把握优化营商环境的“三个着力点”

廖妹芳

优化营商环境是当前推动经济高质量发展面临的一项重大而紧迫的课题，具有战略意义。建立一个安全、稳定、公平、透明、可预期的优良营商环境，必须着力于坚持常态化疫情防控、推进产业结构改革和抓好治理体系现代化建设。

着力坚持常态化疫情防控，优化营商安全环境。健全常态化疫情防控机制就是加强防疫领导，强化第一责任人责任;建立预警机制，制订常态化疫情防控措施;开展多种形式的健康教育;加强对外沟通与协调，建立信息共建共享平台，规范管理，实施联防联控;创建良好的卫生环境，完善公共卫生治理体系现代化建设;采取中西医结合治疗，做到早发现、早报告、早隔离，早治疗;坚持依法防控与科学防控相结合，运用大数据技术精准防控;采取有力措施保障医疗物资生产、储备与运输;加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建国际卫生健康共同体。

着力推进产业结构改革，优化营商发展环境。坚持新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，推进供给侧结构性改革，从根本上优化营商发展环境。集中力量，以发展国内大循环为主体、促进国内国际双循环，加快产业数字化、智能化转型发展;以科技创新催生新发展动能，实现高质量发展和依靠创新驱动的内涵增长，发挥产业集聚效应，大力推动科技创新;做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视个体工商业发展。坚定不移坚持和平发展道路，坚定不移地推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。

着力加强治理体系建设，优化营商政务环境。一是完善法律制度，满足企业需求。多措并举助力企业发展，保护企业合法权益，切实做到亲商、敬商、重商、安商;优化法律服务，确保各類市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争;通过“一张网”和“企业点菜”等方式推进“放管服”改革，建立常态化政企沟通联系机制。二是抓好政策落实，维护市场秩序。将现有政策落实落地，建立良好政企信任关系;推进清理进度，重点整治承诺不兑现、政策执行不连续、拖欠账款等问题;持续降低交易成本、税费和用工成本。三是推进简政放权，转变政府职能。持续优化投资项目审批流程，提升项目审批效率，深入推进“多规合一”;推进“数字政府”建设，打造“5G+智慧”政务大厅;推进“一张网”建设，优化“只跑一次”服务;加强部门统筹协调，做到数据共享。四是加强基层治理，补齐能力短板。构建党组织、政府、社会组织与社区四位一体的治理体系;推动各类资源配置向基层倾斜，提供权责配置、职位晋升和待遇保障等激励;采取切实措施为基层减负，根除形式主义、官僚主义。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地研究员）