抗疫工程建设中发挥国企基层党组织战斗堡垒作用的实践研究

丁仕均 胡立明

在抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果的重要节点，深入研究抗疫工程建设中如何发挥国企基层党组织战斗堡垒作用，对于国有企业基层党组织未来更有效地应对突发重大风险，具有重要的理论研究意义和实践应用价值。

主要实践

在抗疫工程建设中，中国一冶集团有限公司（以下简称“中国一冶”）各级党组织建立“一盘棋、一条心、一股劲”的工作机制，带领5 000余名建设者全力参与了武汉雷神山医院、火神山医院、鄂州雷山医院3家专门防疫医院、武汉市洪山体育馆等8座“方舱”医院的建设，完成武汉市第三医院等10家医院和隔离点维修改造任务以及武汉市江岸区的16个街道141个社区的封闭改造任务，累计提供床位近万张，为有效抗击疫情提供了重要保障。

下好一盘棋：建立党委领导、周密部署的“三层级”统筹机制

组建抗疫工程建设领导班子。疫情骤然爆发，中国一冶党委第一时间成立了由党委主要领导担任组长的疫情防控工作指挥部，第一时间向全集团发出动员令。所属23家二级单位紧急进入战时状态，迅速成立了以党政主要负责同志挂帅的领导小组。湖北武汉疫情肆虐，专门医院告急。1月26日，中国一冶接到建设湖北省鄂州市雷山医院任务，又迅即成立鄂州雷山医院建设指挥部和鄂州雷山医院工程临时党委，义无反顾地扛起这项光荣而艰巨的任务。

构建抗疫工程建设指挥机构。参建各单位迅速成立了项目分指挥部，各级领导既当指挥员又当战斗员；组建了项目临时党支部，把战斗堡垒筑在疫情防控工作最前沿；建立值班机制，主要领导带班值班。项目指挥部和分指挥部研判精准、决策果断，有效开展疫情防控、安全生产、质量控制和进度管理工作。在武汉疫情最严峻时期，一场与时间赛跑、与死神竞速的人力组织战、物资保障战、科技攻关战、工程突击战全方位、高效率展开。

搭建抗疫工程建设执行体系。接到指令，中国一冶迅速组建“党员突击队”“应急小分队”共58支，奔赴各专门防疫医院以及“方舱”医院的建设现场。在鄂州雷山医院建设指挥部下设施工组织、技术测量、物资供应、安全保障等工作小组，统筹分工、责任到人。各级领导干部快速形成“一级盯一级、一级守一级、层层抓落实”的执行体系，有力促进了高效执行格局的全面形成。

连成一条心：建立尽锐出战、一呼百应的“三增强”动员机制

切实增强组织号召力。中国一冶对党中央、国务院决策部署步步紧跟、一招不落。下发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》等文件，要求各级党组织和全体党员把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务。在应急项目援建现场，先后有28名员工将饱含深情的入党申请书递交到临时党支部，5名同志火线入党，另有1名同志被火线提拔。党组织强大的凝聚力和号召力在关键时刻得到了真正的检验。

切实增强群众响应力。面对特殊条件、极限工期双重压力叠加的挑战，中国一冶要求各级党组织、工会、团委切实做好疫情防控期间对员工的关心、关愛工作，充分激发和调动员工的积极性和创造力。只要听说有援建任务，共产党员争先恐后，冲锋在第一线；广大员工主动请缨，人人不甘落后。一个月时间里，5 000余名建设者挺身而出，临危受命，夜以继日，倾力抢建，用团结奋战构筑起疫情阻击战的坚固防线。

切实增强工程保障力。承接鄂州雷山医院建设任务之时，正值武汉疫情最严峻时期和春节假期，工人休假、工厂停工、武汉封城，给人员组织、物资采购、设施设备调配带来极大困难。中国一冶强化组织领导和统筹协调，充分发挥长期以来形成的产业链齐全、“大兵团作战”优势，第一时间拨付专项资金，第一时间将在鄂州的30台吊车、40台挖掘机悉数调到现场，保障了工程建设的高速度和高质量。

铆足一股劲：建立攻坚克难，众志成城的“三强化”引领机制

强化宣传思想凝聚作用。疫情防控期间，中国一冶通过内外部媒体加大宣传，不断夯实共克时艰、使命必达的思想基础。专门派记者深入抗疫医院建设项目一线采访。先后在《人民日报》 《经济日报》《光明日报》《工人日报》《中国青年报》《湖北日报》《长江日报》等国家级及省部级媒体发布报道300余篇，为打赢疫情防控阻击战凝聚了众志成城的正向能量。

强化传统精神感召作用。在抗疫工程攻坚战中，中国一冶大力倡导企业在大建设、大三线、大改革、大开放、大跨越的时代演绎中凝炼而成的“奉献、拼搏、进取、协作、诚信、创新”的优良传统精神，号召建设者责无旁贷地投身到应急工程建设中去。从驰援火神山医院、雷神山医院，到战“方舱”、抢“雷山”，建设者们连续20多天不顾疲劳，日夜鏖战，用实际行动证明了国企永远是党和国家最可信赖的依靠力量。

强化纪律规矩约束作用。疫情面前，中国一冶党委做到了闻令而动、听令而行、令行禁止。在疫情防控工程建设中，各级党组织承担起疫情防控的主体责任。党组织书记是第一责任人，接受疫情防控指挥部统一指挥，切实落实工作体系、防疫纪律和报告制度。纪委成立专门督导组，对各项纪律落实不力的单位和责任人严肃问责。

基本成效

在抗疫工程建设中，中国一冶基层党组织充分彰显了组织力、战斗力、执行力和服务力，荣获“湖北省党建工作示范单位”“湖北省市政行业抗击疫情突出贡献单位”等多项称号，中国一冶项目经理徐钟园荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，中国一冶交通工程公司荣获“湖北省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

先锋队作用得到充分发挥：彰显组织力。抗疫工程建设是一项急迫的救命工程。“我是党员，我带头！”，中国一冶广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿。1月28日，连续奋战10小时完成2 000件钢结构加工件制作任务；2020年1月30日，仅用21小时完成ICU病房屋架的制作安装；2月1日，仅用12小时完成雷神山医院负压站、垃圾暂存站、正压站、液压站、救护车清洗间等90吨的构件加工任务；2月2日，仅用10小时完成火神山医院1 236米电缆铺设。中国一冶“六进六出”，驰援雷神山医院、火神山医院建设，有效保障了抢建医院顺利投入使用。

战斗队作用得到充分发挥：彰显战斗力。面对非常时期、非常任务、非常困难，中国一冶两级党组织展现“硬核”担当，广大党员干部尽显“英雄本色”。领导干部和党员身先士卒、带头冲锋，广大员工闻令而动、星夜驰援，4 000余名工匠争分夺秒、昼夜不息，经受住了工期短、组织难度大、交叉作业多、工序复杂、物资采购难、风雪恶劣天气以及防疫压力的重重考验，仅用10余天连续奋战，圆满完成了鄂州雷山医院一期、二期建设任务，且过程中无一人感染，受到湖北省委组织部通报嘉奖。

突击队作用得到充分发挥：彰显执行力。在施工一线，中国一冶58支“党员突击队”“应急小分队”勇挑重担，攻坚克难，竭尽全力完成每一项任务。1月26日下午，中国一冶接到了雷神山医院建设方紧急求助，希望在24小时之内突击制作4 800件钢结构加工件。中国一冶迅速制定加工计划，落实急需材料设备及卫生防护用品，并向员工吹响集结号。46名突击队员踊跃报名、火速上阵，仅用15小时，就将全部构件制作完毕并运至雷神山医院建设现场。

服务队作用得到充分发挥：彰显服务力。面对十万火急的抢建任务，中国一冶集团有限公司顺势谋变，把“一切服务、服从于抗疫工程建设”作为鲜明主题。施工现场高峰期4 000余人同时施工，疫情防控压力大。为了加强施工现场和驻地的防控，参建基层党组织想工程所想，急工程所急，调集精兵快速组建服务队伍，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。

实践启示

坚持强“根”筑“魂”，使每个国企都成为党和国家最可信赖的依靠力量，是做好抗疫工程建设的政治保障。国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱，是党和国家最可信赖的依靠力量。在党和人民需要的关键时刻，国有企业必须拉得出、冲得上，顶得住、打得赢。在抗击疫情关键时刻，中国一冶党委一声令下，所属200多个基层党组织闻令而动，党员干部主动请战，在极端困难的条件下，高效率、高标准、高质量地实现如期履约，与企业始终坚持党的领导以及长期积累的基建雄厚实力密不可分。

坚持抓基层打基础，使每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，是做好抗疫工程建设的组织保障。基层基础是最大的支撑，抓在平时才能用在战时。中国一冶牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，着力把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。在抗疫工程建设现场第一时间成立党的临时组织，把党组织建在抗击疫情建设项目一线。在极短的时间内有力有序地将全体员工组织起来，打赢了一场场抗疫应急工程建设攻坚战。

坚持锤炼党性修养，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，是做好抗疫工程建设的重要条件。疫情是一面镜子、一把标尺。在这场没有硝烟的战场上，中国一冶集团有限公司的党员把参与疫情防控工程建设当作一次深刻的党性洗礼，唱响了“我是党员，我先上”“我是党员，前来报到”的最强音。广大党员的初心使命、党性原则在抗疫大战大考中经受住了严峻考验。

坚持依靠员工办企业，使每名员工都成为与企业同心前行的主力军，是做好抗疫工程建设的力量源泉。得人心者得天下。中国一冶集团有限公司强化宗旨意识，密切联系群众，努力增强员工群众对党组织的信任和信心，夯实企业应对风险挑战的群众基础。在抗疫工程建设中，中国一冶各级基层党组织一声召唤，广大员工群众迅即响应，踊跃争先，展现出高效的群众号召力。

对策建议

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。在抗疫工程建设中，中国一冶集团有限公司要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。

强化党建引领，有更集中的抗疫工程建设领导。要按照“平战结合、力量聚合”的原则，构建以工程需求为主导、以企业党政主要领导为指挥员、所属各单位党组织参加的动员行动联合指挥机构，对企业内各类动员行动实施统一的组织指挥。要强化指挥效能，运用一体化指挥平台，利用网络信息辅助手段，实时掌握行动态势、精准获取潜力需求、快速下达动员指令，及时将信息优势转化为决策优势、行动优势。

强化堡垒构筑，有更严密的抗疫工程建设组织。要进一步优化基层党组织设置，按照应建尽建原则，加强党组织规范化建设。要坚持底线思维，保持高线追求，健全完善基层党组织应急预案，形成应急处置流程图，便于基层党组织在重大突发事件发生时能够快速反应。要完善抗疫工程建设系列标准，为高效率、高质量施工提供指南，提升抗疫工程建设的专业性和精准度。

强化责任担当，有更高效的抗疫工程建设管理。项目主要领导要敢于担当，善于思考，迅速对各种备选方案进行详细对比分析，尽快确定最优的施工方案。做好人员的科学分工和资源的合理配置，搭建起结构良好、分工合理、科学有序的管理团队。领导干部要以身作則，靠前指挥，确保工程攻坚迅速展开、有序高效。

强化科技支撑，有更前瞻的抗疫工程建设能力。抗疫工程建设要沿着“战时集成高效建造、战后广泛周转使用”的产品化方向发展，进一步加强应急科技准备，加强产业链和供应链能力建设，加大对模块化、标准化、装配式建造、BIM技术等前沿技术研发，不断提高建造技术智能化水平，发挥科技在抗疫工程建设中的支撑作用。

强化制度保障，有更长效的抗疫工程建设机制。要建立健全以党组织为核心的抗疫应急管理预防机制、资源动员机制、舆论引导机制、经费保障机制、能力建设机制，提高各级党组织应对突发重大公共卫生事件的能力。不断提升基层组织在抗疫工程建设中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，引导企业基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。