关于做好派驻高校纪检监察工作的实践思考

石落

摘 要：派驻高校纪检监察改革是纪检监察体制改革的重要内容之一，自改革一年以来，派驻纪检监察组全面履行党章赋予的职责，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，“派”的权威和“驻”的优势显著增强，监督效果不断提升，改革的成效日益显现。

关键词：派驻高校;纪检监察;实践思考

一、基本做法

一是加快思维转变，不断增强监督意识。改革伊始，我组即不再承担主体责任相关工作，督促驻在高校党委调整领导班子成员分工，明确党风廉政建设和反腐败工作主管领导和部门。加强学校政治生态分析研判，为学校领导干部精准“画像”，有关情况及时进行通报，督促学校党委切实履行全面从严治党政治责任，加强学校政治生态建设，培育立德树人的良好环境。与党委特别是巡察、审计、财务等部门密切协作，建立沟通情况、信息共享等机制。强化日常监督，建立干部廉政档案，用足用好第一种形态，使咬耳扯袖、红脸出汗成常态。

二是加强政治监督，不断增强做到“两个维护”的政治自觉。我们牢牢把握政治监督首责，把做到“两个维护”作为根本任务，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促学校牢牢把握正确的办学方向、价值取向。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，开展7项监督检查，形成问题清单和情况报告，并及时反馈。加强疫情防控监督，累计查访347个点位，查找问题21个，向校党委发出提示函2次。紧盯高校巡视反馈问题整改落实情况，跟进监督精准监督全程监督，及时提出要求和建议，督促校党委举一反三、建章立制，确保整改落实见底到位。紧盯严肃党内政治生活，通过制发提示函、现场监督对校党委民主生活会及问题的整改落實全程跟踪监督。

三是压实主体责任，不断强化党的全面领导。我们对学校全面从严治党工作提出“10个突出抓好”的要求，推动主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”全面落实。抓住“关键少数”，完善述责述廉等制度，推动发挥头雁效应。制定《天津中医药大学各级党组织实践运用监督执纪“四种形态”第一种形态月报制度（试行）》，强化各级党组织实践运用“第一种形态”的主体责任。督促校党委在二级党委全部设立纪委，选优配强专兼职纪委书记，并通过工作约谈、调研检查、制定二级纪委管理办法、问题线索督办机制等加强业务指导，把监督触角延伸到基层。

四是强化能力提升，不断增强做好派驻监督的本领。当前，有的纪检监察干部业务素质还不能适应任务需要，特别是不会监督的问题比较突出。我们切实加强能力建设，成立学习小组，积极参加市纪委监委组织的全员培训、学习大讲堂、岗位练兵，参与派驻机构协作组业务研讨，建立了案件解析学习模式，对中纪委和市纪委发布的一些典型案例围绕定性量纪、谈话方法等办案技巧交流讨论，发挥组内每个人的主观能动性，积极思考，以案为鉴，在潜移默化中积累实战经验，推动干部提升专业化水平。同时，完善畅通信访受理、严格程序审批、强化办案安全保障等多项内控制度建设，确保工作规范化。

二、成效体会

通过一年的工作实践，感到派驻纪检监察体制改革是确保党的全面领导切实得以巩固和加强，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在高校党委得以贯彻落实的重大制度安排，派驻组代表市纪委，通过自上而下的监督，督促驻高校党委增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习总书记重要指示批示精神特别是对高校、教育领域的重要论述不折不扣贯彻落实，与高校党委同向发力，同频共振，为高校各项事业健康平稳发展提供坚强保障。通过实践深刻感到，党中央关于深化派驻改革的决策部署是英明的，是完全正确的。

一是党委主要负责人接受监督的意识明显增强。派驻监督是上对下的监督，位置发生转变，较之以往与接受同级纪委的监督力度是不一样的，派驻的权威性得到进一步彰显。二是党委的主体责任得到进一步压实。派驻监督人少、标准高、监督面广，如何确保监督全覆盖取得实效，压实各级党组织的主体责任就甚为关键。层级传导压力，把主体责任夯实，落实领导班子成员“一岗双责”，在分管范围内负起主体责任。二级党委意识进一步增强，加强党的全面领导作用上进一步发挥，效果初步显现。三是讲政治的氛围进一步浓厚。党中央的决策部署到哪里，派驻监督检查就跟进到哪里，要时刻关注党中央关心什么，强调什么，就是派驻纪检监察组的工作重点和要求，通过监督检查促使党委增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

三、举措打算

习近平总书记在十九届中纪委四次全会上发表重要讲话，这是十八大以来总书记第八次在中纪委全会上发表讲话，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么，完善和发展什么”的重大问题，提出了“两个重要判断”和“一个重要要求”的要求，按照总书记重要讲话和会议的精神，结合乐际同志报告部署的2020年重点工作和晓渡同志到天津调研高校派驻改革的讲话要求，按照驻校纪检监察组的工作实际，决心在以下几方面下功夫，进一步深化做实高校派驻改革工作。

一是在强化政治监督上下功夫。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，这一点必须旗帜鲜明，毫不动摇。要坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记的核心地位，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实好习近平总书记的重要指示批示，党中央的重大决策部署，对天津提出的“三个着力”的重要要求，对高校一系列重要论述等作为政治监督的重点，不断增强政治意识和政治占位，突出把讲政治贯穿始终。

二是在强化监督支持作用上下功夫。做好派驻高校监督工作，必须牢牢把握监督支持这条主线不放松，要聚焦党中央的路线、方针、政策和重大决策部署，聚焦习总书记的重要指示批示精神特别是对高校、教育领域的重要论述，聚焦坚持和加强党对高校工作的全面领导，聚焦高校全面从严治党的痛点和薄弱点，发挥好监督的权威性和支持的保障性作用，督促学校党委自觉主动，坚定自信，更有底气地开展工作，不断推进学校各项事业发展。

三是在做实日常监督上下功夫。牢牢抓住监督的基本职责、第一职责，精准监督，创新监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。要通过制发《提示函》、《纪检监察建议书》、面对面沟通交流等多种形式增强监督提醒。要通过参加校党委常委会，列席校长办公会，参加民主生活会，巡视整改反馈会等强化问题监督整改。要通过深入二级党组织和基层部门，听取、走访全面从严治党工作走访调研，梳理党风廉政和反腐败工作的风险点，坚持问题导向，挖掘监督工作的切入点。要通过约谈二级党委、纪委主要负责人，建立健全二级纪检机构和人员，不断压实全面从严治党的两个责任，确保监督的全覆盖。

四是在深化派驻机构改革上下功夫。要不断捋顺派驻机构的运行体制和机制，修订和完善與派驻机构相配套的相关制度规定，把坚定稳妥，精准有效体现在制度建设之中，既严厉惩治又利于稳定，既合乎民意又激励干部担当作为。要发挥制度的执行力，抓好制度的落实。督促和推动学校党委建立健全二级纪检机构，把监督横到边，纵到底落到实处。加大培训的力度，把想干和会干统一起来，关键要落实到干好，狠抓效果的落实。同时，按照市纪委统一部署，做好两所附属医院的纪检体制改革工作，使加强上对下的领导，工作的力度、效果得到进一步的彰显。

五是在持续保持高压反腐的的力度上下功夫。要加大警示教育的力度，运用好查处的反面典型案例，用身边事教育身边人，加大警示震慑力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，要紧盯学校在基建、后勤、科研、招生、意识形态、选人用人等领域，坚决查处背后的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力提高治理腐败效能。今年要结合决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处形式主义、官僚主义问题，不作为、不担当问题，坚决查处违反中央八项规定问题，同时抓好小金库专项治理中自查和相关问题线索精准研判，对违纪违法问题严肃处理，绝不手软。

六是在加强自身建设上下功夫。要不断增强做好政治监督的政治自觉，在讲政治上走在前面，作出表率。要不断提高自身素质和专业能力，适应派驻机构改革提出的新要求，不断增强业务本领，增强执纪执法水平和履职能力。要进一步做强党支部和学习小组建设，充分发挥政治引领核心作用，增强理论学习的政治性和业务学习的针对性，真正把政治过硬，本领高强贯穿始终，坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，要严肃党内组织生活制度，做严守制度，狠抓落实的表率，做严于律己，清正廉洁的表率，做敢于担当，勤勉敬业的表率。要严防灯下黑，慎用权力，严防滥用权力，自觉接受监督，不断健全内控机制，打造让党放心、人民满意的纪检监察干部。