“两位总统”考验美平稳交权

●本报驻美国、德国特约记者　萧达　青木　●本报特约记者　陈欣

喧闹的美国政坛似乎换了频道：从选战中“一位总统，两个美国”的分裂，变为权力过渡期“一个美国，两位总统”的混乱。11日，加紧为入主白宫做准备的当选总统拜登任命白宫幕僚长。与此同时，他继续紧锣密鼓地与多国领导人通电话。特朗普则令人惊讶地指示各联邦机构为下一个财年制定预算案，一副“准备继续执政”的样子。蓬佩奥领导的美国国务院还被爆扣下外国领导人发给拜登的信息。《纽约时报》注意到，在那些选举曾被美国指责缺乏民主，甚至因此横遭美国制裁的国家中，美国主张的“道德优越性”已遭到强烈质疑。世界在围观，这场选举最终将如何收场。随着拜登组建过渡团队并任命新政府官员，他的政策轮廓逐渐浮出水面，对华政策受到关注。拜登顾问披露的信息以及媒体、学者的分析大多对中美关系回暖不抱太过乐观的态度。但《金融时报》专栏作家马丁·沃尔夫说，无论怎样，美中两国都必须学会如何同时进行对抗、竞争和合作。

总统就职日前，还有“新冒险”吗

“几十年后，你们中的一些人将不得不面对孙辈，回答有关‘两位总统时代的疑问。”《纽约时报》专栏作家盖尔·柯林斯12日这样感慨眼下美国总统权力过渡期的混乱，并充满担忧地说，谁知道在总统就职日之前，我们还会经历什么样的“新冒险”。

当地时间11日晚，拜登迈出任命新政府重要高官的第一步。他宣布其长期顾问和心腹罗恩·克莱因将出任白宫幕僚长。拜登的竞选法律顾问鲍尔对福克斯新闻网说：“毫无疑问，无论我们走哪条路，都将非常迅速、非常果断地向全面过渡行进，让当选总统拜登完全准备好就职。”据报道，拜登将于11月26日感恩节前后公布新内阁部长人选。

“拜登加紧筹建新政府，准备入主白宫。但拒绝承认败选的特朗普已指示白宫预算办公室，要求各联邦机构为下一个财年制定预算案，准备继续执政。”法国国际广播电台12日描述了美国政坛上两种截然对立的画风。最早报道这一消息的《华盛顿邮报》称，这是特朗普蔑视选举结果的又一个标志，他“极不寻常”的做法令很多官员惊讶。白宫通常在2月发布新财年预算案，向国会提交预算案应由拜登政府负责。“我们都得装作这很正常，做所有的工作。”一名参与预算编写的官员说，“其实我们知道，最后只能把它们扔了。”

特朗普政府还被爆给外国领导人与拜登联系设置障碍。CNN12日援引美国国务院官员透露的消息说，国务院近期收到一大堆外国领导人发给拜登的信息，但拜登被阻止获得它们。外国领导人们开始意识到这个问题，他们的团队转而向奥巴马时代的外交官寻求帮助，以向拜登团队发出贺电。一些国家的外交官对CNN说，他们感觉走在陌生的迷宫中。

在这件事上，蓬佩奥“亲力亲为”。《华盛顿邮报》报道称，蓬佩奥与驻外大使们通电话，告诉他们不要通过官方渠道传递对拜登的祝贺信息。该报说，蓬佩奥回避所有有关自己政治野心的问题，声称他专注于目前的工作，只要特朗普让他做的，他都乐意去做。不过，目前世界许多国家领导人都已对拜登表示祝贺，欧洲国家尤其积极。据《卫报》报道，英国首相约翰逊11日在下议院讲话时，一度将特朗普称作“前总统”。

英国《金融时报》12日发表社论称，任何稳定的民主制度的基础都是权力的平稳交接。而特朗普正将这一制度置于险境。他拒绝承认失败每多一天，给美国制度合法性带来的代价就会随之上升。《纽约时报》说，特朗普拒绝承认大选结果，在一些曾被美国指责缺乏民主的国家激起强烈反响。肯尼亚政治评论员帕特里克·加塔拉批评美国鼓吹民主数十年，却被人揭底“口是心非”。“这让美国作为民主的国际仲裁者角色失去合法性，”委内瑞拉前政府部长特米尔·波拉斯说，美国主张自己拥有的“道德优越性”无疑受到影响。

对华政策：另一番套路

虽然美国总统权力过渡期是否存在变数尚不可知，但外界已开始猜测拜登政府的未来政策。“拜登上台后的美国对华政策将是另一番套路。”《华尔街日报》12日报道称，他将推进华盛顿方面新近采取的对华强硬立场，但将更多依赖美国盟友的施压、制裁和其他工具来影响北京方面的行为。这一论断来自拜登的顾问及中国问题专家。曾在奥巴马—拜登政府处理亚洲事务的外交官拉塞尔说：“拜登与其同僚正在讨论两件事，第一是向盟友、合作伙伴以及志同道合的国家示好。第二是确保政策和战略植根于共同的价值观，包括人权、民主原则和市场经济。”

“美国之音”报道说，在拜登的过渡政府网站上，目前列出的首要议题包括新冠肺炎疫情、经济复苏、种族平等和气候变化问题，对外政策或中国问题尚未列在其中。但拜登团队在竞选官网的一篇有关美国全球领导力的文章中说，拜登上任后的第一年内将召集一次全球民主国家领导人峰会，拟定一项共同议程来应对民主价值观所面临的挑战。文章几次提到中国。

《华尔街日报》称，拜登上任后将接手一项对全球进口商品加征关税的美国贸易政策，其中包括针对中国的。他的助手和顾问说，预计拜登将重新评估这些关税举措。此外，拜登的顾问已讨论如何应对中国在5G和人工智能领域的发展。美国商业领袖和民主党顾问认为，拜登可能继续抵制中国想要成为全球科技领军者的目标。

《金融时报》专栏作家马丁·沃尔夫认为，在现实主义的多边主义背景下，拜登将努力与中国建立一种接触但要求苛刻的关系。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国研究中心主任李成说，不必对美中关系回暖过分乐观，但至少拜登胜选短时间内将为美中关系提供避免继续滑坡，走向战争的机会。奥巴马时期，美中有105个对话机制，现在几乎一个都没有了。两国应该重新建立对话机制。

“政治的较量永不会停止”

当地时间11日，佐治亚州宣布将对近500万张选票进行手工重新计票。该州是关键摇摆州，握有16张选举人票。截至当天下午，拜登在佐治亚州领先特朗普约1.4万张选票。特朗普12日一早发推称：“通过重新计票，我们将赢得佐治亚州。”但据美联社预测，即便没有佐治亚州，拜登也已赢得足够多的选举人票。除了佐治亚州，目前还有北卡罗来纳州（11票）和亚利桑那州（15票）没有公布计票结果。目前，拜登和特朗普的票数分别为279票和217票。

周三，特朗普现身阿灵顿国家公墓，参加纪念退伍军人节的活动。这是他在大选日后首次公开露面。美联社报道说，特朗普只待了10分钟，没有发表讲话。当天，他的竞选团队又在密歇根州提起诉讼，指控投票中的不当行为。美国全国广播公司报道称，特朗普的顾问说，总统越来越了解选举结果可能不会逆转的事实。他可能以“承认选举结果但不认输”的方式结束这场选战，离开白宫。

CNN称，承认失败通常是在分裂的竞选活动后团结国家的一部分。在现代，败选者一般会参加胜选者的就职典礼。特朗普拒绝做前一件事，后一件还不清楚他将如何决定。“现实终将到来。”BBC评论说，抛开花里胡哨的规矩和传统，剩下的是冷酷无情的最后期限。当然，特朗普随时可以在2024年再次参选。他也可以充当党内的后台老板，为他的子女或政治崇拜者竞选总统铺路。这或许是2020年大选的最终结局，但政治的较量永不会停止。▲