《学生体质健康监测评价办法》实施与评估研究

蔡其妤

1 《学生体质健康监测评价办法》概述

2014年4月21日，国家教育部正式下发通知，颁布施行《学生体质健康监测评价办法》等三个文件。为了提高我校学生体质健康监测与评价的水平、质量，确保各项体育教育工作朝着制度化、规范化、科学化方向去开展，以便更好地起到深化学生综合素质评价、学生水平测试以及体育考试制度改革等教学工作。基于此，根据教育部门最新下发的《学生体质健康监测评价办法》，以及省教育厅相关规章条例，具体结合着我校实际，探索《学生体质健康监测评价办法》[1]。在此次新颁布的《学生体质健康监测评价办法》重要文件中，明确强调了要严格以《国家学生体质健康标准》作为依据来进行，以学校为单位，逐步建立和健全学生健康测试管理工作及其方法体系，包括测试上报、部门逐级审查、随机抽查复核以及后续的动态分析预测和信息反馈、效果评价等。

《学生体质健康监测评价办法》文件中的第二条明确指出，本办法适用于现阶段(全日制)各教育阶段，包括小学、中学、中职和高等学校，核心策略在于学生体质健康测试，而包括学校在内的行政区域内各级教育部门，其所进行的相关管理工作均需要以此为基础来进一步开展学生体质健康监测与评价工作。其中的第二条专门提到了，测试实践环节所涉及的技术、方式和方法，以及组织模式等，所使用的技术规范和项目内容需要始终围绕着如何促进学生体质健康发展来实施[2]。在方法上，明确指出，重点要以监测学生的身体形态、身体机能、身体素质以及体育运动能力等多方面来综合分析。此外，在第四条这样提到，各级教育行政部门要持续性地坚持以强化学生体育教育课程以及课外锻炼实践活动作为基础。

2 《学生体质健康监测评价办法》对当前学校体育教育的影响与作用

新时期，《学生体质健康监测评价办法》的制定、颁布与施行，基本顺应了新课改下体育教育工作的工作重点与实际发展需求。此次我校响应国家和省教育厅的号召，将《学生体质健康监测评价办法》正式应用到学校体育教育教学工作当中，以影响与作用显著。① 《学生体质健康监测评价办法》可以作为这一教育阶段学生体质健康评价的重要依据。在实际工作中，特别是针对学生体质健康监测管理工作，它的实效性一般都需要专业、科学的监测方式来运行，简单一点讲就是老师作为监测者，学生作为监测对象，从而正确收集监测结果并为相关部门提供积极影响[3]。在这种情况下，整个工作流程注重的是理论实践的结合，假若没有合理有效的监测效果评价来作为实践依据，那么整个指标评价体系也就丧失了最基本的监测意义[4]。因此，现阶段我们在学生体质健康监测评价中缺失的就是一种实效性，而《学生体质健康监测评价办法》重点将该层面的关键点提了出来。② 《学生体质健康监测评价办法》为效果评价提供了更加有利的评价工具。以我校为例，我们的老师/工作人员在总结与查阅相关学生体质健康监测效果评价，以及过程实施期间，经常会发现一个共性现象，就是我们所使用的监测方法比较固式、单一化。具体来看，集中体现在监测效果评价环节，比如监测效果评价中的很大一部分工作都集中在对测试数据的整理和分析上，在这种情况下，我们的工作就变得严重缺乏实际操作性。之前几年我校在该领域的教学和监测工作，大多情况下都是采用传统、简单的发放问卷的形式，这种评价方式过于简单，本身就缺乏对监测工作的科学性，已经不适用当前体育教育工作[5]。

3 《学生体质健康监测评价办法》实施路径

2014年4月21日，教育部同时颁布了《学生体质健康监测评价办法》和《学校体育工作年度报告办法》等一些强制性的规范文件。从高校学生体质健康标准测试体系构建上来看，《学生体质健康监测评价办法》的提出与实施，主要是围绕着《国家学生体质健康标准》来进行的，最终的工作目标就是构建一套科学化、完备化的测试长效机制。因此，我校在《学生体质健康监测评价办法》的实施路径及其探索层面上，重点结合了本校体育教育教学现状实际，并针对以往本地几所高等院校在学生体质测试中常遇到的一些问题来切入。比如，组织不严密、监管不到位、学生对测试的认识存在偏差、测试时师生均消极应付，更为严重的现象甚至出现过冒名顶替[6]。在这种环境下，暂不讨论监测效果如何，从测试数据本身就充分地观察到问题的矛盾，一是不同步，二是信息失真，对于高校学生实际体质健康状况的反映毫无真实可言。此外，有的学校为了片面提高这种所谓的达标率，人为的操纵和修改测试数据。通过上述一系列现象、问题的探讨分析，本文坚持认为，本质原因在于体系不完善，缺失一种激励机制，和完备化的监管体系，总之一句话来评价，就是监测的动力不足。因此，我校无论是在现在，还是在今后，关于《学生体质健康监测评价办法》的实施，应当重点围绕着这一层面来进行[7]。

首要解决的一项问题就是要确立并搭建学校学生体质健康网络管理中心平台，首先从制度上对整个实践活动加以约束，也就是一种基于健康监测的激励约束机制。详见下述表1

表1 高校学生体质健康网络管理中心基本结构

4 《学生体质健康监测评价办法》实施效果评估办法

针对《学生体质健康监测评价办法》实施效果评估方法的探寻，本文重点围绕着《国家学生体质健康标准》来进行，以学生体质健康监测作为研究切入点，根据国内外在该领域的研究与成功经验，借鉴其中的可取之处，主要引入了柯克帕特里克评价模型。实施效果评估办法模型体系的构建，结合着我校体育教育教学发展实际，以及以往的一些监测经验，借助于之前搭建成功的网络监测管理系统平台，重新梳理并确立系统框架，具体可将其细化，包含五个层次面，分别是反应层、学习层、行为层、结果层、组织效益层。详见下述表2所示。

表2 《学生体质健康监测评估办法》实施与监测系统框架结构

在这里根据近两年的体育考试相关数据资料，选取了我校

某两个系院在立定跳远这一体育考核项目上成绩来做一下对比分析。详见表3。

表3 我校A、B学院大一学生立定跳远成绩对比分析

正如表3所示，在针对某一项体育项目对学生进行体质健康监测过程中，通常情况下包括多领域多环节内容，这一点在前文中也明确提到了，学生体质健康监测与评价是一项高度复杂化的项目工程。表2中所呈现的一级指标和二通过借助于网络信息管理系统，进一步实现查询统计分析的功能[8]。具体包括，对学生体质健康信息进行必要的查询，继而统计、分析和评价。级指标，更能直观地看出对学生体质健康成绩评分与评价功能层面，在具体评分操作中，一般包括评分、评价以及纵向与横向的统计分析，这样做的目的就是让学校、体育老师更加直观的看清我们的学生体质健康状况，并基于获取到的数据信息来进一步预测出未来一段时期潜在的发展趋势。下述表4呈现的是A院某男性学生运动处方报告情况。

表4 运动处方报告

对于学生而言，可以更充分地了解自己、认识自己，从而达到进行自我管理的目标。还是以上述提到的“立定跳远”这一体育项目为例，本文所给予的综合评分为 36分，根据学生的体质状况、握力、坐位体前屈评分等，来评定等级标准，包括优秀级、良好级、及格和不及格等。紧接着就是预测评估阶段，包括风险预测、运动干预、咨询与决策等，具体根据前面所获取到的学生体质健康信息相关的测试结果，来对其予以相应的评估。重点预测一些潜在的风险因素，以及发生风险的程度，切实做到防患于未然。简单举个例子，比如我们班的某位学生手臂力量较差，我们的测试工作经过最终分析后会发现，就增加了手臂肌肉劳损度以及提高了骨折发生的风险。再比如某位学生的腰腹柔韧性较差，那么这位学生就需要注意在休闲或者运动的时候可能出现的突发意外，尤其是在日常生活中，要尽可能地降低这种腰腹损伤出现的风险。此外，如果测试出某学生的形态、机能指标比较好，这一点足以表明该学生心肺功能水平高，需要继续保持这种运动状态。

5 课题探究的意义

《学生体质健康监测评价办法》有利于我校学生体质监测目的的实现。高校学生体质监测工作并不是一项简单的教学课程教学，虽然它只是对专业教学的一种辅助，但是所起到和扮演的教育角色却是不可或缺的。总体上来看，学生体质监测是一项工程较大、周期较长、参与人员较多的复杂过程性工作，因为这项体育教育工作的核心目的就是进一步了解学生体质，改善学生体质状况，并充分借助监测结果来持续性地对学生的体质状况做出评价。尤其是在高等教育体制不断深化变革的关键时期，正是由于《学生体质健康监测评价办法》的实施，对高等教育实现素质化、全面化的国民教育如同注入了强心针。此外，《学生体质健康监测评价办法》相关内容规范的要求，主要适用现阶段高校学生对体质健康本身的一种认知态度、运动技能、行为习惯、情感体验等。它对于新时期我国高等教育领域在建设发展中学生体质监测效果评价指标体系的构建，增添了足够的科学性、合理性以及系统性。