。我们要认真贯彻总书记重要讲话精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，科学谋划好我省“十四五”时期发展。

第二，突出精细化发展加快农业农村现代化。走精细农业发展之路符合湖南人多地少、山地丘陵为主的实际，总书记明确要求我们一以贯之抓下去。要把精细理念贯穿现代农业发展全过程，更加注重精准定位、精细生产、精深加工、精明经营、精密组织，因地制宜发展农业优势特色产业，促进农业供给侧结构性改革，加快打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地。“手中有粮，心中不慌。”总书记在与基层代表交流时指出，中国这么个大国，一旦出现粮荒谁也救不了我们，水稻、小麦等主要品种绝对不能交给人家。要扛牢保障国家粮食安全政治责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，统筹做好品种改良、污染耕地修复与治理等工作，下大力消除“镉大米”负面影响，坚决制止浪费粮食行为，为端牢中国饭碗贡献湖南力量。要积极创新农业生产组织形式、管理方式，打造农业“百千万”工程升级版，促进农村一二三产业融合发展。要按照“扩面”“提速”“集成”的要求，全面深化农业农村改革，为乡村振兴提供全方位制度性供给。需要强调的是，农业农村改革不管怎么改、改什么，必须牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。当前，脱贫攻坚已到了最后关键时刻。要保持善始善终、善作善成的攻坚态势，着力解决督查普查问题、因疫因灾返贫、易地扶贫后续帮扶等收官阶段各类问题，确保高质量打赢脱贫攻坚战。要建立健全防止返贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

第三，突出问题导向抓好生态文明建设。这些年省委紧抓不放的，一个是政治生态，另一个就是自然生态。总书记这次考察在肯定湖南生态文明建设成效的同时，也指出湖南环境保护历史欠账较多，并专门点到了重金属污染耕地治理、固体废物和磷污染治理等问题。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以问题为导向，以落实责任制为牵引，以“一江一湖四水”为主战场，统筹推进山水林田湖草系统治理，坚持不懈抓好突出环境问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。对老百姓十分关注的“米袋子”“菜篮子”“水缸子”等问题，要摆在突出位置紧抓不放，采取有效措施保证“舌尖上的安全”。要坚决落实总书记关于长江“十年禁渔”的指示要求，对水生生物资源和水域生态环境进行整体性保护，真正实现水生态系统良性循环。总书记讲，“我们几百万人口的扶贫都可以搞，几万渔民怎么搞不了？关键是下决心的问题”。无论是禁捕退捕，还是生态建设和污染防治中的其他问题，躲不开、绕不过，我们就是要保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，久久为功地抓下去，抓一件成一件，积小胜为大胜，不断以解决问题的成效提升生态建设的实效。

第四，突出守正创新加快文化强省建设。这次总书记来湖南专门考察了岳麓书院、马栏山视频文创产业园，指出湖湘文化带有强烈的“经世致用”特征，强调文化产业是朝阳产业，既有意识形态属性也有市场属性，要求我们坚持把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，守正创新，确保文化产业持续健康发展。我们要牢记总书记嘱托，把坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向贯穿文化建设始终，牢牢把握意识形态属性这个本质属性，自觉践行社会主义核心价值观，更好推动文化繁荣发展。要树立高度的文化自信，客观科学礼敬地对待优秀传统文化，推动湖湘传统文化创造性转化、创新性发展。要抢抓新技术革命和互联网发展机遇，以马栏山视频文创产业园建设为抓手，扎实推进“互联网+文化”“科技+文化”，推动文化建设与现代科技深度融合、文化产业与其他相关产业一体发展。要建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文化精品。要加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化，更好满足人民精神文化生活。

第五，突出人民至上改善民生和维护社会稳定。总书记此次湖南之行，念兹在兹的是人民群众，牵挂最多的是群众的安危冷暖，强调“共产党坚持为民本色，说到做到”“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。要自觉践行以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，竭力办好就业、教育、社保等民生实事，用心用情解决群众各项“急难愁盼”问题，抓好民族团结进步，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。当前境外疫情扩散蔓延势头尚未得到遏制，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。要时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，持续抓好外防输入、内防反弹工作。要深化公立医院改革，健全公共卫生和疾病预防控制体系，加快提高卫生健康供给质量和服务水平。要继续完善社会治安防控体系，坚决打击黄赌毒、刑事犯罪及非法宗教活动，常态化开展扫黑除恶斗争，统筹抓好安全生产工作，保障人民安居乐业、社会安定有序。

第六，突出固本强基全面加强基层建设。总书记这次来湘考察，每到一地都深入基层“解剖麻雀”，同基层群众打成一片，认真听取各方面意见建议，释放了重视基层、加强基层的鲜明信号。要把党的全面领导落实到各类社会基层组织，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高农村基层组织建设质量，切实把基层党组织建设强、把基层政权巩固好。要继续落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，持续推动资金、资源、政策下沉到基层，解决好基层待遇保障、人才匮乏、干部晋升、权责匹配、负担过重等问题。要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，做实网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在源头。人民群众中蕴含着丰富智慧和无穷创造力。要坚持问计于民，充分发挥党员干部、人大代表、政协委员、农村致富带头人等基层代表带头作用，最广泛凝聚人心和力量。

传承红色基因、牢记初心使命，以自我革命精神抓好党的建设

明年我们将迎来建党100周年，走向这一重大历史节点，站在湖南这方流淌着红色血脉的热土上，我们倍加铭记毛泽东、刘少奇、任弼时等老一辈革命家为中国革命和解放事业建立的不朽功勋，倍加需要发扬先辈先烈的大无畏革命精神，把他们开创并为之奋斗的事业不断推向前进。要教育引导广大党员干部从党的光辉历史中汲取砥砺前行的精神力量，一以贯之抓好党的建设，奋力走好新时代的长征路。一要持续深化理想信念教育。信仰信念是共产党人安身立命的根本，信仰认定了就要信上一辈子。总书记在沙洲村考察时指出，“作为一名党员干部，我要不断接受教育、接受洗礼”。全省各级党组织和广大党员干部要向习近平总书记看齐，始终保持理想追求上的定力，经常对照党章党规党纪进行思想政治体检，不断去杂质、除病毒、防污染，永葆共产党人的政治本色。要充分挖掘利用湖南红色文化资源，坚持以“半条被子”“断肠明志”等红色故事感染人、教育人、激励人，更好引导广大党员干部守初心、担使命。要认真贯彻中办近期印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，健全完善不忘初心、牢记使命的制度，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。二要抓紧抓实抓细政治建设。以总书记对湖南开展政治建设考察的肯定为激励，进一步健全完善政治建设考察长效机制，细化实化不同层级、不同类型领导班子和领导干部的评价指标，改进完善考察、识别、评价干部政治素质的有效办法，推动考察工作往基层延伸、向纵深发展。政治建设不是抽象的而是具体的，各级党员干部特别是领导干部要把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，办一切事情都要善于从政治高度看，切实重视政治影响和政治效果。要强化考察成果运用，把政治建设考察与贯彻新时代党的组织路线结合起来，把紧把严政治标准这个硬杠杠，真正把政治上强的干部用起来，对政治上不合格的特别是两面人实行“一票否决”。三要扎实做好青年学生工作。青年是祖国的未来、民族的希望，青年工作是党的一项极为重要的工作。要始终坚持党对青年工作的领导，坚持不懈加强思想政治引领，健全完善立德树人体制机制，教育引导青少年树立正确理想信念、系好人生第一粒纽扣，让更多“小树苗”长成建设社会主义事业的“参天大树”。各级领导干部要身体力行深入青年群众、深入学生群体，自觉与青年学生打成一片，把青年所思所盼与党和国家事业发展紧密联系起来，做青年朋友的知心人、做青年工作的热心人，最广泛地把青少年团结凝聚在党的周围。四要深入推进党风廉政建设。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要始终站稳人民立场，把党的群众路线像思想路线、政治路线、组织路线一样抓紧抓好，落实和体现到各项工作的全过程。这些年，我们坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对“打牌子”、“提篮子”、围标串标、涉砂涉矿涉股等问题开展专项整治，主要考虑就是老百姓痛恨什么、反对什么，我们就打击什么、整治什么。要坚持从人民根本利益出发反“四风”、转作风，持续深化整治形式主义官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态，以优良党风政风聚党心得民心。五要完善担当作为激励机制。全面落实“三个区分开来”要求，加大正向激励力度，健全完善容错纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。总书记在基层代表座谈会上指出，“干部成长多一些基层的经历，在基层摸爬滚打时间长一点，什么都经历过了，最后再扛更重的担子，做事情的时候才能不慌不乱，才有底气”。要认真贯彻总书记要求，结合市县乡领导班子换届和村“两委”换届，推动更多优秀干部到脱贫攻坚、产业项目建设等重大斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。六要增强斗争精神斗争本领。当前我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要时刻保持警醒，不断振奋精神，更加自觉地同一切否定党的领导、歪曲社会主义制度的言行作斗争，同脱离群众、漠视和侵害群众利益的思想行为作斗争，同因循守旧、故步自封的惯性思维和路径依赖作斗争，努力把全省各级党组织建设得更加坚强有力。广大党员干部特别是领导干部要强化斗争意识、把握斗争规律、讲究斗争艺术，炼就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、真本事，不断以斗争应对变局、开创新局。

总书记考察湖南，对我们既是巨大鼓舞、更是有力鞭策。考察中总书记就“惟楚有材、于斯为盛”作出深刻诠释，指出这“不仅指历史上湖南这个地方代有人出，也指我们这个时代是一个英雄辈出的时代”。躬逢“两个一百年”的历史交汇期，投身新时代的盛世伟业，是我们这一代人的幸运与荣光。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，牢记嘱托担使命，撸起袖子加油干，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，以优异成绩向习近平总书记和党中央交出满意答卷！