浅析人民法院档案信息化制度建设

陈蓉蓉 张星

近年来，各级人民法院正在积极开展档案信息化建设。可要使档案信息化建设工作落到实处，也就是要使档案信息化建設的规划得到实施，标准、规范得到执行，政策、文件、要求得到贯彻，还得结合各单位具体情况，制定相关的规章制度并切实执行。对于人民法院而言，档案信息化制度实际上是国家、行业和地方有关档案信息化建设的标准、规范、政策在法院档案工作的具体化，是人民法院开展档案信息化建设的准则和依据。

一、人民法院档案信息化制度建设的必要性

邓小平曾经在其题为《党和国家领导体制的改革》的重要讲话中，对于制度的建设这个问题的重要性进行了深刻的阐述。他在讲话中说："我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。"由此可见，制度的建设事关全局，具有不可忽视的很重要的战略意义。因此，各级人民法院在加强档案信息化的建设中，要高度重视对档案的信息化管理制度的建设。

首先，档案信息化的制度必须具有明确的规范和保障作用。俗话说，"不以规矩，不成方圆"。因此，建立健全更加科学、完善的保障我国档案信息化的制度，才能有效规范、确保我国档案的信息化制度建设始终沿着正确的的发展方向前进和发展。

其次，档案信息化管理制度在法律上具有了强制作用。这项制度的一个重要的特点之一就是在法律上具有了强制作用。人民法院所指定的有关档案信息化管理制度一经颁布，各级的干警必须依法严格执行。无论何时何地，无论何人，只要各级干警违反了这项制度，就一定会直接受到严厉批评，情节严重的还一定会直接受到党纪国法的严肃惩处。

最后，档案的信息化对制度的建设具有稳定性保障的作用。信息化制度本身具有相对的健全和稳定性，从实施档案信息化的开始到有关管理制度的制定之后到其修改之前，应始终保持其稳定和应有的法律力。它不会因单位领导者的职位更迭而改变或废止，也不会因单位领导者的某种看法和其注意力的改变而发生改变，在推进档案的信息化制度建设中一定需要能够长期的发挥作用。因为只有了健全的稳定性和科学的管理档案信息化的制度，才能真正保障了档案信息化制度建设的工作能够取得预期的成效

二、人民法院档案信息化制度建设的内容

档案信息化制度建设也是一项复杂而艰巨的系统工程，主要包括管理性制度建设和业务性制度建设管理性制度是人民法院各级领导班子对档案信息化建设全过程进行管理时应遵守和执行的制度，这是确保档案信息化建设能有序开展、正常开展的基础性工作，主要包括档案信息化建设所涉及的机构组建、人员配置、工作任务、绩效管理、奖励惩处等方面的制度。

业务性制度是根据人民法院的特殊性，结合国家、省、市档案信息化建设的标准、规范以及档案信息化建设业务工作的现状而制定和应当遵守执行的技术性业务性制度，这是各级人民法院确保档案信息化建设沿着正确方向开展的一项重要工作。

人民法院因其从事档案信息化工作的需要和特殊性，其进一步开展人民法院档案信息化的建设也比普通的信息化单位建设难度要更大。"兵马未动。粮草先行"，在进一步开展人民法院档案信息化的建设前，必须根据需要先一步着手进行信息化制度体系的建设，唯有如此，方能更好地推动信息化工作的顺利开展。