发展“小蚕桑”惠及“大民生”

中共道县委员会(425300) 蒋燕飞

近年来，道县认真落实“发展生产脱贫一批”的要求，坚持把发展蚕桑产业作为促进农民增收、农村增美、农业增效的一条重要途径，成为全省6个“222”蚕桑高效种养模式示范基地县之一。目前，道县蚕桑产业基地面积超过400公顷，经营主体有200余家，年产值超过5000万元，辐射带动200余人脱贫致富，为进一步大规模推广复制“222”蚕桑高效种养模式积累了可行性经验。

1.坚持在“政府引导+企业主导+院所指导+农户主体”上着力，破解蚕桑产业发展难题。一是强化组织推动。成立县蚕桑产业发展协调领导小组，设立县蚕桑办，邀请湖南省蚕桑科学研究所专家常驻指导，推动成立县蚕桑协会。各乡镇成立具体实施机构，建立健全县、镇、村三级服务网络。二是强化激励促动。把推进蚕桑产业发展作为相关乡镇和县直单位绩效考核的重要内容，严格兑现奖惩。目前，全县蚕桑产业覆盖2个乡镇15个村，建成蚕桑专业合作组织8个，吸纳社员160余户，基本形成了多方联动发展雏形。

2. 坚持在“政策+资金+项目”上着力，增添蚕桑产业发展动力。一是加强土地流转奖补。参照乡村振兴示范片土地流转政策，免除前3年土地流转费用，配套厂房等设施用地。二是扶持示范基地与产业园区建设。积极争取国家和省蚕桑项目资金，打造蚕桑高效种养示范基地。积极推动蚕桑专业合作社、家庭农场与龙头企业、新型服务组织集群，逐步打造蚕桑产业园区，形成一批蚕桑特色村、特色乡镇与蚕桑产品品牌。三是加强金融保险支持。落实信贷政策，对贫困村的蚕桑专业合作社(贫困户成员要占1/3以上)及其成员提供信贷支持。落实蚕桑保险政策，减轻养蚕困难户因灾害造成的损失。探索建立风险发展基金，在蚕桑产业低潮期给予蚕农茧价补贴，支持产业发展。

3.坚持在“公司+基地+合作社+家庭农场+农户”上着力，培育壮大蚕桑产业规模。一是大抓布局规划。综合考虑气候、土地、劳动力、产业等因素，坚持相对集中连片，充分利用荒洲、荒坡、房前屋后空闲地等土地资源发展蚕桑生产。二是大推规模种植。鼓励种桑养蚕重点乡镇规划20～33公顷蚕桑基地，统一规划，统一配套水、电、路、通信等基础设施，集中建设标准化养蚕厂房，再返租给农户经营管理。三是大力培育经营主体。积极培育和扶持不同层次的专业合作社、家庭农场和养蚕大户，发展“企业＋基地”“公司＋合作社+农户”等多种形式的产业化组织，鼓励龙头企业完善订单生产、保底收购、二次分红等收益共享方式，实现“基地共建、生产共赢、利益共享、风险共御”的蚕桑可持续发展新模式。

4.坚持在“技术培训+市场培育+产业链培植”上着力，增强蚕桑产业发展后劲。一是开展种桑养蚕技术培训。邀请湖南农业大学、湖南省农业科学院、湖南省蚕桑科学研究所专家为道县蚕桑产业提供指导，建立科研工作站，培训村干部和种桑养蚕专业户。二是推广种桑养蚕技术。到蚕桑主产区学习取经，由龙头企业负责为每个发展蚕桑产业的重点乡镇配备1名技术员，大力推广蚕桑新良种以及条桑地面育、方格簇、机械采茧等养蚕技术，切实提高蚕茧质量和养蚕效益。三是多元提升蚕桑产业价值链。引进大型企业来道县种桑养蚕，努力建设成“产、学、研、农、工、商、游”于一体的综合性示范区，提升产业规模化、标准化水平。在种桑养蚕的基础上，因地制宜推广桑园套种蔬菜和中药材、套养畜禽等综合种养模式，推动发展桑园观光游、亲子养蚕体验课等乡村休闲旅游业，使之成为蚕桑产业新的增长点，提高蚕桑综合效益。