乡村振兴视域下农村基层党组织建设问题研究

崔彦彦

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-114-02

摘 要 农村基层党组织是农民利益的维护者，是农村各项事务的领导者，与农村群众有着密切的联系。基于此，本文在乡村振兴视域下，通过分析农村基层党组织建设的必要性以及现存问题，重点研究解决农村基层党组织建设问题的措施，以供相关人员参考。

关键词 乡村振兴 农村基层党组织 凝聚力

乡村振兴是我国十九大报告中明确指出的重要发展战略。乡村振兴战略能够有效推进脱贫工作的开展，还能够促进我国农业农村的现代化发展。而农村基层党组织作为实施该战略的重要载体，应对组织中的问题进行克服和解决，从而实现新时代乡村振兴战略。

一、乡村振兴视域下加强农村基层党组织建设的必要性

第一，加强农村基层党组织建设是当前时代背景下党的建设的要求。加强党的建设是中国共产党为了更好的为人民服务、扎根于人民的基础手段。而我们党密切联系人民群众的重要阵地就是农村，对于农村群众而言，基层党组织的作风意味着我们党的形象[1]。因此，习近平总书记指出要将基层党组织建设作为长远之计和固本之举。这意味着加强基层党组织建设就是在对我们党的执政基础进行巩固，对公信力进行强化，使我们党和人民群众之间保持良好的关系。虽然自十八大以来，通过从严治党对农村基层党组织产生了一定的积极影响，但实际建设情况仍未切实满足人民群众的需求以及我国现代化发展的要求。另外，我国《党章》中也明确提到基层党组织是我们党开展各项工作的基础[2]。因此，农村基层党组织是我们党核心作用的体现、战斗力的重要载体，建设农村基层党组织是切实满足当前背景下党的建设的要求。

第二，通过加强建设农村基层党组织，能够有效推进全面建成小康社会这一发展策略。实现共同富裕这一目标不仅是一种历史使命，更是农村基层党组织治理贫困的重要内容。根据相关资料调查表明，2016年我国还有六个省份贫困人口规模在三百万人以上，总人数还剩四千多万人[3]。其中，农村地区的贫困人口占据大多数，主要是因为农村地区的农业生产能力较低，无法通过农业生产脱离贫困。同时，由于此类地区的经济基础较差，导致基础设施建设不完善以及社会保障事业相对滞后。但通过加强建设农村基层党组织，能够有效提高农村社会治理工作的效率和质量，缩小城乡差距。习近平总书记明确指出对于全面建成小康社会这一目标而言，最为艰巨的任务就在农村。由于农村治理工作涉及内容较多，复杂性较强，但每一项工作内容都与农民具有密切的联系。因此，加强建设农村基层党组织是实现全面建成小康社会的重要内容，

第三，加强建设我国农村基层党组织能够有效提高国家治理能力现代化水平。对于农村基层党组织而言，最重要的作用之一就是加强农村社会治理。隨着社会经济的快速发展，当前的社会环境对农村基层党组织提出了新的要求和挑战。这意味着，农村基层党组织的社会治理水平与农村的社会治理能力成正比关系。不仅如此，在我们党推动全社会形成共建共治共享的社会治理格局的背景下，农村基层党组织具有重要领导作用，在提升现代化治理能力中发挥着关键性作用。因此，对农村基层党组织进行建设就显得更加重要。农村基层党组织通过维护广大农民的合理利益以及调节社会矛盾等，不断推进美丽乡村建设以及提高农村社会治理质量。

二、研究乡村振兴视域下农村基层党组织建设中的问题

（一）农村基层党组织设置方式较为老旧

在乡村振兴视域下，农村基层党组织的主要任务就是对农村各方面进行建设，促进当地经济发展。但现阶段我国农村地区基层党组织功能弱化，建设滞后，导致出现以下问题：第一，农村党员流动性大，无法对其进行有效管理。随着社会经济的发展，城乡之间的差距越来越大，我国农民为提高自身生活质量，大部分农民进城打工，这种变化直接影响到农村基层党组织的设置方式，无法对流动党员进行有效的管理和教育。不仅如此，部分农村党员长时间在城市打工，回乡次数较少，导致农村基层党组织在开展相关活动时，能够参加的人员较少，无法开展高效的相关活动。第二，农村基层党组织中，党员结构不平衡，影响党组织活力。农村基层党组织结构的不平衡主要体现在农村党员质量与党员数量的不平衡。对于农村基层党组织中的年轻党员，接受新鲜事物的能力较高，且更加有魄力、有思想，为寻求更好的工作以及生活往往会选择去城市打工。另外，经有关数据调查结果表明，具有一定文化水平的农村年轻人普遍不会选择回到乡村发展，这导致我国农村群众的年龄两极分化，一部分是年龄较低的留守儿童，另一部分是年龄较高的空巢老人[4]。这意味着，我国农村基层党组织难以得到新鲜血液的注入，直接影响该组织的建设与发展。而我国农村基层党组织中大部分是年龄较大且接受能力偏低的党员，不满足乡村振兴战略要求。

（二）农村基层党组织的凝聚力较弱

现阶段，我国农村基层党组织凝聚力较弱主要体现在内部凝聚力不足以及外部凝聚力的感召性较弱。第一，内部凝聚力不足。从现状看来，我国大部分农村的基层党组织内部职责较为模糊，这主要是因为缺乏健全的管理制度，制约了内部凝聚力发挥作用。第二，农村基层党组织外部凝聚力的感召性较弱。首先，随着社会经济的发展以及城乡差距的加深，大部分农村年轻劳动力选择外出打工，而较为年轻的农村人在接受良好的教育后，更是极少回到乡村。在此背景下，我国农村基层党组织与村民群众之间的联系逐渐弱化，相应的，两者之间的团结性也在不断下降。不仅如此，我国部分农村地区的基层党组织成员思想观念过于老旧，一方面没有较强的为人民服务的意识，另一方面无法对国家的相关政策和方针进行有效传达和落实，导致无法切实满足农村群众的需求，信服力日益减弱。

（三）农村基层党组织建设资金短缺

目前，我国农村基层党组织主要的经费来源有三方面，分别是收缴的党费、行政补贴以及村办的集体经济。由于党费的收缴时间常常由于其他原因延误或改变、我国不同地区的行政补贴存在差异性以及农村人才外流等问题，导致农村基层党组织不具有稳定的经济来源，降低了该组织的工作效率和质量。而农村基层党组织作为与农村群众接触最为密切的群体，建设资金的短缺极易打消组织人员工作的积极性和热情，久而久之，无论是农村基层党组织还是农村的发展都会出现滞缓的情况。

三、研究乡村振兴视域下解决农村基层党组织建设问题的措施

（一）优化设置方式，完善结构体系

要想切实提高农村基层党组织的组织力，可从以下方面入手：第一方面，对农村基层党组织的设置进行优化。具体而言，就是对农村基层党组织的设置形式进行改良、优化，突破地域的限制，将原本静态的农村基层党组织转变为动态的农村基层党组织。善用先进的信息技术，与外地的党员能够保持稳定的联系。与此同时，若是流动党员相对集中，可以在较为集中的地区设置党支部，进一步加强对流动党员的管理。

第二方面，优化入党方式。该举措主要依托于党员吸纳机制，因此，优化入党方式的前提就是农村基层党组织应建立健全当地基层党组织党员吸纳机制。通过结合当地农村具体的发展情况，农村基层党组织从当地群众、外来人口以及技术农民等主体中吸纳党员，也就是推选先进个人。除此之外，农村基层党组织还需要组织内部的党员进行教育和培训，进而全面的加强对农村基层党组织的建设。一方面，使农村基层党组织结构平衡、合理化，另一方面能够切实发挥出领导作用，提高决策的科学性。

（二）增强农村基层党组织的凝聚力

在乡村振兴的视域下，需要农村基层党组织发挥领导作用，带领农村群众共同建设农村，才能够促进我国农村地区的可持续发展。可通过以下两点措施：第一点，营造良好的组织内部氛围。应建设组织内部的相关制度，在处理问题以及开展活动时严格按照制度推进，实现党内民主。同时，将具体的工作内容细化，落实到人，使其明确自身职责，避免出现职责模糊的情况。还应建立合理的激励制度，对于做出优秀工作成果的组织成员适当给予奖励。第二点，举办谈心交流活动。通过举办该活动，为农村基层党组织中的干部与党员营造良好的交流环境，一方面体现出干部的人文关怀，另一方面还可以针对党员工作中出现的问题进行解决，从而为农村群众提供更优质的服务。

对于农村基层党组织外部凝聚力的感召性，主要是对政策以及方针的传达方式进行优化。例如，可使用微信公众号或是文艺下村等活动，将我们党的最新政策以及方针传达给农村群众。一方面提高政策方针传达的有效性，另一方面通过相关活动增加农村基层党组织与农村群众之间的联系，从而增强外部凝聚力的感召性。

（三）强化农村基层党组织的发展力

我国农村基层党组织在建设自身的过程中，强化发展力是重要的建设内容。只有坚实的物质基础，才能够有序展开相关组织活动、更好的服务农村群眾。可从以下几点入手：第一，开展集体经济。主要是发挥本地特色，探索适合自身发展的经济模式。对于土地资源较好的农村地区，农村基层党组织可以组织农民种植相关农产品，并发展为规模化的特色产业。对于具有景观优势的农村地区，可以加强包装和宣传从而发展为旅游经济等。第二点，对农村基层党组织的投入保障制度进行完善。相关政府部门应增加对农村基层党组织建设的支持力度，对组织人员的生活环境以及工作环境进行合理的优化，对于生活困难的党员要给予一定的物质帮助和人文关怀，从而促进农村基层党组织建设工作顺利开展。

四、结语

综上所述，在乡村振兴视域下，我国农村基层党组织建设过程中仍存在诸多问题。因此，相关部门以及相关人员应不断挖掘现存问题，并采取优化组织结构、增强组织凝聚力等措施积极改正问题，从而促进我国农村基层党组织建设工作有序开展。

参考文献：

[1]尹爽.乡村振兴视域下的农村基层党组织建设研究[J].邢台职业技术学院学报，2020，37（02）：76-78+93.

[2]张诗豪.乡村振兴战略视域下农村基层党组织建设的路径探析[J].农村经济与科技，2019，30（17）：288-289.

[3]陈瑶.乡村振兴视域下对农村基层党组织建设的思考[J].农村经济与科技，2019，30（13）：233-234.

[4]闫力.乡村振兴战略视域下农村基层党组织建设的困境与对策研究[J].中共乌鲁木齐市委党校学报，2019（02）：39-43.