农田水利节水灌溉存在的问题及对策研究

旦增桑姆

摘要：现阶段，中国的人口基数较大，水资源较少，因此，需要采取科学的节水活动维持社会发展，在农业方面主要表现为开展节水灌溉工作，减少灌溉用水量的同时确保粮食产量不受影响。在这个过程中，还要结合实际情况对所处地域进行有效地分析，本文从西藏农田水利的角度出发，发现其中的问题并制定相应的解决策略。

关键词：农田水利;节水灌溉;问题及对策

农业的发展进程中，地面灌溉是农民浇注农作物的主要方法，此方法应用范围较为广泛。但是基于水资源短缺的问题，为了更好地降低灌溉水量的损耗和蒸发，就要建立水利工程项目，提升水资源的利用率。并且在农作物的灌溉过程中进行统一管理地下水和地表水，加强对灌溉管理和建设的科学研究，更好地指导农民的生产活动。

一、节水灌溉的重要性

水是人类生存与发展的根本要素，各行各业的发展都需要用水，水源是不可替代的不可再生资源，特别是当前工业用水和生活用水量大大增加，同时也存在很多水资源严重浪费的问题，还有诸如工业生产影响当地水质、污染水源、破坏生态平衡，对当地人民生活和农田灌溉造成极为严重的影响。对此要对现有的水资源进行节约利用，大力兴建节水灌溉工程，提高人们的节水意识。西藏是中国面积较大的省区，水资源丰富，非常有利于开展农田水利建设。随着社会的发展，水污染情况已越来越严重，成为影响农业生产的重要因素。而在西藏地区农业生产中，绝大部分的生产用水都是靠灌溉完成，近些年来国家不断加大水利工程建设，完善农田水利基本建设，通过灌溉保证了农业生产的顺利进行，但在实际灌溉过程中，这些水资源在利用率上并不高，也有一部分积水成为咸水湖，浪费十分严重，所以节约水资源，合理开发，充分利用，保证灌溉是水利工作及农业生产中的重点工作。

二、农田水利节水灌溉存在的问题

（一）新技术与设备较少

微喷灌、滴灌等高效节水农业灌溉技术在我国目前的实际实践区域还相对较为狭窄，在农业灌溉需要进一步提升的地区没有非常好的利用率。新技术与设备较少还体现在我国部分新技术与新措施往往只能作为示范工程，而本身并没有进行相应的大规模的技术推广与措施应用，从而使得其带来的效果十分有限，并且也很难正常地发挥节水工程的经济效益。

（二）缺乏专业的技术人员

随着社会经济不断发展，水利专业人员数量却有下降的趋势。因为专业人员的流失，使得水利管理工作不到位。在项目建设中，质量得不到保障，技术指导不到位，配合不及时，水利管理工作问题频发。尤其是偏远的西藏地区，农田水利得不到重视，技术人员及其缺少。有的地区偏重于大中型骨干水利项目，而对小型农业水利基础设施建设重视不够，补助资金少，争取项目难，地方财力普遍不足，影响当地农田水利工程的基础设施建设。

（三）管理体制陈旧，产权不清晰，机制不灵活，管理粗放

在农田灌溉工程建设和其运行维护上，多年来主要是以农村集体投资建设为主，国家补助形式为辅。产权属农村集体所有的占大多数，农田灌溉工程的管理和维护工作由乡村承担，导致了产权模糊不清、体制陈旧老式、运行机制不灵活的现象。虽然近几年来，灌溉区域推行了农田灌溉用水渠道管理体制改革，并且取得了一定的成效，但由于末级渠道管理体制尚未完善规范，农田用水设施的管理运行中尚存在着体制内欠缺协调、中间环节冗杂等问题。

三、农田水利节水灌溉的有效措施

（一）加快节水灌溉技术的改进

节水灌溉技术的应用能够促进农业经济的发展，并提高农作物的产量。然而随着时代的进步和社会的发展，农业的现代化生产模式对于节水灌溉技术提出了更高的要求，因此需要改进和优化传统的灌溉技术，从而提高节水灌溉的效率，以适应现代化农业生产的需求。目前，先进的科学技术已经应用到节水灌溉中，并结合计算机技术，可以及时掌握农作物对水和营养的需求，实时监控农作物的生长情况。利用计算机分析农作物的相关数据，根据农作物各个时期需要的营养和水量，进行适地施肥或者灌溉，使农作物的品质和产量提高。

（二）加强农业高效节水工程建设，加强技术人才培养

制定出完备的后台操作标准，逐步使得每个节水灌溉都形成一个专业维修队伍。选派出有能力的水利技术人员进行看护，落实低压管道滴灌、低压管道技术应用。现场中专门的技术人员进行操控，为提升防护奠定基础，有效保障高效节水工作顺利进行。广泛宣传工作必須落实到位，众所周知，采取有效的宣传方式，能够取得良好效果，让更多的人明确水利改革精神，能积极主动投身到改革中。制定管护制度和考核办法，明确工程管护合同，通过日常管理与年度考核相结合，落实奖惩机制，极大地调动了积极性，确保了工程管理到位，促进了水利工程良性运行。

（三）革新并完善管理体制，落实管理使用权

水资源管理体系的混乱导致了西藏部分地区的水务部门出现了许多管理问题，如职责不明确、多头交叉治水、城乡分割问题严重等弊端。加强部门间的配合及水利设施用度管理的良好协调调度，明确在水资源和供水管理之间、排水和河道管理之间、城市供水和农村供水之间的权责。制定合理完善的农田灌溉管理制度，可以通过设立水务公开栏和大灌溉费用的透明度增强群众对水费的监督。同时也可以相应地减轻乡镇的负担，推进水资源经营机制的改革，从而完善水资源政策，建立合理的水价，明确水权，从利益机制上充分调动群众管水、节水的积极性。

四、总结

在现代社会，农业要发展，就要加强农田水利基础设施的建设，提高农作物的产量和质量。就当前来看，农田水利灌溉管理方面存在很多问题，因此要不断进行完善，这对于解决水利灌溉部门内部的矛盾有很大的帮助，也有利于提高水资源的利用率，保护生态。就西藏农田水利地区的建设来看，农田水利工程能够保证农业健康发展，所以做好农田水利工程规划建设是西藏经济繁荣和农业平稳发展的有力支撑和保障。