『党组织+合作社』打造兴业富民新模式

■章 婷 赵 静 谢学枫

宝应县针对农业产业化集聚度不高的现状，坚持问题导向，着力深化『党组织+合作社』发展模式，实现了经济效益、政治效益、社会效益的良性循环，走出一条党建引领乡村振兴的新路子。

“如果没有党建引领，我们合作社不会从松散型走向紧密型，进而在全国叫响‘共产党员·扬州麦客’服务品牌。”宝应县水镇庆丰合作社党支部书记、全省优秀共产党员周必胜深有感触地说。

周必胜带领的庆丰合作社，是宝应“党组织+合作社”发展模式的一面旗帜。在激烈的农机跨区作业竞争中，“扬州麦客”擎上党旗，横跨大半个中国，成功带领600 多农民走上致富路。经过十几年发展，合作社固定资产达3500 多万元，有社员169人，其中，党员43 名，目前正从跨区作业向农业社会化服务全产业链转型发展，描绘了一幅更美好的乡村振兴画卷。

“党员带社员，服务到田边。”宝应县惠农机插秧专业合作社，经过十几年发展，作业总面积达15 万亩，作业收入1658 万元、纯收入250 万元，核心社员平均年收入在8 万元左右。合作社党支部书记尤永达，同样把这些成果归为“党建引领”。

宝应是农业大县，乡村振兴、脱贫攻坚任务较为艰巨。近年来，针对农业产业化集聚度不高的现状，宝应县按照“以党组织为主导，以合作社为载体，以产业为依托，以强村富民为目的”的要求，积极探索合作社党组织建设的有效途径，在完善合作社党的组织体制、创新合作社党组织的工作方式和活动方式、拓展合作社党建工作新的领域等方面大胆创新，引领农民走上了共富之路。

“五方联建”，精准牵引产业兴农

近期，全国劳模李永政正在忙一件正事：牵头组建绿宝荡水产养殖专业合作社党支部，同时拿出场地着手打造一个相匹配的党建阵地。在这背后，是合作社与500 多家特水养殖户签订水产养殖、销售协议。新冠肺炎疫情期间，李永政通过直播带货等方式，帮助养殖户解决滞销螃蟹30万斤。

宝应县因势利导，针对合作社利益主体多、组建方式活、活动范围广等特点，采取村干部引领建、党员能人牵头建、涉农部门领办建、园区基地带动建和龙头企业拉动建的“五建”模式，在条件成熟的合作社成立党组织。

安宜镇西港村党总支书记薛彭辉整合规划1462亩养殖水面，建立特种水产品养殖产销合作社党支部，引导合作社理事会、党支部班子深入研究各项惠农政策，加大项目资金争取力度，创成并通过了“有机螃蟹”认证，形成了规模化养殖。

以农经、水产、农机等涉农部门为主导力量，夏集镇建立农业产业协会党支部，下设农作物种植、畜禽养殖、水产养殖、名特优农产品电商等4个分会，涵盖会员279 家，其 中 个 人 会 员231 家、单 位 会 员48 家，放 大 了“1+1＞2”的效应。

依托农业园区、有机荷藕基地、宝应湖大闸蟹基地等平台，全县建立专业合作社、打造党建阵地，把基地、园区变为党员教育的课堂、农民增收致富的摇篮。射阳湖镇风车头荷藕营销专业合作社党支部，立足全镇3万多亩荷藕种植基地，带动周边1811 户种植户参与合作，打造全县荷藕产业融合发展示范园，建立从初加工区、深加工地到藕制品公司的全套生产链。

汇润集团作为宝应最大的水产养殖国有企业，拥有5 大基地、万亩鱼塘及EM 绿色生态养殖技术等优势，带领周边乡镇的大闸蟹养殖专业合作社学习新技术、尝试投放新鱼苗、联合“触电”新销路，平均亩增效益1000 多元。该县把龙头企业的加工销售优势与合作组织党组织的桥梁纽带作用充分结合起来，依托畜禽、有机稻米、水产品等生产加工龙头企业，形成“党支部+龙头企业+合作社”一体化经营模式。

多管齐下，走好资源整合之路

“手拉手，一起往前走。”广洋湖镇鹤湾村与镇内的宝煌农业科技公司以机插秧专业合作社为载体，进行“接力式”合作。合作社负责插秧及收割，公司进行粮食烘干及深加工，村企合力推广粮食产品。

这是宝应县推进资源整合的一个大胆尝试。该县通过建立完善多项工作机制，有效解决了专业合作社面临的骨干力量不多、合作渠道不宽、开拓精神不强等问题。

建立“四培双管”机制。实施“将合作社成员中的优秀分子培养成党员，将党员成员培养成示范户，将党员中的示范户培养成理事会和党组织班子成员，将合作社党员骨干培养成村级党组织书记后备”为主要内容的“四培”工程，推动能人政治进步有平台、党员带富共富有舞台。仅今年就新发展合作社党员12人。

创新“产销合作”模式。结合“百企联百村”行动，发挥村集体控制的合作社专业优势，做好社企分工，承接联办项目。兴宝大闸蟹产销合作社创新“党组织帮服务、党员技术骨干帮生产、党员经纪人帮销售，河蟹养殖增效益”的“三帮一增”工作法，年销售达2000多万元，注册社员218 户，带动农户年增收4 万多元，并成功打响“宝应湖大闸蟹”“宝应小龙虾”品牌。

此外，宝应县在全县合作社党组织中开展星级评定工作。对四星级和五星级党组织所在的合作社优先申报上级扶持项目，党组织择优推荐省市表彰，党组织书记优先推荐为各级“两代表一委员”，助推班子建强、队伍建优、机制健全。

众人拾柴，推动多方合作共赢

泾河镇合作社党建联盟中，金禾西瓜合作社提供土地、秧苗，阳光农机、金穗农机合作社提供植保农机和操作能手，松竹绿色农产品合作社参与品种选育、提供市场信息，党建联盟的建立有效降低了成本，让“泾河西瓜”品牌走得更远、叫得更响。宝应县通过“牵手”高校、研究院所、兄弟合作社等，先后引进15名涉农高层次创新创业人才、56 项技术和涉农项目。成立合作社党建联盟，有效实现分工并进、资源共享、优势互补。

推动“融合发展”共赢。目前，在合作社党组织的探索和带动下，全县70%以上的村确立了自己的特色产业。党委政府加大对合作社的扶持力度，开展“桃花节”“西瓜节”等大型活动，加快宝应特色产品脱销速度。

近年来，宝应县合作社带动就业近5000 人，累计扶持1200 多户低收入农户脱贫。“二妹子”鳜鱼生态养殖专业合作社开展“流水槽全人工驯化养殖鳜鱼”，解决了周边300多户农民就业。广洋湖镇万新村沈日明，在任驻村“第一书记”期间，牵头创办村级机插秧专业合作社，不但每年为村集体增收10 多万元，还成功“转正”为村党支部书记。

思考

“党建+”农民专业合作社的组建运营，是对农村专业合作社运行模式的完善和创新，不仅体现在经济效益上，更重要的是实现政治效益、社会效益多赢，为乡村振兴打下坚实基础。主要发挥了三个作用：一是富民兴村助脱贫。通过党建引领，“支部大会+股东大会”“党员+社员”议事模式逐步形成，党支部掌舵，合作社划桨，合作社的发展精进提速。二是搞活就业保生态。党员干部带头主动作为，发挥“一头联系市场技术，一头连接群众”优势，多渠道争取项目资金，鼓励群众发展特色产业、共同致富，以创业带就业，达到发动一个带动一片的效果。三是凝聚人心铸堡垒。通过“党建+合作社”，将群众紧紧凝聚在党组织周围，解决了当前农村经济社会发展中，党组织服务、引导群众缺乏抓手的问题，为夯实党在农村执政基础、加强基层组织建设提供了平台。

通过深化“党组织+合作社”发展模式，我们有效改善了农业产业化集聚度不高的现状，实现了经济效益、政治效益和社会效益的良性循环，从实践中获得了三点启示：

党建引领是根本。必须始终坚持党建引领合作社发展的要求，通过在合作社上建立党支部，在产业链上建立党组织，不断增强基层党组织的主导权和话语权，把群众紧紧凝聚在党组织周围，将党组织的政治优势与合作社在市场、营销等方面的经济优势相结合，从而提升农业农村经济发展层次，为实现产业化兴农打下坚实基础。

资源整合是重点。当前，合作社发展存在规模较小、联系不近、信息闭塞、人才缺乏等问题，只有充分整合各方资源，协调好政府、合作社、涉农部门等相关职能，有效整合资金、管理、技术、人才等优势，才能为合作社经营发展提供便利服务，真正实现“多方共赢”。

强村富民是目标。凡是后进村，大多为集体经济薄弱村。资金短缺导致一些村公益事业落后，基础设施老化，干群关系紧张，不能卓有成效地开展工作。通过“党支部+合作社”模式，可以提升资源集聚、整合、统筹的能力，在服务中增加集体积累，逐步走上富民强村的路子。

——宝应县委常委、组织部部长 魏 建