审计在经济管理体系中的双重作用探析

胡振东

摘要：国家的审计从国家的经济管理体系方面来说起到很重要的保障作用，同样也是加强经济管理宏观调控的重要依据。本文主要以我国审计在目前的经济管理体系之下所发挥的双重作用作为研究目标，从国家审计为最基础的研究目标，同时将我过审计在经济管理体系当中的地位和作用做出了阐述。

关键词：审计;经济管理体系;作用探析

引言：在目前我国的社会主义宏观市场条件运作之下，我国的经济能力主要受到来自两个方面的制约，这两种制约主要是来自于市场本身的调节机制和国家政府在外控制的作用力两种力量相互互补所形成的，从而进一步是的我国的经济相对来说比较稳定，有一个比较长远的发展

一、国家经济管理的组织体系

不管哪种类型的市场经济都是进行宏观管理的市场经济，这种经济规律的运行模式是国家按照目前的经济发展趋势，运用一定的行政和法律手段来进行完善，使其更符合我国经济的发展的一个完整动态过程。宏观经济管理组织体系主要包括以下几个方面：

（一）宏观经济决策系统

全国人民代表大会是目前我国来说最大的宏观经济的控制中枢机构，这有关与我国的民生发展、经济调整、以及制定重大法律法规等政策都必须要经过人民代表大会来进行处理，经过人民代表大会的审批才能够进行执行。国务院是我国政府的最高首领机关，也是我国权力部门的体现，直接针对我国的政策和管理进行明文规定。

（二）宏观经济调控系统

在经济决策确定了之后那么接下来的问题就是如何来执行这些国家审批的政策，一个经济组织决策要想尽快的执行下去，首先要有比较强有力的执行力度，只有执行力度有了保证，政策的实施才不会沦为空谈，其中又包括行政、金融、策划等各方面的行业知识和内容，经济调控执行是一项非常复杂的工程，各项任务之间有着非常紧密的联系。

（三）宏观经济监督系统

宏观经济监督指的是国家根据自身的目标简历和实际数值进行比较，以此来监督国家经济目标的建立和实施，并且将监督情况反馈给政府的决策部门和相关的行政部门，其中包括了质量监督机关和审计机关等相关部门，在经济政策在使用过程中可能出现的偏差，并且加以反馈，确保其到修正的目的，保证政策能够正确的执行。

（四）宏观经济信息系统

经济信息系统是负责对于当中的信息进行收集、反馈和传递的系统，也是各种数据分析的渠道。这个部门的职责主要是反应国民的生产水平，并进行集中反馈，能够确保政策在实行期间的科学性和可靠性。

二、审计的本质

国家审计的本质问题说到底就是国家审计在金融和政治中所扮演的角色和起到的作用，从而在社会生活当中扮演的作用和职能问题，过于国家审计的本质各国的专家学者也有着相对不同的理解，从参考的资料来看，其中比较有代表性的是国家制衡观和财政监督观等。审计的本质是一种独立性强的监督和控制行为，审计的根本出发点是由法律法规来进行控制的。不管哪种类型的市场经济都是进行过宏观管理的市场经济，这种经济规律的运行模式是国家按照目前的经济发展趋势。目前我国的审计方案主要属于国家进行制衡，审计的权力属于国家，属于法律判断，属于人民。[1]

三、国家审计在宏观经济管理体系中的作用

（一）监督与评价作用

政审机关作为独立的经济监督机构，专门实行国家政策的监督和讨论、检察等工作，带过国家实行监督的职能，同属于监控系统中可分配调控的一部分，相比较其他的监督部门而言，有一定的独特性，两者都有一定的权力，但在执行和设定方面，两者却有完全不同的内容和作用目标。其具体的表现主要表现在以下几个方面：

审计监督中包含三方面的关系，第一方面是授权人进行授权，第二方面指的是被委托人，被委托人进行委托关系，第三方面指的是被审计人，审计人不参加被审计人的经济活动，预期没有直接的经济关系。审计监督部门由于是授权和委托之间的关系，不仅仅可以对任何活动进行监督，还可以对于他们委托的监督活动进行监督，所以相对来说有比较高的权威性[2]。在经济管理体系中，为了实现公平管理和竞争，以加强经济活动调节。通过加强审计活动，结合经济管理体系中存在的问题，全面加强监督和评价等相关工作，同时兼顾我国国家发展的实际状况，以全面加强审计工作，有效保持收支平衡，实现国家经济有条不紊的发展。这就需要相应的审计机关能够充分履行其相应的职能加强审核与评价，加强经济管理。

（二）保障与评价作用

在经济管理活动开展过程中，还需要通过有效的审计加强资金使用状况的管理，不断规范资金使用的流程，加强各项经济活动的检查。在审计活动开展过程中，还可以结合经济活动提出针对性的工作建议和相应的措施，有效解决经济管理中存在的问题，提升经济管理活动的有效性。国家审计作为一个经济管理体系当中比较重要的成分，在我国的政治金融等领域有着非常重要的作用，具体到检察国有资产、推行法律健全等方面，而且对于我国的宏观经济有一定的反馈作用和预警作用，具有很强的保障作用和功能。

1.    完善国家预算管理

从世界上其他国家的审计情况来进行判断，审计属于国家预算管理当中的一个非常重要的环节，在国家的预算编制中起到了非常重要的作用。在我国，国家预算包括人大审查预算、政府组织形成、审计机关对其进行的监督等一系列流程组成。审计机关通过开展财政资金的审核和对于部门财务报表的数据分析和审核，对预算的合法性和真实性进行一系列的评估，这在国家预算管理当中都发挥着比较重要的作用。

2.    加强宏观经济调控

在我国的市场经济的作用之下，政府职能管理上更加倾向于宏观调控管理，而政府的主要手段就是从经济和财政上对于政策进行调节，这也是所有手段中最直接最有效的，这直接关系到政府宏观目标是否能够进行有效的发挥，以及战略目标的及时调整和修正，从而进一步加强政策对于国家政策管理的服务和支持，审计监督作为比较高层次的综合经济监督主要从以下几个方面来凸显出它的作用，一是从整体调控的目标和监督的对象进行调控，使得政策能够具体观察落实下去。第二点是通过审计发现目前经济领域当中的一些严重问题，并给予有关部门及时反馈，使其能够及时得到有关的调控[3]。

3.    维护我国财政安全

国家审计是由国家的权利尽管的制约体系的重要一部分组成分子，权利也包括人力物力财力，其中物权包括公共资源的行使权利，财政权力的滥用就是贪污腐败重要的根源點，所以对财政权力进行节制是很好的维护我国财政安全，保证人民经济正常的有效途径。审计监督作为比较高层次的综合经济监督主要从以上几个方面来凸显出它的作用，其最终的目的就是完成对于权利的支配和统一。

结论

由本文上述的描述可见，审计的本质是一种独立性强的监督和控制行为，审计的根本出发点是由法律法规来进行控制的。不管哪种类型的市场经济都是进行过宏观管理的市场经济，这种经济规律的运行模式是国家按照目前的经济发展趋势，运用一定的行政和法律手段来进行完善，使其更符合我国经济的发展的一个完整动态过程。审计师需要向纳税人进行负责的，这也是由国家机关和相关的工作人员一起进行的监督与控制工作。国家审计师国家政治发展的上层建筑，其作用机理在于控制、反控制、监督国家的政治金融主体，为国家整体服务，本质上是一种监督权力的合理体现，这种权力不仅仅是国家权力的一种，同时也属于人民的权利，也是法律的一种特有监督权力。

参考文献：

[1]   陈雷.地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究[D].华东政法大学，2019.

[2]   杨莹.社会组织经济贡献研究[D].中共中央党校，2019.

[3]   朱庆跃.中国共产党反腐败政治体系构建的历史实践研究[D].上海社会科学院，2012.