满洲里市：“国门党建”推动边境口岸城市高质量发展

文| 《满洲里日报》记者 林 妍 段 炎

满洲里市国门景区

“欲筑室者，先治其基。”近年来，满洲里市立足边境口岸实际，扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，在党建推动高水平社会治理创新的道路上积极探索，谱写了以高质量城市基层党建推动边境口岸城市高质量发展的生动实践，让党的旗帜始终在祖国北疆高高飘扬。

筑牢边疆稳固的思想防线

被誉为“北国第一门”的满洲里市，地处中俄蒙三国交界，是全国最大的陆路口岸，更是一座红色文化底蕴厚重的口岸名城。满洲里市立足自身特色，切实发挥红色文化教育基地服务中心、服务基层、服务群众的“红色阵地”作用，成立全国首家以“国门党建”命名的党员干部教育培训学院——满洲里国门党建学院。学院坚持“守国门、铸忠魂、育新人”的办学理念，充分挖掘本土红色教育资源，传承革命优良传统，深化党员干部的国家、国土、国防安全观念，深化拓展新时代党员的信仰教育，进一步增强做合格党员的责任感和使命感，筑牢国门下的思想防线。

截至目前，满洲里国门党建学院已初步形成了习近平新时代中国特色社会主义思想、“守望相助”民族团结进步等15 个教学专题；开发了共产国际秘密交通线、守望相助、习近平生态文明思想和呼伦湖流域环境综合治理、坚持总体国家安全观等四大精品课程；编印了《草原上的红色信仰》等6 本教材，培训党员干部5600 余人次。

边疆稳，则国安。近年来，满洲里市结合边检、海关等部门执勤特点，创新“十分钟党课”“一杯茶思想汇报”“一刻钟支委会”等组织生活形式，通过机关和社区党组织结对共建、边防民警进社区等活动不断加深“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的理念，探索“三联”“三级调解”“三访三评”等工作方法，筑牢了边疆稳固的思想防线，形成了党政军警民强边固防的新格局。

党群共建促口岸经济发展

2019 年10 月18 日，满 洲 里市边境经济合作区党群服务中心暨首届园区产业工人文化节正式启动。市边境经济合作区以“党建引领服务企业，打通服务群众最后一公里”为主旨，在满洲里市进口资源加工园区中心位置，建设了集党建共建、综合服务、城市精细化管理、创新创业、商务会展服务、群众文体服务等功能为一体的市边境经济合作区党群服务中心。

党群服务中心充分发挥党建引领作用，将党群服务中心的服务工作落实到促进党的建设、企业发展、解决广大职工群众困难之中，不仅满足了园区企业需求，还增进了党群关系，增强了党群共同发展的凝聚力。

近年来，结合园区数量多、相对集中的特点，满洲里市以开放共享、合作共赢为宗旨，在工业园区推行“党群服务一体化”工作模式，在组建园区党建工作联盟的基础上，成立联盟党群活动中心，有效破解党建与经济工作融合难、党建资源整合效果差、政治引领能力弱、服务发展水平低等问题，实现党建工作与经济发展的“质效双赢”。

此外，在进口木材加工园区推行行业协会覆盖管理和“党工共建”指导相结合，互市贸易区采取小微企业、集贸市场和街道社区党建融合共建，国际物流产业园实施地企军警联建联创，社会组织孵化园坚持“一领+多元”管理体制和“双孵化、四同步”工作法；在非公经济组织和社会组织，选聘专职党建指导员和“第一书记”，实行专业化社会化管理……一系列“党工共建”的工作模式，切实提升了党组织的影响力和凝聚力，真正实现了以党建引领促共同发展。

全民合力守好口岸城市防线

9 月8 日在北京举行的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，满洲里市口岸管理办公室被授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体荣誉称号。这是对满洲里市抗击新冠肺炎疫情工作的肯定，更是对满洲里市党群结合、凝心聚力的褒奖。

“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系”是打造共建共治共享社会治理格局的重要内容。满洲里市深入贯彻落实党的十九大精神，结合新冠肺炎疫情防控工作，立足边境口岸城市实际，不断完善治理体系、提升边疆地区治理能力。

在疫情防控期间，满洲里市坚持党建引领，提高政治站位，确保党的领导和疫情防控“零距离”。推动党群结合，打好党的建设和疫情防控“组合拳”。打破党组织隶属关系，建立健全联防联控、闭环管理、社会管控工作机制，强化海关、边检等口岸联检联运部门的协同配合，有效阻断了疫情传播，牢牢守住了口岸疫情防线。

全市各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，筑牢口岸、社区、医疗救治等安全防线，形成了强大的防控合力。市口岸办党组成立了党员突击队，与联检联运部门紧密协调配合，共同做好疫情防控工作。市公安局党委抽调30 名民警成立了“口岸突击队”，在第一时间冲锋到岗，充实口岸“外防输入”第一道防线警力。全市机关企事业单位党组织3000 余名党员与街道社区党组织“协同配合、结对作战”，向5 个街道（镇）、19 个社区派出74 支党员突击队，在街道社区党组织的统一领导、统一指挥下，协同配合、步调一致，有效缓解各街道社区防控压力，提升联防联控工作效果。

此外，面对境外新冠肺炎疫情输入的严峻形势，在呼伦贝尔市统一调度指挥下，满洲里市迅速调整优化防境外输入处置工作前线指挥部，下设工作组，细化防控专项方案，加强抗疫物资筹措保障，强化入境人员信息研判，确保疫情防控应对精准、有序有力。在确保疫情防控绝对安全的前提下，推进有序复工复产，做到常态化疫情防控与经济社会发展两不误。根据疫情形势变化，科学调整防控策略和工作要求，制定严密细致规范的防控措施和工作流程，实行“大数据”与“网格化”并肩作战，确保抵返人员无漏管失控，保证了正常的经济社会秩序。

边境兴则边疆稳，边民富则边防固。满洲里市把抓好党建作为最大政绩，不断筑牢广大党员干部群众的思想根基，大力促进边境口岸经济发展、深度开放、社会和谐、边疆安宁，努力创造出无愧于新时代党建引领边疆治理的新篇章。■