关于加强国有企业党风廉政建设管理责任的思考与实践

林宝忠

摘要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，围绕党要管党、全面从严治党提出了一系列新的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。本文着重对新形势下国有企业党风廉政建设的影响因素进行探究，并就如何加强国有企业党风廉政建设提出了一些可行措施。

关键词：国有企业;党风廉政建设;五项职责;实践

国有企业的健康发展离不开风清气正的干事环境。而从近几年查处的腐败案件看，落实管党治党责任不到位，是出现违纪违法问题的主因。为有效遏制此类问题，陕北矿业公司通过落实责任抓“定责”、完善制度抓“履责”、思想教育抓“明责”、队伍建设抓“行责”、作风督查抓“问责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为企业发展提供了坚强的组织与纪律保障。经实践论证，抓住领导干部这个“关键少数”，可有效构建起严密、科学、高效、廉洁的效能贯通体系，保障廉洁从业。

一、明晰任务清单抓“定责”密实管控体系

“定责”在于构建主体清晰、层次分明、具体量化、层层落实的工作责任制，作用对象是领导干部这个“关键少数”，形成工作闭环。陕北矿业公司以年度党风廉政建设工作会，围绕主业聚焦主责，紧盯“关键少数”，压实“两个责任”、严明“一岗双责”，让党建工作与企业转型升级、安全生产、经营管理等各项工作统一部署。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定领导班子及成员的《年度党风廉政建设责任清单》与《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解表》，为班子成员配发“党风廉政记实手册”，推动工作责任与目标任务同向落实。与所属各单位签订“廉政建设目标责任书”，构建责任体系、细化工作抓手、量化任务目标，形成横向到边，纵向到底、左右协调、上下联动，一级抓一级，层层抓落实的廉政“责任网”。实践表明，抓住管党治党这个“关键少数”，就牵住了廉政建设的“牛鼻子”，这是落实党风廉政建设工作的关键与保证。

二、完善监督机制抓“履责”突出工作实效

“履责”在于制度机制的完善，发挥着正向引导、鼓励激励、容错纠错的效能，将实效化、提质化的工作效能体现在工作的方方面面。一是抓矛盾抓重点。目前，党风廉政建设责任落实存在有制度操作难，重形式不重实际的情况。尤其是在廉政考核、责任追究等方面该具体的不具体、该量化的没量化。对此，我们以落实党委、纪委工作要点为抓手，抓重点工作、严考核标准、强监督职能，杜絕空泛虚化的无用功，让党员干部把精力专注于核心业务与任务目标上来。二是抓制度抓监督。紧盯关键与重点，完善“三重一大”决策制度、落实党委会前置程序、实施“三项机制”改革、推进岗位廉洁风险防控提质升级等工作，发挥制度“硬”约束力，提升风险防控与贯彻执行力。三是抓落实抓效果。召开领导班子及班子成员民主考评、党委书记、纪委书记述职考评，将责任领导从“幕后”推向“前台”，自亮成绩、自摆不足，开门纳谏、寻计问策。同时，引入“三项机制”，激发“两个责任”与“一岗双责”高质量落实。并在季度、年度检查督导中，把党建责任与企业转型升级、提质创效等重点工作结合起来，成效检视履职尽责。总之，好的监督考核机制能促使企业“走正道”，把精力专注于生产、技术、创新、服务、经营等各环节，提升企业核心竞争力。

三、强化思想教育抓“明责”提高政治站位

“明责”在于保持坚定的政治方向，让广泛的思想共识构筑反腐倡廉的“第一堤坝”，形成风清气正的思想与行动自觉。一是牢固树立思想教育这个根本。坚持把思想教育放在首位，工作部署中制定各时期的教育内容，做到年度有安排、季度有主题、月度有内容，时刻让党员干部浸染在正向积极的氛围里，绷紧廉洁自律弦。二是稳固廉洁文化建设这个本源。坚持文化氛围熏陶人、廉政文化引导人、廉洁理念教育人，建设了一批党员学习室、廉政公园、教育室、警示栏等，行有学、看有影、听有声，发挥文化渗透、润物无声的效果。通过“四个意识”教育、反腐倡廉教育和企业积淀形成的“北移精神”教育，坚定党员干部政治立场与职责使命，坚定“立足企业、担当作为，实现打造‘雄安式矿区”的理想信念，解决“听谁话、跟谁走、为谁干”的问题。三是创新宣教形式这个元素。在强化“三会一课”的基础上，以谈心谈话纾解思想困惑、批评与自我批评消弭不廉因素、实地参观强化警示震慑、帮扶关怀提升组织凝聚力。丰富的宣教形式，浓厚的倡廉氛围，提升了企业凝聚力与向心力，党员干部的使命感更高了，开拓进取的动力更足了，成事本领更强了。

四、加强作风督查抓“问责”优化从业环境

“问责”在于坚持一把尺子一个标准，突出雷厉风行的工作作风，点准穴位、掌握力道，从而产生四两拨千斤的效果。一是抓实工作作风。以“聚力企业高质量发展强化机关一流作风建设”为抓手，为党员干部印发“廉洁自律口袋书”“廉洁从业七不准”警示牌等，亮权示险，严明纪律规矩。利用企业微信平台、网站、QQ群等媒介发送廉政警示信息，开展“家庭助廉”，强化家风建设，提醒党员干部提高防范意识。二是强化监督检查。以“警示提醒、明察暗访、专项检查、纠错整改”四种手段，紧盯重要节日与关键节点开展专项检查，消除廉洁风险隐患。三是严明纪律执行。始终把纪律规矩挺在前面，以“六大纪律”“七个有之”聚焦党员干部管理，正确运用“四种形态”，严格落实“两个为主”“一案双查双报告”等制度，从严治党、有力震慑。事实证明，只有把党风廉政建设抓好了，把干部作风抓好了，企业才能健康发展，作风建设到位了，事业成功就有了保障，这是党风廉政建设的优势所在。

五、提质队伍建设抓“行责”积极主动作为

“行责”在于打造政治素质过硬、业务本领高强的纪检队伍，遵循好干部20字标准，引导企业形成健康向上、风清气正的政治生态。一是把好素质能力关。紧紧扭住队伍建设这一关键，严把选人用人政治关、品行关、廉洁关、能力关，坚持以“不忘初心，牢记使命”主题教育锻炼党性、锤炼作风、正己修身，坚持素质教育、能力教育，提高政治觉悟和工作能力。二是把好选人用人观。建立“讲敢改活动50项正负面清单”，明确党员干部可为与不可为的行为界限;严明选人用人十九道程序、严格执行“凡提四必”组织原则，让想干事、能干事、干成事的人有希望、有舞台、有干事创业的动力和激情。三是把好自身建设关。加强纪检监察组织机构和人员配备，完善党风廉政建设工作与反腐败工作领导机制，强化职能“三转”，开展专项自查，多管齐下预防职务犯罪，严防“灯下黑”。打铁必须自身硬。选人用人与管理的风气正了，领导干部创新激情和管理智慧就会被激发出来，企业的廉洁从业环境就清明优良。

综上所述，党风廉政建设是国有企业独特的政治优势。抓住“关键少数”，落实好党风廉政建设责任制，就可以有效堵塞管理漏洞，凝聚人心民心，改善从业环境、预防腐败发生，实现国有企业资产的保值增值，最终生成和提升企业软实力，推动企业实现高质量发展。