园区经济发展研究

吕玲玲

中图分类号：F127 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-160-01

摘 要 “园区”是区域经济发展、地方经济政策调整的重要示范区，担负着招商引资、示范新兴产业、推动区域发展等一系列重要使命。近年来，国内外涌现出不少关于园区经济发展的成功案例，在经济竞争日益激烈的今天，区域性产业集群的异军突起引起了人们的广泛关注，园区也被公认为是产业集群的重要载体，本文将为读者对园区经济做深入解读。

关键词 园区经济 主题 外资

一、园区经济的概念

园区并没有什么标准的概念，只是在固定的地域内从事具有一定方向性的经济活动，并对当地经济发展起到一定的示范和推动作用，园区内一切经济活动的总和称为园区经济。园区经济是国家或地方政府为推动当前的市场经济发展而采取的一种探索模式，就像一次大型的经济活动或经济行为一样，其必然会被赋予一定的主题，园区经济也是如此，目前普遍被园区经济所引入的主题包括：创新、人文、生态、现代化和国际化这五大类，我暂且称其为园区文化。

我国的园区经济一般由五大要素组成：一、园区的理念。科学而富有创意的建园理念是园区的创建基础。科学的理念是园区可持续发展的根本，创意的理念是园区立足的根本；二、园区的管理平台。园区经济是国家或地方政府为适应当前的市场经济发展而采取的一种探索模式，是新经济政策的示范区，行政扶持不可或缺，但为了避免过度的行政干预，在园区的管理上必须按照市场规律和园区的特定文化背景办事，把握好政企之间的关系；三、园区经济竞争实力的主体。园区经济是新经济政策的示范区，代表着先进的生产方式，所以园区经济的未来发展要求其具备良好的经济基础，所以入驻园区的经济体必须是运行良好、具备一定的竞争优势且发展前景广阔的优质资产。这些入驻的企业在以后的生产经营活动中，将以园区为，载体逐步形成具有一定竞争实力的产业集群，园区经济就此才会持续向好；四、园区的硬件设施。一方面要按照国家对于可持续发展理念的要求，建立清洁、生态、环保、节能的基础设施体系，另一方面也要考虑园区文化所赋予的内涵，建立完善的公共服务系统；五、园区的对外联络平台。园区属于经济区域，与外界的互动是经济活动的基本要素，所以园区与外界之间必须建立有效的互通渠道，包括：开放式的交通网络、通讯网络和服务平台等。

二、对园区经济的分类

从园区发展的主题来看，可分为六大类：一、以创新为主题，如创新城、研发基地等。二、以招商引资为主题，如哈尔滨深圳园区、俄罗斯产业园区等。三、以资产重组为主题，这一类园区一般是先进行资产重组，而后为此创园，政府与企业之间的合作成功与否会起到关键作用。四、以生态经济为主题，如生态经济园区，是为企业探索可出续发展道路，尝试转型而特别创立的园区。五、以创业为主题，如创业园，是为鼓励社会大众独立创业，争取各项政府扶持而创立的园区。六、以国际贸易为主题的园区，如出口加工园区。七、以教育产业为主题，如大学城。

三、园区经济的建设特点

园区经济的建设不同于普通的项目建设，与其说是建造一个园区，不如说是打造一种文化，文化是园区的内涵，主题才是园区的外在表现。所以必须选取一个比较好的主题，才是园区经济建设的第一要务[1]。主题的选取既要符合国家的经济发展方向，又要符合经济发展的规律，创新与效益必须兼顾。园区经济在环境上必须具备行政部门的政策扶植和有效的政务服务平台，足以吸引有意进驻园区发展的企业的眼球，从而使得各种有利资源源源不断的涌入园区。园区内部各类经济活动必须要符合政府的规划方案，支配和拉动各类资源向符合既定主题的方向发展。

四、中国园区经济的发展现状与挑战

中国园区经济的发展是改革开放的必然产物，中国改革开放之初，从成立深圳特区开始，先后成立了珠海、厦门、汕头四大经济特区和以雄安新区为代表的十九个经济新区。中国园区经济的发展，无疑是对大型经济区的效仿。这些特殊经济区为中国从计划经济向市场经济转型，特别是在吸引外国投资和促进出口方面做出了不可磨灭的贡献。中国的园区经济为当地的区域性经济发展甚至是中国经济的增长都发挥了重要的作用。经过了三十多年的发展，园区经济已经成为了中国经济飞速发展的中堅力量，不仅仅是带动了当地经济的腾飞，更在技术创新、进出口贸易、土地开发、解决就业甚至是城镇化建设等方面，都扮演着重要的角色[2]。

在园区经济取得成绩的同时，我们同样不能忽视其在发展过程中正面临的巨大挑战：一、园区经济过分依赖外资，核心技术掌握能力明显不足。本土企业在技术水平上与进驻的外企相比，在某些领域存在着明显的技术差异。二、园区经济高度依赖大型企业，中小企业的发展速度明显减缓。地方政府在资源和政策方面，更多的倾向于园区内的大型企业，这加剧了园区内其他企业的发展难度。三、园区政策使用不合理，造成资源浪费和“候鸟”现象。为扩大和加速园区发展，部分地方政府出台了一系列不计代价的优惠政策，使得土地、水、电等资源被廉价出售，一旦优惠政策有所更改，这些企业便如候鸟般向其他政策相对优惠的城市转移。

参考文献：

[1]魏后凯.现代区域经济学[M].经济管理出版社，2011（20）：171-178.

[2]刘新艳，赵顺龙.区域环境对产业集群创新绩效的影响[J].科技进步与对策，2015（10）：72-92.