省级广电台带动县级融媒体中心雁阵发展的优势浅析——以“赣云”为例

2018年8月，习近平总书记指出要扎实抓好县级融媒体中心建设，这在中国媒体发展史上具有划时代意义。同年9月，中宣部提出，2020年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。

省级平台与雁阵发展

受中宣部委托，国家广播电视总局组织编制并审查了《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，2019年1月15日批准为中华人民共和国广播电视推荐性行业标准，予以发布。《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》指出，省级技术平台应覆盖全省，与省域内县级融媒体中心实现互联互通、信息共享、协同互动。县级融媒体中心可基于省级技术平台提供的多渠道信息汇聚能力、强大的音视频处理能力、大数据分析能力、多渠道发布能力和新媒体开发运营能力，实现“一次采集、多种生成、全媒传播”。

省级平台规范要求由广电部门编制，源于目前全国大部分县级媒体都是以广电为主，绝大多数县级报纸早已取消刊号，也正因如此，县级融媒体建设中的平台提供、标准制定、人员力量也是以广电为主。县级融媒体中心在建设过程中，普遍存在四大问题：技术互联不通，平台传播不力，高端人才奇缺，产业资金不足。因为近年来媒体行业的变革，对于全国多数县级媒体单位来说，单靠自身力量难以完成融媒体中心建设任务。

基于现实，北京、江苏、浙江、山东、湖北、福建、广东等绝大多数省市，依托省级广电系统力量，打造省级平台，构建省域县级融媒体中心一体化技术框架。省市县融媒中心后台打通，N个APP、N个产品共享一个后台，从而支撑万级产品，连接亿级用户，所有稿件进入云稿库，实现多终端的全覆盖。这种雁阵发展模式，保证了仅用2年左右时间，县级融媒体中心在全国的全覆盖。

江西广播电视台“赣云”平台的优势

“赣云”平台由江西网络广播电视台承建和运营，是江西广播电视台利用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术开发的云平台，是江西广播电视台的“头号工程”，通过全方位再造业务流程，创新服务方式，实现向新型主流媒体转变。同时，积极响应中央推进县级融媒体中心建设的号召，将自身的技术、内容和运营资源向县级融媒体输出，赋能江西县级融媒体中心建设。

“赣云”的基本情况。“赣云”包括“9+2+1+N”，即“9 大平台”：媒体融合平台、移动采编平台、广播电视汇聚平台、新闻报料平台、直播平台、民声问政平台、政务与服务平台、智慧党建平台、舆情监控与新媒体管控平台；“2入口”：“智慧江西”的超级入口、世界看江西的超级入口；“1个数据库”：江西全省权威云稿库；“N个产品”：支撑党政机关、学校和企事业单位等N个新媒体产品。

“赣云”可支撑万级新媒体产品，服务亿级用户，具有三大创新功能：一是实现各类各级媒体内容生产的共享互通，形成新媒体内容的“云稿库”，打造内容生产和汇聚的“中央厨房”；二是能够大规模快速建设移动客户端，发布各级新闻和政务信息，聚合微博微信等账号，提供公共服务入口；三是全平台实时信息管控。

“赣云”建设目标为：建成一个全国领先的“赣云号信息云航空母舰”，打造江西新媒体大数据中心及覆盖全省、功能完备、互联互通、运行顺畅的移动网络公共信息服务体系，形成良性发展的新媒体生态圈。

“赣云”的主要创新。“赣云”具备江西全省各级融媒体中心新媒体内容产品的快速生成和汇聚、新媒体内容生产和分发、舆情监测和传播效果分析、内容智能审核、网络安全保障等多种能力，能够有效提升移动新媒体产品运营能力，平台具有强大的视音频生产发布优势，可扩展可共享的平台架构优势、丰富的可运营的功能优势。其主要创新和功能特点如下：

功能——功能模块化，全平台“一键部署”。扩展能力强，可以灵活添加应用模块，具备良好的二次开发能力，能为新功能提供相应开发接口。

内容——具备PC网站、移动客户端、微博矩阵、微信矩阵一体化的内容生产和管理能力，平台内所有图文视频均可实现“一次采集、多元化生产、多渠道发布”。

产品——系统可支持快速开通子站点，子站点可绑定独立域名，提供丰富的应用模板和风格选择，支持站点间数据共享，能够在非常短的时间内开通新站点，能够快速构建“网站”“手机客户端”等新媒体产品。

服务——以新闻为基础，快速实现传播主平台+各类服务的功能，围绕“赣云”主平台可快速搭建新闻“+政务服务”“+党建服务”“+电商服务”“+健康服务”“+便民服务”功能。目前平台已与全省政务服务平台“赣服通”合作，将全省政务、民生等服务事项引入到“赣云”平台，通过服务增加用户对平台的黏性。

舆情——先进的实时舆情监控功能。平台内置的“舆情态势感知系统”可以通过实时便捷的云统计分析，基于大数据提供精准的舆情分析和选题决策支持。

安全——按三级等保安全标准建设的媒体信息平台。

效率——采用广电网络千兆传输专线链路，全网CDN分发，以广电网络千兆传输专线链路作为连接县级融媒体中心的专用通道，实现安全高速的信息交互。

共享——同步迭代升级，高效共享资源。通过建立全省媒体资讯聚合平台，实现全省各级媒体单位内容生产的互通共享，打通不同形态媒体资源互通互融壁垒，形成江西省新媒体内容的云端资源库，实现纵向和横向的资源聚合和共享。

智能——平台具备人工智能内容审核能力，进入平台中的所有内容，包括文字、图片、视频都会通过人工智能技术进行筛查才能进入人工审核流程，极大提升了平台内容的安全性。

“赣云”的建设历程。“赣云”已完成了两期建设。一期工程“赣云”融媒体中心在2018年建设完成，旨在构建一种跨地域、跨部门、跨媒体、跨终端的融合生产技术平台，实现“一次采集、多元生成、多渠道传播”的融媒体生产方式。

该项目以云计算和大数据等新一代的IT技术为基础，打造整合的新闻采编业务平台，通过连通内外资源，形成统一指挥调度的、广泛连接的、分布式的、协同紧密的新闻融媒体中心，提升内容的生产力、创新力。

通过融媒体中心平台建设，打破江西广播电视台内部频道、频率和新媒体生产部门之间的边界，使全台内容的生产与发布可同时在组织内部所有媒体中进行，真正实现融合高效协同的媒体运作机制。同时，融媒体中心基础平台也实现了江西省内省、市、县三级融媒体中心的内容垂直一体化整合。江西全省各融媒体中心每天生产的新闻资讯都可以在这个平台汇聚共享，全省广电所有电视频道也全部接入到这个平台，为全省县级融媒体中心的内容协作提供强大的技术支撑。

2019年完成了“赣云”二期项目《赣云新媒体生产发布平台》。平台主要建设目标：一是提升新媒体产品建设能力；二是增强技术输出能力，提升县级融媒体中心业务承载力；三是加强大数据分析能力和人工智能在媒体业务中的应用。2020年，在“抗疫”“抗洪”等重大宣传中，“赣云”联动各县级融媒体中心，推出一系列优秀作品，在实战中联动、在实战中融合，策划引领、资源共享，形成合力、开创新局。

“赣云”的领先优势。江西网络广播电视台（以下简称江西网络台）作为江西广播电视台的新媒体单位，负责承建并运营的“赣云”平台，能够充分利用现有媒体和网络资源，节省大量建设投资和运维经费，并快速整合江西媒体资源，提升各级媒体传播水平，保证项目达到预期建设目标。主要优势有：

一、媒体资源优势。江西广播电视台拥有江西省级媒体90%以上视音频媒体资源和制作能力，影响力和公信力优于其他传统媒体。视听内容是广电的核心竞争力，广播电视频道频率众多，内容生产量巨大，节目内容形态多样，能为用户提供丰富的资讯和娱乐体验，通过媒体云的建设能更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、网络优势。江西广播电视台遍布全省的广电网络可以快速连接起全省各媒体单位，并通达全省广大用户的各种类型终端，避免重复建设和因大量租用电信运营商线路产生的各类费用，降低媒体云网络建设和日常维护成本。

江西广电网络近二十年投入三十多亿元建成光缆传输干线网9052公里，本地网光缆长度超过40万公里，网内用户646.04万户，渠道资源丰富（全省95个分公司，形成省、市、县、乡镇四级构架），有线电视双向覆盖率已达到95%，户均带宽超过50M。遍布全省的广电网络分支机构能较好地保障未来媒体云的分布式部署、建设、运营和管理，而且还可通过广电国家光缆干线连接中央和其他省市媒体，江西媒体云也可以与中央和其他地方的媒体进行互联互通、相互融合。

三、人才队伍优势。江西广播电视台共有8000多名干部职工，具有媒体云所需各类专业人才，既有采编播人员，也有大量IT人员，多年来积累大量新媒体开发经验，具备大数据分析和数据存储相关技术，拥有成熟的平台研究技术成果和软件中间产品，能够很好的满足媒体云建设、应用和运营的需要。

四、融合优势。江西广播电视台早在1999年就利用广电网络与各市县台开通新闻传送和各类直播信号的传送。江西广播电视台将充分整合这些资源，依托“媒体云”平台，使各级融媒体中心不断推进媒体融合发展，有效服务于各级党政机关，帮助基层群众排忧解难。

五、基础环境和设施优势。广电行业的安全播出要求非常严苛，如机房环境、电力、安防、防雷等。在江西各媒体单位中，目前只有江西广播电视台能够提供完全符合省级媒体云各项技术要求的机房场地。

六、大型项目实施经验的优势。江西广播电视台近年实施的超过千万元预算的各类工程有数十个，都按预期圆满完成。对于媒体云这种实施周期长、涉及面广的大型综合性项目，江西广播电视台有能力很好地实施完成。

推动市县融媒体中心深度融合发展的“赣云”

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，建立全媒体传播体系。县级融媒体中心面临着深度融合的发展重任，需要省级广电平台进一步提供技术、内容、运营等多维度全方位的合作与支持，为其长期可持续发展提供保障。

“赣云”积极落实《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》相关要求，确定大数据、壮大基层舆论阵地等4个着力点，力求为推动全省县级融媒体中心深度融合发展提供有效途径，为江西各级党委政府落实意识形态主体责任提供重要手段，为壮大网上主流舆论阵地提供平台保障，为提高社会治理能力提供有效工具，为建设网络强国提供重要保障。

“赣云”努力构建广电特色的大数据产业体系。江西各县级融媒体中心基本依托县级电视台改造而成，“赣云”通过构建全媒体业务统一运营支撑和发布系统，整合各县级融媒体中心的新媒体产品的整合。县融媒中心依托媒体云后台，已低成本自助生成自有品牌、独立运营的PC、微信、微博、APP等多终端一体化新媒体产品。今后，将通过运用云计算、大数据等新一代信息技术，在此平台基础上，谋求构建江西赣云大数据中心，打造立足江西、辐射长江经济带、面向全国的区域综合性云计算和大数据服务中心，构建大数据产业体系。

“赣云”独有的分级管控手段将主管部门管控落到实处。“赣云”在江西全省的运营，是对江西省、市、县三级融媒体中心进行统筹，向全省11个地级市100个县提供独立的品牌（独立客户端、独立网站）、独立的运营权，以及软硬件、内容共享的子平台。借助各级平台，各地广电、网信等部门对当地移动政务新媒体的内容进行整体把控，省广电局、省委网信办进行分级管理，真正实现分级管控。

“赣云”将从根本上解决基层自有舆论阵地壮大的问题。目前，市县直控的网上正能量宣传还没形成规模效应，在网络舆论场中处于弱势地位。“赣云”平台利用国内成熟、领先的技术平台，为各地配套建立独立的移动政务新媒体平台，完成各地市的网上自有舆论阵地建立发展的工作，同时还利用江西广播电视台优秀的软硬件实力及采编运营能力，向各市县提供包括内容运营、新媒体运营、技术培训等大量辅助性工作，着力解决县融媒中心在人才、技术等方面的痛点。

“赣云”对全省移动政务信息化建设工作起到有效促进作用。“赣云”将有力促进江西省各级政府向法治型政府、服务型政府、责任型政府和廉洁型政府转变。“赣云”能满足公众随时随地的一站式政务服务需求，倒逼政府部门、相关事业单位等公共服务、准公共服务提供者优化流程、提升服务，与社会公众共同营造良好的公共环境。以服务百姓为核心，促进政府提高行政效率、规范监管行为，提升政府形象，逐步形成法制化、人本化、标准化、智能化的行政服务格局。