三亿人上冰雪背景下四川冰雪运动发展现状研究

2020-11-09张禹李航

科学与财富 2020年25期

张禹李航

摘要：随着2022年冬奥会的日益临近，对三亿人上冰雪这一国家战略在四川的实施情况进行研究分析。本文采用文献分析法，研究为冬奥会背景下，随着三亿人上冰雪战略的推广四川省2018年参与滑雪的人数较2017年度增长明显，但就目前数据显示四川地区冰雪运动普及化较低，冰雪运动宣传较少，冰雪场馆建设缓慢，缺少有吸引力的冰雪品牌。研究最后提出加强培育本地区优秀体育品牌，建设世界一流滑雪场等策略，为促进四川省冰雪产业发展提供参考。

关键词：四川省;三亿人上冰雪;大众冰雪

1.前言

2014年国务院颁布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出“到2025年体育产业总规模达到5 万亿元”，2016年国家体育总局颁布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，对冰雪产业的开展提出“带动3亿人参与冰雪运动，冰雪产业总规模达到1 万亿元”，有关政策的颁布与实施使原先活跃于东北等北方地区的冰雪体育走向了全国，促进人去接触冰雪体育、研究冰雪体育、发展冰雪，推动冰雪体育产业，助力经济的发展。近期随着九部门印发《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022）》标志着我国冰雪装备制造业也为冰雪发展提供了强大的物质推力。随着“三亿人上冰雪战略”以及“北冰南展西扩东进”战略的逐步推广”等计划的快速推进，过去限制人们参与冰雪运动的季节，地域，政策等障碍正逐步消失，也使得冰雪运动成为了全民健身的新风尚。原本流行于北方地区的冰雪项目逐渐演变为全国人民喜闻乐见的休闲体育项目。[1]随着国民体育与健身意识不断增强，体育消费在居民家庭的总支出中所占比重日益增加。中国成功申办2022年冬奥会，“北冰南展”“南展西擴”战略的深入实施的背景下，作为“小众”的冰雪运动项目越来越受到人们的青睐，观赏、参与冰雪运动的人数急剧增强，仅滑雪人次就从2016年的1510万人次增加到2018年的1970万人次.[2][3]

群众冰雪运动分为滑雪运动和冰上运动和两大类，群众冰雪运动是群众文娱活动的重要组成部分。学者李佳宝认为“3亿人”并不只是指那些指参加竞技冰雪或者大众冰雪运动的人口，还应囊括冰雪体育产业的组织运营者以及消费者、推广宣传冬季运动的人群。[4]推动三亿人上冰雪更应强调群众冰雪运动，学者柳阳认为群众冰雪运动是指在寒冷的环境中，人们依托人造或者自然冰雪，利用各类器材，所从事的各类娱乐活动和体育运动，而群众冰雪活动的特点则包括内容形式以及参与目的多种多样化。[5]因此在四川地区发展冰雪产业，应吸引更多的人民参与到冰雪运动中去，培养更多的冰雪体育人口，实现三亿人上冰雪的目标。

2.0全国大众冰雪运动现实状况与挑战

2.11 相关配套人员不足

截止2017年底，全国从事滑雪教学工作的滑雪指导员约为20000人，考取国家体育总局和人事部颁发的滑雪社会体育指导员证书的指导员总计9177人，约占比46%。[6]而其中大部人滑雪指导员集中于传统滑雪优势地区，我国只有东北三省地区群众有较强参与冰雪的传统，其余地区滑雪参与者多为体验型消费者。

2.12 大众冰雪运动参与门槛高

大众冰雪运动在技术水平以及基本的身体素质方面要求较高，对一般人来说入门有难度，大众参与冰雪运动的主要限制是技术要求，这也是导致冰雪运动人口一直发展不起来的重要原因。从实际参与来看，初期参与者需要通过系统的滑雪教学并经过一定的时间练习，才能够具备基础的冰雪运动能力，但实际情况是因为时间以及场地的限制，滑雪者在场地上实际练习时间短，体验感较差，难以形成再次参与的热情，其次缺乏专业指导，也导致了滑雪人口增速缓慢。[6]

2.13 参与大众冰雪项目花费较高

除了技术门槛对大众冰雪人口的影响外以外，高消费的门槛也使很多渴望参与冰雪运动的大众望而却步。其中花费最高的滑雪运动，刨去交通费、装备费用外，就门票一项参与者就需要花费相当高，更不要说雪场普遍离市区较远，还有住宿饮食等花销。虽然我国面向大众的冰雪运动场地数量最近几年来增长迅猛，但场地花费高昂阻碍着大众冰雪人口的增长。

2.14 大众冰雪运动发展还有许多不足

滑雪运动因其专业性和危险性也要求学员与教练的粘性较强，需要大量教练教授滑雪技能，据有关机构统计显示全2018年度滑雪场滑雪人数为1970万相较于2017年的1750万人增长了12.57%，而教练与新增滑雪者的比例，却增长缓慢，二者比例达到1 比99.35，教练数量远不能满足迅速增长的市场的需要。[3]

2.2大众冰雪发展现状

当下冰雪运动已经成由以前高高在上的贵族运动走向了平民百姓家。然而在我国，冰雪项目主要的参与主要是东北三省以及北京河北等北方地区，因为这些地区要么有得天独厚的气候和地域条件，要么有经济发达，有足够的政策资金支持。对于地处南方的人来说，冬天降雪量少，存留时间短，给南方地区人民实现冰雪梦造成了巨大阻碍。随着冬奥周期的临近，部分南方地区如湖北，重庆等地区都建起了许多真冰滑冰场和人造滑雪场，满足了南方一部分人的冰雪运动需求。在竞技体育方面，冰雪项目是东北三省的天下，南方地区受专业训练场地稀少，缺少冰雪运动传统，本地区相关项目运动员可选才数量稀少等因素影响，另一方面南方各级体育机构对冰雪产业不重视，这些因素的存在影响了南方地区的大众体育的发展。[7]想取得优异的冰雪项目大赛成绩，推动冰雪产业大发展，竞技体育和群众体育缺一不可。

3. 0四川地区冰雪体育产业发展现状、模式和存在的问题

3.1 四川冰雪体育产业发展现状

3.11 基础设施建设

目前四川省主要有11大主要滑雪场，分别是成都新都尖峰旱雪四季滑雪场，成都美洲四季滑雪场，广元市曾家山滑雪场，成都市滑噜噜四季滑雪场，绵阳市九黄山滑雪场、成都滑草场旱地滑雪场，峨眉山高山雷洞坪滑雪场、阿坝州理县毕棚沟滑雪场、西岭雪山滑雪场、阿坝州茂县九鼎山太子岭滑雪场、缤纷万象滑冰场、ICE JOY滑冰场、欧悦真冰场、环球冰上运动中心、欧悦真冰场、成都市区世纪星滑冰场、眉山市洪雅屋瓦山滑雪场、冰悦滑冰场、冠军溜冰场等9 个主要的滑冰场。[8]四川最著名的雪场是位于大邑县的西岭雪山滑雪场，每年11月底至次年3 月底为积雪期，有优良的雪质，积雪厚度60厘米以上，被游客誉为“东方的阿尔卑斯及“最温暖的滑雪场”。[9]

3.12 大型赛事活动

四川省地区相关地区虽有西岭雪山南国国际冰雪节，巴中南江大坝冰雪节，峨眉山冰雪节等冰雪活动，但是相较于长春瓦萨国际滑雪节、深圳世界之窗冰雪节、哈尔滨国际冰雪节等著名的冰雪休闲节庆活动，四川省现有的冰雪体育推广活动缺乏地区特色，影响力弱，缺乏核心竞争力，同时未能有效将本地区众多省内的旅游资源转变为冰雪体育旅游有机结合，培养更多的体验参与者。

3.2四川地区冰雪发展机遇与挑战并存

3.21 政策机遇

成都市政府提出-《成都市体育产业发展规划》，并规划指出大邑西岭雪山冰雪运动集聚区：依托全球地理位置最特殊（东经102°54′32″—103°17′20″、北纬30°26′30″—30°49′54″）、中国距特大中心城市最近最温暖的西岭雪山，按时尚、现代的需求，打造西岭雪山南国冰雪运动基地。四川省体育局提出的有关支持四川省发展冰雪项目的相关政策及文件（四川省冰雪运动发展规划2016-2025）征求意见稿，同时在《成都市建设世界赛事名城促进体育产业发展若干政策措施》指出当前成都地区体育产业发展的重点任务之一是优化体育产业布局。在大力发展普及度高，参与性强的传统项目的同时，加快发展自行车，网球，以及其他新兴类项目。

3.22 市场机遇

相较于高速发展的夏季运动项目，我国冬季运动项目发展则显得缓慢的多，其中明显滞后的则是大众冰雪运动发展。据中国滑雪产业白皮书2018版显示四川2018年度滑雪场数量为11座，全国总量为742座，占1.48 ，为了实现三亿人上冰雪的规划来看，滑雪场数量排到到全国第十八位，72万人次滑雪人数总量也位居全国2018年的滑雪场滑雪人次的第十三位，如何将这些体验消费者转成冰雪运动爱好者，如何吸引更多的消费者进入冰雪项目中来成为体验消费者是亟待我们思考的。

数据来自[2][3]

3.23文化优势

1. 四川省旅游资源丰富对外吸引力强，每年吸引众多游客入蜀游玩，地域特色明显，发展潜力巨大。

2. 蜀地文化对外传播广泛，在全国乃至世界范围内都有高度的认同感，在推动本地冰雪运动开展的同时更要注重赋予其带有地域特色的文化内涵，据学者王恒利，李凌等研究表明现行的冰雪运动参与者主要以体验参与为主。[9]结合群众这一特点，结合蜀地文化符号增强冰雪运动在本地区的曝光度，增加本地居民了解冰雪，参与冰雪。

3.22现实挑战

1.冰雪体育人口数量小。

众所周知相应的运动开展的首要条件是体育人口，但目前支撑大众冰雪运动发展我国现有参与人数远不能满足。其中，参与人口数量明显不足就是影响其发展的不利因素。例如，“我国冰雪人口数量少，普及率低[10]”已经被形成共识，2017-2018年度我国总滑雪人次为1970万，虽然比上一雪季1750万人次增长了约12.5%[11]，参与各项冰雪运动的总数却不乐观，据三亿人上冰雪这一目标还有较大差距。从年龄分布来看，我国群众参与冰雪运动结构并不合理，其中从年龄结构来看，滑雪运动参与者以青年人居多，其中八成的人都未超过40岁[12];从年龄分布看，低龄化明显，少年到青年，大学生学校课程以及少儿培训是重要组成部分。另外，全国除东北三省外缺乏冰雪文化的传承，导致大部分地区民众对大众冰雪运动接触较少，也导致了整体冰雪技能水平较低，参与者水平主要集中在初级这一现状，;雪上项目参与者的技术水平更低，而其中初级参与者则占到了总参与者的80%[13]。总的来看，目前我国的冰雪项目参与多为体验性参与，技术水平不高，冰雪市场还处于起步阶段，未来还有很大潜力。

二.相关支持政策较少。通过查找四川省政府网，成都市政府网以及中国知网，万方数据库等，仅查找到《四川省冰雪运动发展规划2016-2025）征求意见稿》。

三.冰雪基础设施发展较慢，难以满足地区人民日益增长的冰雪消费需求

2022年冬奥会的成功申办和积极筹办，我国冰雪体育产业进入了快速发展的“黄金时代”。在政策支持方面，继发展改革委员会，国家体育总局等4 部门联合发布了《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》后，国家体育总局又發布了《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》，为冰雪运动产业发展提供了新的指导方向。各省都积极建设本地区的冰雪场馆发展本地区的相关产业，建设相关设施表2 中可以看出2016-2018两年期间，重庆市则新建5 座，增长率为45.5，湖北新增6 座，增长率120%，而反观四川省，新建0 座。

数据来自[3][4]

4.0基于三亿人上冰雪战略下四川省冰雪体育产业发展模式与策略选择

1. 相关政府机构出台相应政策，引导冰雪相关产业的发展，为本地冰雪产业发展提供政策支持。积极引入政府相关服务购买，降低大众冰雪运动场地费用。政府给予冰雪场馆更多的政策优惠，帮助其降低经营成本，引导其发挥自身的公益效益。抓住2022冬奥会这一发展机遇，通过冰雪主题运动节、熊猫主题的冰雪嘉年华等形式着力打造本地区的冰雪赛事，建设宣传本省冰雪的互联网网站，加大宣传推广力度，以三亿人上冰雪为契机开发本地区的冰雪旅游，提高冰雪运动的的知名度，使冰雪产业服务体系更为完善。

2. 培养本地著名冰雪体育IP，加紧建设一流的世界著名滑雪基地。给与如西岭雪山滑雪场等著名的冰雪场地予以更多的扶持，在本地区政府支持下可由专业运动协会出面建立培养有实力的本地区冰雪品牌。如美国的冰球联盟其发展史就有很多值得本国借鉴的经验。美国冰球大联盟是经过了几十年的沉淀才形成了当下的规模，这也给我们提示，培养人民的冰雪项目运动意识，需要一个漫长的过程。强调发展冰雪产业的同时，更要注重与本地区的文化相结合，增添自身的体育文化魅力。四川地处西南，成都素有天府之国的美誉，历史悠久，文化底蕴深厚，如能将冰雪文化与本地区特色饮食文化，与本地区的名片熊猫，火锅结合起来，做好本地文化与冰雪结合，将更具有自身的吸引力。

4. 将更多的科技运用到冰雪中去。大型场馆维护等花费巨大，给国家及地方财政造成负担。反观运用VR技术的滑雪模拟器与相对于建设大型运动场馆更为廉价也更加亲民，追求三亿人这一目标的实现，需要相关体育部门发挥自身的职能，积极投入资金，加大宣传，合理开发。随着科技的升级换代VR技术也走入了平常百姓家，相关体育管理部门完全可以设立相关项目，与民间科技公司合作先将其试点经营运用，后全面推广，在创造经济效益回馈体育项目的同时，能为冰雪体育创造体育人口，培养冰雪后备力量。

5. 冰雪体育人口的培养。相关部门可与社会团体合作，促进冰雪项目在全省中小学内的推广，培养冰雪体育人口，不但为竞技冰雪项目提供后备人才，也能为冰雪体育产业提供技术和管理人才。通过电视、报纸、网络等媒体号召宣传大众参与冰雪旅游与冰雪体育项目体验，以易接受新鲜事物、敢于大胆尝试的少年儿童人群为主要宣传对象，扩大并增强本地区冰雪体育旅游影响力。

6. 有关部门加强对冰雪产业的重视程度。坚持供给侧改革，推动本地区冰雪装备制造业、冰雪赛事培养以及冰雪旅游开发等相关产业的发展，相关部门加强对冰雪产业得引导大众冰雪产业与市场的新融合，促进大众冰雪运动发展。

5.0结语

四川省冰雪资源相对于东北等传统冰雪优势地区，在滑雪场地数量以及基础的冰雪体育人口，或者支撑政策方面都是有差距的，但四川旅游资源丰富，入境旅游人数量众多，且冰雪场地具有与北方不同的南方林海景观特点，有明显的地区特色，冰雪场地距离市区较近，交通便利，冰场附近配套旅游资源丰富，集群效应明显，在促进本地区旅游业发展的同时还能促进其他产业发展，开发潜力巨大。

参考文献：

[1] 蔡峰，张建华，张健.我国大众冰雪运动热现象的冷思考[J].体育文化导刊，2019（07）：1-5.

[2] 中国滑雪产业白皮书：2017年度报告[EB/OL]https：//www.chnzbx.com/index.php？a=nrinfo&id=1044

[3] 中国滑雪产业白皮书：2018年度报告[EB/OL].https：//www.chnzbx.com/index.php？a=nrinfo&id=3243

[4] 李佳宝.论“3亿人参与冰雪运动”的理想、现实与实现[J].冰雪运动，2016，38（05）：23-27.

[5] 柳阳.我国群众冰雪运动发展策略研究[D].北京体育大学，2017.

[6] 阚军常，王飞，张宏宇，等.我国大众冰雪运动发展的问题、形成根源及对策[J].体育文化导刊，2018（10）：40-45.

[7] 张恺凡.冰雪运动在我国南方地区推广和普及的影响因素研究[J].当代体育科技，2017，7（20）：203-204.

[8] 罗雪.四川和新疆两省冰雪运动发展比较研究[J].科技资讯，2018，16（05）：212-213.

[9] 王恒利，李凌，周文静，等.体验经济视域下冰雪体育产业发展策略研究[J].

[10] 祁峰."VR+体育" 对促进我国群众冰雪项目推广可行性研究分析[J].科教导刊：电子版，2017（25）：144-145.

[11] 国家体育总局.高志丹就《冰雪运动发展规划（2016-20 25年）》《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》答记者问[EB/OL].htt p：//w w w.sport.gov.cn/n315/n324/n10448/n10452/c774033/content.html.