新基建风口下的智慧城市建设思考与实践

为了解决城市发展难题，实现城市的可持续发展，利用人工智能和物联网等技术建设智慧城市已经成为当今的趋势。在第四届世界智能大会上，中移系统集成有限公司（中移雄安产业研究院）副总经理王昀从新基建的角度出发，阐述了对智慧城市建设新机遇的思考，以及中国移动在智慧城市建设方面的新实践。

新基建为智慧城市带来新机遇

2018年12月19日，在中央经济工作会议上，重新定义了基础设施建设，将5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。

2019年3月5日，政府工作报告要求：加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，“加强新一代信息基础设施建设”。

2020年3月6日，工信部召开加快5G发展专题会，提出加快新型基础设施建设。

2020年4月20日，国家发改委首次明确新基建的范围。信息基础设施是基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如5G、物联网、人工智能、云计算等。融合基础设施是深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进行形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施。创新基础设施是支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施。

新基建为当前的创新发展带来了新机遇，为经济社会的发展模式提供了新思维。

从国家目前的发展来讲，我们面临四种转变。首先，我们正处于从工业经济向数字经济的转型时期。其次，国家经济正在从以资本要素驱动为主转变为以资本要素和数字要素融合驱动为主。再次，以前是通过对资源、资本、人力、土地进行投入，是一种传统的资源驱动增长，如今要过渡到创新驱动。最后，新基建对经济所带来的拉动作用将使原先的线性增长逐渐转变为指数级增长。可以看到，新基建未来的前景是非常广阔的。

5G是数字基建发展的中枢纽带

随着技术的发展，人工智能、工业互联网和大数据技术将与5G信息通信基础设施技术结合起来，为国家治理能力和治理体系的现代化带来全新的解决方案。

在人工智能方面，5G网络将与应用和云端更加紧密地结合，帮助人工智能将应用延伸到边缘，从而拓展人工智能的应用边界。在工业互联网方面，5G的TSN（时间敏感型网络，Time Sensitive Network）、高频及多天线、网络切片、边缘计算等特性将助力工业互联网走向成熟和普及。在大数据方面，5G时代海量物联网的感知层将产生海量的数据，极大地驱动数据量的增长，同时，基于5G的新型应用将创造新的、丰富的数据维度。

新型基础设施可以赋能城市智慧运营

《2020年国民经济和社会发展计划》明确提出，提升城市治理现代化水平，增强城市韧性，推进新型智慧城市建设，打造城市数据大脑。

未来的城市需要海陆天空地一体化的城市信息化基础设施建设，我们最起码的工作是以5G为基础的泛在连接，建设整体数据和传输的智能化平台基础设施。在5G技术发展的同时，我们需要将云、边缘计算和人工智能结合起来，建设融合的算力算法基础设施。这一部分在最近几年发展得非常迅猛。在此基础上，我们还需要融合数据、生态集成和智能服务，为城市提供以智能化平台为核心的城市运行新底座。

新理念引领城市新发展

随着新基建的明确，以及5G、人工智能、大数据等相关周边技术的日益成熟，国家正在以新的理念引领城市的新发展。

智慧城市是一个典型的“5G+AICDE”融合技术驱动的领域。A即AI（人工智能），I即IoT（物联网），C即Cloud（云），D即Data（大数据），E即Edge（边缘计算）。“5G+AICDE”所产生的更好的技术手段，可以打造新型城市平台。基于此，中国移动推出了OneCity平台这样一个核心的城市数字化平台解决方案。中国移动与政府平台和第三方平台融合创新，为未来的城市打造更智慧的大脑，更便捷的数据融通平台，以及更好的应用管理平台。在城市的新平台之上有着非常丰富的创新应用，在新技术的驱动下为城市高效的治理提供各种各样的信息化解决方案。这些创新应用包括智慧安防、智慧政务、智慧社区、智慧环保等。

通过新技术、新平台、新应用，以新的理念构建新的生态，最终目标是使城市更具有韧性，更可运营，经济能够以更高的质量发展，实现现代化的城市治理能力和体系，打造坚实的、信息化的基础设施。

融合基础设施助力智慧城市发展

城市的新型基础设施包括传统的网络设施，如5G无线传输网、光网络、以NB-IoT为基础的物联网网络，以及泛在的感知網络等。同时，城市的新型基础设施不可避免地还需要新型算力设施。中国移动正在打造的“云+边”的算力基础设施可以适应目前城市发展对于算力的需求。通过网络设施和算力设施集成相关的应用，融合地为城市打造新型的智慧化底座和平台，从而助力城市基础设施的建设。

中国移动根据目前技术演进的发展，提出了“1云+1平台+3服务+n应用”的概念。

在所有的智慧城市中，云或者“云+网”基础设施都是底层信息化所不可或缺的。在云基础设施上，对于每个城市而言，更重要的是建立自己城市的信息化综合解决平台。中国移动打造了OneCity城市信息化的解决平台，其中包括三个子平台：第一个是城市数据平台，用于处理城市的各委办局和未来的物联网网络的数据采集、数据融合和数据治理等相关需求。第二个是面向应用的集成服务平台，可以实现整个城市IT能力的汇聚，统一租户，统一认证，统一运维，以及统一接口编排。在新型智慧城市中可以看到，人工智能的应用已经非常丰富，例如“雪亮工程”、“平安乡村”等项目，都在基于场景进行人工智能的人脸识别、视频识别和多方位的视频融合识别实践。因此，OneCity平台中的第三个子平台正是统一的城市人工智能平台，对人工智能算法进行后台统一的接入，对细分行业的人工智能算法提供独特的解决能力。在平台之上，未来存在很多基于智慧城市的应用，主要包括城市治理、民生服务、产业经济和生态环境。

中国移动的理念是为每一个城市提供云基础设施、OneCity的解决方案，并在此基础上搭载、管理和催生各种各样的行业应用。同时，我们在智慧城市的推进过程中看到，顶层设计咨询服务、安全能力服务、运维运营服务也是城市管理者非常需要的。中国移动对此也打造了专业的团队来负责，携手城市管理者，共同將城市建设好、规划好、运营好。

建设智慧应用，打造智慧生态

除了统一的城市数字化平台之外，我们还面临着方方面面的智慧应用。

从中国移动在某省的智慧城市实践案例中可以看到，一般的城市中，政府的委办局数量达到了50多个，每一委办局又都有自己专门领域内相关的专业化IT需求以及应用服务。因此，中国移动需要以OneCity平台作为底座，通过共建生态的方式，与各种各样垂直领域的合作伙伴一起建设城市的智慧应用。

在构建开放技术平台、打造智慧城市新生态方面，中国移动通过OneCity开放技术平台赋能生态合作伙伴，构成生态联盟。同时，中国移动建设开放的智慧城市生态实验室，集成中国移动在5G通用网络能力上的优势，以及在人工智能、物联网、云、大数据、边缘计算上的能力优势，为政府提供更多、更好的创新应用。

智慧城市新实践

中国移动雄安研究院自成立以来一直专注于智慧城市领域解决方案的产品研发及落地实施。目前，我们已经接手和建设了很多标杆的项目，如湖州南太湖新区项目、雄安智慧小镇项目。

湖州南太湖新区项目中，从智慧地下空间到智慧海绵城市、智慧CBD、文旅街区、数字经济、文化教育等相关领域，中国移动都有完善的解决方案。在雄安智慧小镇的项目中，中国移动依托于CIM数字孪生城市的相关解决方案，以OneCity平台作为超级城市大脑，打造城市的操作系统，与行业合作伙伴进行充分的集成和应用。

中国移动在OneCity平台之上还建设了智慧城市运营中心（IOC，Intelligent Operations Center），作为智慧城市建设的关键入口。我们在乌镇已经完成了两期IOC相关软件的部署。通过这一运营中心，我们解决了综合监测、事件管理、辅助决策、应急联动等相关内容，同时可以将城市的状态立体化建模，并完善地展示出来。以山西省机关事务局驾驶舱为例，中国移动以OneCity为平台，融合山西省整个机关事务局的政务数据，通过手机、电脑、大屏等多种形态的应用展示工具，将城市运行的实时状态在第一时间非常形象地、立体地推送到城市管理者手中，助力城市更好的治理。

（本文根据“第四届世界智能大会”演讲内容整理而成，未经演讲人审阅）