总理对“双创”的最新阐释

魏晓文

“今年因为疫情影响，全国大众创业万众创新活动周在‘云上启动。虽然大家在线上见面，但创业热情若在咫尺，创新活力触屏可及。”10月15日下午，通过人民大会堂东大厅的一块大屏幕，李克强总理与全国各地的创客们进行了一场“云交流”。

当天，李克强出席2020年全国大众创业万众创新活动周，发表重要讲话，并宣布活动周正式启动。

李克强指出，今年在疫情和世界经济衰退冲击下，我国经济能够稳住基本盘、较快实现恢复性增长，上亿市场主体的强大韧性发挥了基础支撑作用。近几个月来，新增市场主体、初创企业大幅增长，有力支撑了就业，其中双创发挥了重要作用。

“下一步，要巩固经济稳定恢复增长态势，实现全年正增长，还是要在保住上亿市场主体的基础上，让他们进一步活跃起来，这样增长才有支撑。”总理强调。

双创催生了量大面广的市场主体创造了大量就业岗位

李克强说，近年来，面对错综复杂的国内外形势，在以習近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们持续深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，广泛开展双创，收到了显著成效。

“双创催生了量大面广的市场主体，创造了大量就业岗位。今年在疫情和世界经济衰退的双重冲击下，市场主体表现出应对困难的强大韧性。”总理说。

李克强表示，双创培育了接续有力的新动能，中小微企业蓬勃发展，很多大企业通过双创汇聚各方资源加速升级。

“双创既创造新供给，也释放新型消费，正在深刻改变社会经济结构和生产生活方式。”总理说，“尤其在今年抗疫过程中，从网络购物到无接触配送，从居家办公到线上教育、健身等等，从大数据到‘宅经济，双创可以说发挥了不可替代的作用，展现出巨大的发展潜力。”

李克强指出，双创以鼎新推动革故，促进了“放管服”等改革，成为提升创新效率和能力的重要抓手。

双创主体就像大海中的一艘艘小船需要政策予以扶持

如何推动双创向纵深发展？李克强表示，首先要进一步加大对双创主体的政策扶持。

“在市场经济大潮中，大量新增的双创主体就像大海中的一艘艘小船。”总理形象地比喻，“需要政策予以扶持。使他们不仅能够顺利出航，而且能够应对逆境，破浪前行。”

李克强说，今年以来，我们出台的规模性纾困政策，主要是帮助中小微企业和个体工商户站稳脚跟、渡过难关。为保障减税降费等政策第一时间落地并不打折扣，我们对新增2万亿财政资金，创新建立了直达市县基层的机制。现在看来，这不仅可以大幅降低市场主体特别是中小微企业、个体工商户的负担，而且使政策能够很快见效，帮助现有企业渡过难关，也促进新市场主体持续增加，为稳住就业和经济基本盘、较快实现经济恢复性增长提供了有力支撑。

李克强指出，与去年不同，今年减税降费政策以降费为主，其中地方承担减税降费负担的85%左右。实施新增财政资金直达基层的机制，为确保地方减税降费尽快到位提供了支撑，这既有利于调动地方积极性，也压实了地方责任，极大提高了宏观政策落地的时效性，是宏观调控方式的重要创新，为我们应对冲击挑战探索了可贵经验。

“现在经济出现恢复性增长态势，我们规模性纾困政策起到了稳定性作用。但下一步不确定性依然存在，要继续把规模性纾困政策坚决落实到位。特别是要加大对广大中小微企业、个体工商户和双创主体的帮扶。”他强调，“要保持政策的连续性和稳定性，完善直达机制，提高资金使用效益，让市场主体和双创企业不仅生存下来，而且能够活跃起来，保持良好的发展势头。”

现在羁绊创业创新体制机制的绳索总体打开了但细的绳索还有不少

李克强强调，要进一步降低双创门槛，优化营商环境。“现在羁绊创业创新体制机制的绳索总体打开了，但细的绳索还有不少，限制多、门槛高等问题依然存在。”总理说，“一方面，要通过减税降费让利，让市场主体减少负担、轻装上阵，另一方面要继续精简各类审批许可和管理措施，推动更多政务服务事项‘一网通办、‘跨省通办。”

李克强表示，要加强对市场主体特别是初创企业的扶持和服务，探索符合新兴产业特点的包容审慎监管模式，既留足发展空间，又保障公平竞争、促进优胜劣汰、守好安全底线。

“要继续深化‘放管服改革，打造市场化法治化国际化营商环境。”总理说，“持续提高开放水平，对中外企业一视同仁，让中国始终成为全球创业创新的沃土。”

要尽心支持每一次创业 悉心呵护每一个创新

李克强表示，要进一步推动各类双创主体融通发展。大企业要发挥优势，搭建更多双创平台，与中小微企业和创客融通创新，提高双创质量和效率。

“要强化创新驱动，深化科研管理体制改革，赋予科研机构更大自主权，打通产学研用通道，促进各类创新要素集聚和跨界融合。”总理说，“使更多科技成果通过双创加快转化为现实生产力，让更多拥有自主知识产权的双创主体脱颖而出。”

李克强最后强调：“创业创新是国家赢得未来的基础和关键。双创由‘众而积厚成势，因‘创而破茧成蝶。要尽心支持每一次创业，悉心呵护每一个创新，使更多创意在碰撞中结出成果、让更多创客靠奋斗人生出彩，激励越来越多的人勇于创业、善于创新。”