乡村振兴视域下大学生返乡创业困境与政策建议

涂淑芬

【摘   要】 大学生返乡创业有助于大学生发挥自身才能，解决就业难题，实现自身价值，为乡村振兴提供人才保障。当前大学生返乡创业存在融资难、创业经验不丰富、创业项目市场竞争力不强和供应链、产业链不全等困境。国家和地方政府应当发展普惠金融，提供大学生返乡创业专项扶助资金。开展大学生返乡创业教育和培训，完善农村供应链和产业链等基础设施，提高大学生创业成功率。

【关键词】 乡村振兴;大学生;返乡创业

中图分类号：F320.3            文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）10-0019-20

[Abstract]  Home Business is conducive to exert their own talents ，solve the employment problem， realize their value and supply talent to rural vitalization for college students. At present， some troubles are in home business such as  difficulty of financing， lack experiences， weak market competition and incomplete industrial chain. It should be done for the country and locality to develop inclusive finance and provide special funds for home business. It is necessary to develop education and training， to improve the rural and industrial chain ，improve the success rate of home business.

[Key words]  rural vitalization; college students; back home to run business

2020年中央一号文件聚焦“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康，强调“推动人才下乡，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业”。发展农村经济，实现乡村振兴，依然是全面建成小康社会的重要任务。推动乡村振兴，发展乡村产业，离不开人才的支持。在新时期，要大力推动大学生返乡创业，解决乡村振兴的人才短板。大学生返乡创业存在些困境需要国家政策支持。

1  大学生返乡创业为乡村振兴提供人才支持

随着城市化的发展，人才向城市集中，对农村人才形成“虹吸效应”，导致乡村人才特别是高级人才越来越少，产业工人也缺乏。农村虽然有着丰富的资源，却不能转化为经济优势，无法带动农民增收致富。如有些农村拥有丰富的农产品，销售不顺畅，农产品经济效益不高;还有些农村具有丰富的古村古寨古建筑资源，环境优美，空气清新，适合乡村休闲旅游发展。由于缺乏人才，致使这些资源闲置和浪费，不能充分利用，无法盘活乡村经济，带动农民增收。乡村居民舍近求远，纷纷进城就業，因为高额的生活成本，实际可支配收入并不高，生活水平提升有限。因此，需要为乡村振兴和乡村经济发展提供人才支持和保障。鼓励大学生返乡创业既是解决大学生就业难题，又是引导大学生扎根基层的重要举措。返乡创业的大学生具有文化科学知识、经济管理知识，视野开阔，从而能够带动乡村发展，整合乡村资源，协调农民积极性和主动性，共同致力于乡村致富。

2  大学生返乡创业面临的困境

虽然大学生返乡创业对大学生和乡村发展来说是双赢的选择，但大学生创业也面临系列难题和困境，制约着大学生的积极性和能动性。

2.1  大学生返乡创业存在融资困境

大学生返乡创业，无论是发展乡村旅游，还是开展农产品种植和销售，亦或是农产品的深加工，都需要相应的资金进行创业基础设施建设。发展乡村旅游的，需要落实乡村旅游景观规划、完善乡村民宿和交通设施;开展农产品种植、加工和销售的，需要进行土地经营承包、种植和加工投入、聘请农业工人、开展营销宣传，解决农产品的物流和生鲜存储等问题，这些都需要资金。而大学生缺乏相应的就业经历、创业经验和社会资源，很难获取相应的融资。对大学生经营管理能力和创业项目市场竞争力的担忧也制约着投资主体的积极性，金融机构贷款意愿不足，学生的创业启动资金多来源于家庭资金和亲朋好友的支持。

2.2  大学生缺乏相应的创业经验，市场竞争力不强

我国大学生大多没有相应的就业和创业经验，能力存在不足[1]。虽然积极回乡创业，但选择的创业项目和盈利模式堪忧，市场竞争力不强。如有些大学生选择农产品创业项目，但对农产品的种植、投资成本和旱涝灾害等风险缺乏经验和预测，在遇到天灾时颗粒无收，致使投资出现较大损失。还有些大学生致力于发展乡村休闲旅游，承包鱼塘，搞休闲垂钓，发展农家乐，但存在农村交通等基础设施的制约，也对农民和周边城镇居民的休闲消费意愿过于乐观，导致休闲垂钓等农家乐无法开展。还有些大学生在网上销售农产品，利用淘宝和微信朋友圈进行销售，但面临网络上不同农产品卖家的竞争，没有竞争优势，较大的网络营销成本也是大学生难以承受之重。

2.3  农村创业缺乏完整的供应链和产业集群

大学生返乡，无论开展什么形式的创业，都必须要有完整的供应链和产业集群，形成规模竞争，创业的成功性才较大。如农产品销售，必须要有相应的农产品种植，需要有农产品生鲜速运的物流供应链，需要农产品成熟的保鲜、贮存技术，还要具备农产品深加工技术，例如将蓝莓酿制成蓝莓酒的工艺和设备等。进行乡村旅游工艺品和纪念品创新设计的，必须建立在乡村旅游蓬勃发展基础上，而且乡村工艺品和纪念品的原材料获取具有保障。利用乡村山地林地发展茶叶项目的，需要懂得茶叶的制作工艺，水利设施齐全，能随时应对旱涝灾害。养羊、养牛的要保证牛羊的棚舍，大雨大雪等季节的粮草，要时刻提防牛羊患病，配备兽医人员，兽药充足。任何供应链和产业链上的短板都制约着创业的成功率。目前城市化导致乡村的供应链和产业链存在短板，健全供应链和产业链往往投资巨大，需要更多的人力物力。

3  大学生返乡创业的政策支持建议

3.1  发展普惠金融，提供大学生返乡创业专项资金支持

为切实解决大学生返乡创业的融资困境，我国在政策上应当提供相应的支持。首先，大力推动大学生返乡创业的普惠金融。本地农村金融机构应当提供普惠型、无抵押、快速审批的大学生返乡创业资金，支持大学生创业。普惠金融应当设置资金限额，尽可能规避金融风险，防止大学生创业冲动而增加金融机构负担，引发系统性风险。第二，国家和地方政府设立大学生返乡创业扶助资金。对于认真开展乡村创业，创业项目有市场竞争力，并且已经付诸实践的，可以提供一次性奖励资金，助推学生创业。第三，国家和地方政府提供专项投资资金，参与大学生创业项目投资。大学生优质的创业项目，可以进行资金申请，政府参与投资，共同致力于创业项目的实施和实现[2]。

3.2  加强大学生返乡创业教育，提高大学生创业自觉

创业自觉是指大学生对返乡创业要有自知之明，能够客观认识返乡创业的潜在市场价值和创业风险，科学的选择创业项目和开展投资，提高创业项目的市场竞争力和可行性，着力提高创业成功率。因此，高校要加强大学生返乡创业教育，进行专门性和专题化教育。对于有志于返乡创业大学生，高校可聘请农村优秀农民创业者、乡村金融专家、涉农企业家等农村经济和管理人员给大学生返乡创业进行专门性、专业性授课，分析乡村创业可能涉及的农产品种植、天时地利、旱涝灾害和农业保险、乡村基础设施优化、产业供应链完善等具体事项，提高大学生返乡创业认知。其次，地方政府应当结合本地实际，对返乡创业的大学生进行教育培训，将本地拥有的农业资源、商业资源、基础设施建设、产业科技园、科创园和资金、税收等政策详细的给大学生讲解，帮助学生提高认识，选择合适的创业项目[3]。

3.3  完善农村供应链和产业链建设，提高创业成功率

地方政府应当大力加强供应链和产业链建设，解决大学生返乡创业的基础设施建设难题。地方政府应当推动产业集群，发展一村一品，一镇一业，打造新兴产业，形成规模经营，形成知名度。抓住电商发展机遇，利用电商加速农产品外销。在中心区域成立科创园，以科创园为中心，完善物流体系、交通设施，健全产业链条和工艺设备，开展集中招商引资和会展推介。如农产品销售的，提供专业性的生鲜速运和存储空间，统一农产品包装。要大力兴修农业水利，解决农产品种植的水利，在雨季能够及时排水，在旱季有足够的水源保障农产品生长需要。完善农业保险，发展巨灾保险，减少农民和创业者的灾害损失。加强农民和农业工人职业教育，提高农民现代化农业经营意识和能力，进行集约化种植。这些基础设施建设能够有效的推动规模经营，为大学生返乡创业解决资金难题，有助于品牌塑造，营销开拓，从而大大提升创业成功率，吸引更多的大学生返乡创业，农民回乡就业，从而带动当地消费需求和美好乡村建设意愿，一举实现多赢。

4  结束语

大学生返乡创业是解决大学生就业难题，助推乡村人才振兴的多赢策略。我国要创造良好的农村创业环境、提供创业政策支持，提升大学生返乡创业质量。引导高层次大学生人才返乡创业，为乡村带来高质量、有巨大市场空间和竞争力创业项目，有利推动乡村产业兴旺，繁荣乡村经济。

参考文献：

[1] 张玉磊，马 栋. 乡村振兴战略下大学生返乡创业的经验凝练       与能力提升[J]，淮海工学院学报（人文社会科学版），2019              （07）：119-123.

[2] 鄭佳军，刘禹宏. 乡村振兴战略下大学生返乡创业的融资困        境及路径研究[J]，中国管理信息化，2020（04）：132-133.

[3] 宋 欢. 乡村振兴战略背景下大学生返乡创业研究[J]，教育与       职业，2019（22）：58-61.

（编辑：赫亮）