小网格挺起社会治理大担当

■孙 洋

连云港市连云区强化党建引领推进基层治理“红网格”建设，通过组织一网覆盖、队伍一网联动、服务一网开展，实质化推动党建网格和社会治理网格“两网”融合，打通了联系服务群众“最后一公里”。

连云港市连云区山海相拥，风光优美，伴随着港产城一体化、旧城改造、产业升级等多重因素的叠加推动，大量的渔民山民盐民转为城镇市民，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到97.22%和96.77%。城市的扩大和转型发展不断加大了社会治理的难度和压力，传统的村（社区）模式难以满足不同群体的多样化需求，迫切需要通过党建引领推进基层治理“红网格”建设模式，有效解决城市“成长的烦恼”和历史遗留问题。连云区通过三个“网格+”，激活了基层社会治理“一盘棋”。

“一网格一支部”点燃组织建设“红引擎”

“社会治理离不开党组织的掌舵导航，需要发挥党组织的‘压舱石’作用。”该区墟沟街道党工委书记葛海明对网格化社会治理的体会很深，他说，把支部建到网格，让党员扛起肩上的责任，给党员一席之地，他们会还你一颗红心，体现的是信仰、表达的是情怀、彰显的是担当。

连云区按照立足地域覆盖、兼顾趣缘特点的原则，围绕网格划分同步优化调整187 个网格党组织，选任540 名党员楼栋长，在纵向上形成了“村社党组织—网格党支部（党小组）—党员楼栋长”的网格组织体系，在横向上强化了网格党组织统筹各方的属地管理职责。

党组织的全域覆盖，能够把党员队伍建设的各项具体任务落实到每一个党支部、党小组和每一名党员。墟沟街道院前社区划分为9 个网格，拥有在职党员、离退休党员、流动党员等各类党员396 名，通过挂牌党员示范户、设立党员责任岗等方式，推动党员主动亮身份、亮承诺、亮行动，积极参与“认岗位、认项目、认难题”，实现了党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格的良性互动。

过去，部分基层党支部没有专门活动经费，单独开展组织活动较少。现在，该区通过多方筹集资金，为每个网格党组织划拨不低于每年5000 元的党建活动专项经费，为开展形式多样的组织活动提供了资金保障。

“一网格一团队”激活社会治理“红细胞”

“红网格”建好之后，配强网格中的人员力量可以充分释放社会治理成效的增量。

连云区组团村（社区）“两委”班子、社区民警、城管队员、社会志愿者等人员下沉网格，为每个网格标准化配备一名网格党组织负责人（网格长）、一名专职网格员和多名兼职网格员，每个网格常态化拥有4 名以上服务管理人员，形成“一网一长一专两兼”的网格队伍。

网格长是骨干力量，起到中流砥柱作用。东园社区党委副书记、居委会委员李爱明还有另外一个身份：日出东方网格党支部书记兼网格长。“我们社区7 名班子成员每人都有一块网格‘责任田’，通过地域定网、网中定人、人员定责，统揽网格内的一切大小事务。”

网格员是主体力量，担负着重要角色。“每当看到社区里的大爷大妈生活孤单，我就想替他们的儿女照看一下。”院前社区梧州路网格专职网格员杨成好似小区几十年的老住户，遇到谁都聊上两句家长里短。

连云区为回应群众诉求，建立了诉求代理、意愿代言、事务代办的“三代”机制，组织网格员定期开展送政策、送服务、送温暖等上门到家贴心服务，让“管事的人”来到百姓身边，把服务送进百姓家中。

“我们择优选聘了9 名网格‘红管家’，协助社区成功化解了东城海岸小区物业矛盾，并成立了‘红色物业’。”棠梨社区党委书记张泽腊表示。该社区组建了小区居民自治、全科社工全能、社会组织协助、社会志愿者公益、驻区单位共建5 支网格队伍，推动40多项民生实事落地，化解居民矛盾 纠 纷200 多 起，形 成的“1521”社会治理工作法在全区推广。

共建单位是网格的协同力量，发挥着联动配合的作用。连云区全面整合公安、法院、城管等条线部门深入参与网格属地管理。连云区法院组织37 名员额法官与45 个村社挂钩结对，构建了覆盖所有网格的调解网，推动矛盾纠纷源头化解。“法润南巷”法官工作室通过实行“日联系、月进驻、季排查”，在诉前介入南巷社区西南山网格内的婚姻家庭、人身损害赔偿、小额债务等简单民事纠纷，实现了该网格案件调解成功率达88%以上。

“一网格一微家”拓展服务为民“红磁场”

“社区东西长约2 公里，为弥补党群服务中心覆盖范围有限的短板，我们联合驻区单位港口集团共同建成了360 平方米的春园巷支部微家，并派驻专职网格员定点坐班值守，开通了便民通道，串联起全科服务职能，以后，年老行动不便的党员群众在家门口就可以办事，省去了多次跑腿的麻烦。”荷花社区党委书记孙红介绍。

经过多年的持续投入和规范建设，连云区连片打造沿海党建“风景线”，通过实施“支部安家”工程，整合社区腾换、小区配套物业、企事业单位闲置用房等社会资源，灵活使用党员中心户庭院等民间资源，区、街、社三级联动投入400 余万元，规范功能区域，统一外观形象，配齐活动设施，建成了86个支部微家和34个党建院落。

“我经常约几个老哥们一起参加学习、打牌下棋、喝茶聊天，隔壁的文体室里不时传来电子琴的演奏声……”大巷社区南苑网格的张大爷谈起支部微家赞不绝口。

今年，连云区又新建和提档升级了101 个支部微家，让每个网格都拥有活动阵地，通过“一网一微家”“一网多微家”的辐射服务，着力打造功能完善、特色鲜明、运行高效的“5分钟党建为民服务圈”。

“通过强化党建引领，在网格内形成党组织领导有力、党员示范在前、群众共建共享的浓厚氛围，实现号召有人听、遇事有人办、困难有人帮的和谐局面，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度，让‘红网格’成为基层社会治理的新模式。”连云区委常委、组织部部长张英涛介绍。