打造官民纠纷化解的“金钥匙”——济南市长清区人民法院推进行政争议审前和解工作侧记

济南市长清区人民法院探索建立行政争议审前和解制度，充分发挥行政争议审前和解中心的作用，打造官民纠纷化解的“金钥匙”，为当事人减轻诉累的同时，进一步优化司法资源配置，提升行政争议化解质效。自去年长清区行政争议审前和解中心成立以来，有13件行政案件进入审前和解中心，运用和解中心平台成功和解8件。

构筑和谐解纷“桥头堡”

为切实开展好行政争议审前和解工作，长清区法院专门出台文件，成立行政争议审前和解工作领导小组，定期召开联席会议，研究解决存在的问题。同时，为了更好地发挥和解中心的作用，区法院积极学习外地先进经验和做法，查找短板，补强弱项。

“成立行政争议审前和解中心，目的就是打造快捷便利、科学合理、权威高效的纠纷解决平台，争取将更多官民矛盾化解在诉前。”行政庭庭长周健说。

为确保行政争议审前和解机制规范有序运行，长清区法院将《行政争议审前和解工作实施办法（试行）》《行政争议审前和解员管理办法》《行政争议审前和解中心工作程序（试行）》等工作制度全部上墙，确保和解工作的合法、合理、有效和有序。

装好协调联动“解压阀”

为凝聚化解矛盾纠纷的合力，长清区法院将可能涉及行政诉讼案件的部门、镇街纳入和解中心领导小组成员单位，共同推进和解中心工作开展，目前行政争议审前和解中心成员单位近30个。同时，组建行政争议审前和解队伍，从行政机关、律师、人民调解员、人民陪审员中择优选任14名特邀和解员，组建行政争议审前和解专家库，并向社会公布。

去年年初，备受关注的云溪庄园大棚房整治问题得到妥善解决。对于这个问题，济南市中院、长清区法院与区相关职能部门深入探讨研究后，提出了对现有大棚房的残值进行评估、对可二次利用的大棚房进行可行性整改、在保证购买业主收益的情况下引导其自拆等建议，及时化解了300多件有可能形成诉讼的行政争议。

为妥善化解官民纠纷，长清区法院注重打好“预防针”，强化与行政机关的沟通交流，与区城管局、自然资源局等部门开展座谈10余次，听取各行政执法机关在执法过程中遇到的疑难问题，并针对性地提出司法建议，有力推动了从源头解决矛盾纠纷。

做好宣传引导“排头兵”

3月13日，市民王某详细阅读了区法院微信公众号文章《“云”和解！长清区行政争议审前和解中心微信视频和解婚姻登记案！》，他说：“通过长清区法院的微信公众号，我清晰地了解了行政争议审前和解机制的作用和优势。”

除了做好行政争议审前和解工作，长清区法院还注重通过融媒体平台加大宣传力度，提高社会公众对行政争议审前和解制度的知晓度，专门制作行政争议审前和解宣传册、展示牌，便于公众理解。利用微信、微博、新闻客户端等平台详细解读和解中心的职能定位、工作流程、案件范围等内容。

去年11月21日，长清区行政争议审前和解中心仅用一天时间就成功化解了车某某诉民政局履行婚姻登记职责案、李某某诉济南市自然资源和规划局房屋行政登记案。这与长清区法院的积极宣传引导有很大关系。

“我们将继续深化多元化解矛盾纠纷解决机制，发挥行政争议审前和解中心的作用，完善创新行政争议审前和解工作机制，争取将更多矛盾纠纷化解在诉讼之外。”长清区法院院长毕惠岩说。