浅谈中型水利工程概（估）算编制中专题专项费用归口的问题

翟一 胡春凤 侯翊

摘要：本文通过探讨四川省中型水利工程概（估）算编制过程中专题专项费用的归口，理清各专题专项工作经费在水利工程概（估）算中的出处，为水利工程概（估）算编制工程中独立费用的归口提供参考。

关键词：专题专项;前期工作费;勘测设计费;建设管理费

1     前言

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。结合国家的建设程序，目前水利项目的勘察设计通常分为“前期工作勘察设计”和“初步设计、招标设计及施工图阶段勘察设计”两部分，水利工程勘测设计费的计算也通常按两部分计。

2     勘测设计费的计算依据

水利部发布的《水利工程设计概（估）算编制规定》明确在水利工程概（估）算编制过程中，勘测设计费执行《水利、水电、电力建设项目前期工作勘察收费暂行规定》（发改价格[2006]1352号）、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283号）和《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号 ）。

3     目前需要做的专题专项情况

《四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中没有对各专题

专项费用的详细分类，给概（估）算编制及勘察设计合同费用结算工作带来不便。

通过对常见的专题专项进行整理，明确各专题专项费用的出处，在水利工程概（估）算编制过程中做到不漏项，不重复计算费用。

本文以四川省广安市某中型水利工程为例，该工程前期工作勘察设计需要做的专题专项有19个，具体名称见表1

4     专题专项费用的分类

4.1  费用属于工程部分勘测设计费的专题专项

四川省中型水利项目在可研阶段前期开展“工程项目坝址（渠线）选择专题报告”、“正常蓄水位选择专题报告”、“施工总布置规划专题报告”三个专题（以下简称“三专题”），由水行政部门审查后作为向省政府申请封库令（或停建令）的必要条件，从而开展全面准确的实物调查和移民安置规划工作]。根据编规“工程勘测设计费指工程从项目建议书阶段开始至以后各设计阶段发生的勘测费、设计费[2]”，因此“三专题”的勘测设计费应该包含在“发改价格[2006]1352号”所计算的勘测设计费中。

4.2  费用属于建设管理费的专题专项

根据概（估）算编规中建设管理费中经济技术咨询费的描述，可以明确专题专项费用属于建设管理费的有：“水资源论证报告”、“河势稳定及防洪评价专题报告”、“建设工程用地及移民安置点地质灾害危险性评价”“、建设场地地震安全性评价”、“压覆矿产调查评估报告”。

“水利工程建设规划同意书论证报告”由建设单位委托有相应编制能力的单位，按要求编制专题论证报告[1]。该专题费用也应属于建设单位管理费的范畴。

4.3  费用属于环境保护工程、水土保持工程、工程建设征地移民工程的专题专项

根据环境影响咨询收费的计算规定“环境影响咨询内容包括：编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和对环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表进行技术评估”、“建设项目环境影响咨询服务费用计入建设项目前期工作费”，因此“环境影响评价报告”编制费应在环保工程的专题费中单列。

“发改价格[2006]1352号”没有明确水保工程前期费用按此文件计算，“水土保持方案报告”编制费应在水保工程的专题费中单列。

根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》其他费用包括前期工作费、勘测设计科研费、实施管理费、实施机构开办费、技术培训费、监督评估费和咨询服务费等[3]。根据规范，“建设征地移民安置规划大纲”、“建设征地移民安置规划报告”“、建设征地移民实物指标调查实施细则、工作方案”、“文物古迹调查评价報告”、“社会稳定性风险分析报告”、“建设征地土地勘界报告”、“工程林业用地勘测设计报告”的编制费应归属移民工程的前期工作费和咨询服务费。

“移民安置集镇、交通、通讯、电力、工矿等专项设计”应作为移民工程专项的勘测设计费进行结算。

4.4  各专题专项费用归口

根据以上分析，四川省中型水利工程专题专项费用归口如下，见表2

5     结语

建议把专题专项费用在水利工程概（估）算编制报告中单独列出，以减少后期勘察设计合同费用结算纠纷。

参考文献：

[1《]水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）.[Z].水利部.2007.

[2《]水利工程设计概（估）算编制规定（工程部分）》.[S].中国水利水电出版社.2014.

[3《]水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》SL290-2009. [S]. 水利部.2009.