关于铁路机务系统安全风险管理体系流程梳理与制度整合的分析与思考

张骄龙

摘要：随着各领域的进步，铁路运输事业不断发展。机务系统在铁路运输中起着火车头的作用。为了确保铁路的安全运输，必须确保机务系统的安全。推进安全风险管理，对推进机务系统安全生产具有重大意义。本文结合机务工作实际，提出了加强机务系统安全风险管理的思路和方法，以便有效规避机务系统安全风险，降低机务系统风险发生率。安全风险管理计划的制定，各部门的管理人员的部门职责明确标准，职员的业务质量的建设，加强各部门的工作标准，规范化，有效实施的安全风险管理，防止各种危险的发生，从根本上提高机务系统的安全程度。

关键词：铁路机务;安全风险管理;流程梳理;制度整合;思考

引言

為了进一步深化铁路机务系统安全风险管理，落实好铁路总公司“七项制度”的各项要求，充分运用好呼和浩特局集团公司“一书三表”制度，真正做到安全风险的提前预警和有效控制，形成有效的安全风险闭环管理体系。针对当前铁路机务系统安全管理现状，分析查找存在的管理问题，进一步梳理完善各项安全风险管理制度流程。

1铁路机务系统安全管理现状

1.1运营模式改变，导致安全生产存在问题突出

随着重载列车运行，原来既有线路曲线、坡度和分相位置设置，不能完全满足重载列车的运行，关键区段制定特殊的操纵办法，增加运行中乘务员的操纵难度，也影响列车的达速运行，如果不能按照操规严格操纵，就会造成断钩分离，更严重会造成列车的颠覆和放飏。再次，由于运输组织的不确定性，很多列车不能按图定计划行车，根据运输需要，线路中途折返列车较多，很多机车不能按时入库整备，机车得不到正常的维修保养，容易造成机车带病运行，砂箱存量不足，列尾装置电池亏电不能使用等很多安全问题。在铁路系统中经常会有新人员进行调配，人员调动的过程比较复杂，新员工对铁路运输工作了解程度不高，没有相关的行车经验，容易发生问题。在铁路安全管理过程中，没有落实规章制度，盲目指挥;简化作业，盲目操作，导致严重的安全隐患。在铁路机务系统管理过程中，安全事故一直是人们比较关注的问题，如果出现安全事故问题，会对运输秩序造成严重影响，造成人力和财产不必要的损失。

1.2作业标准、规章制度不适合当前运输形势

铁路机务系统管理方面有很多规章制度，但是随着运输生产提高，科学技术的发展，新设备的应用，有些作业标准已经不符合时代发展要求。由于这些标准比较复杂，在实际执行过程中出现困难，有些工作人员将这些工作简化，对正常操作会产生不良影响。所以在正确辨认作业过程危险程度，对其具体过程进行分析，估计可能造成的影响，根据铁路机务的发展，要不断更新作业标准。作业标准的改变，必然带来相关规章制度的改变，当前重载列车的运行，我们不能再沿用过去普通列车的管理办法和规章制度。我们新的机车交路运行和轮乘制的改变，过去旧的规则制度很显然不适应当前的运输组织管理。国家标准和行业标准不断更新，要求我们基层的规章制度必须更新，要根据实际运行情况，制定出新的规章制度。

1.3安全管理盲目，缺乏科技创新

据相关调查结果显示，基层管理过程中随意性问题比较明显，缺乏有依据性、有理论的科学管理。例如，如今实施的开车前列尾风压反馈标准，机务系统从最先的尾部风压430kPa动车到定压，再到目前的550kPa动车，反映了基层标准制定过程中的随意性，而且并没有科学依据，对设备安全方面的认识并不充分，一旦发生问题，对运输生产造成损失。如今所有机车都安装视频监控，但是很多机车由于缺少后期的维修，加上配件供应不足，造成机车监控视频不能使用，对科技保安全留于口头，抓落实得过且过。视频分析覆盖率比较低，有些人认为只有分析调查取证时才可以查看，这从一定程度上反映对先进设备的应用率不高，缺乏科技手段保安全的理念。

2安全风险管理总体落实流程的具体思路

2.1检查流程（信息收集）

干部按照“一书三表”中的“现场检查表”内容进行现场作用过程的检查盯控，及时发现存在的安全隐患和问题，并记录在检查表中，标注哪一个作业环节发生问题、问题触及哪一类安全风险项点;然后按照七项制度中“日信息分析”制度规定，“一件一分析、一日一汇总”的方式，形成日信息分析资料，确保相关概况、人员设备自然情况、处置情况、数据分析信息、线路坡度、曲线等各类安全信息齐全完整;每日交班会上，涉及安全问题相关指导司机、工班长、车间管理干部要参加会议，会上审核安全问题是否解决到位，相关信息是否详细。通过检查流程的落实，实现安全信息得到全面收集，为下一步分析流程的落实，提供详实数据。

2.2分析流程（问题提取）

分析流程以一周时间为周期，以周交班会（七项制度中的“周安全分析制度”在会议上落实）为起点，以“一书三表”制度中“周工作落实评价表”为结果。周交班会召开之前，各专业科室和各生产车间对上周日信息情况，以及集团公司反馈问题进行归纳分析总结，形成周总结报告。对照问题库同比。环比问题规律，重点分析出一周内关键性、倾向性、普遍性问题，在周安全分析会上通报，并纳入周工作评价表，要求责任车间和责任人抓好整改销号，整改结果在下周周交班会上进行评价。评价内容作为下一步研判流程的重要资料。

2.3研判流程（措施制定）

研判工作以一个月4周的周工作评价表落实情况为依据，对照问题库研究周重点问题整改情况，遇倾向性问题暴发升级、关键性问题再次发生、普遍性问题没有消除等情况，则视为安全不可控，必须纳入“一书三表”制度“月重点任务书”进行督办，并按照七项制度中“安全预警制度”要求下发预警通知书，在安全例会上按照七项制度中“安全问题深度分析制度”要求，针对问题进行研讨对策，找出薄弱环节、制定解决措施，调动车间、科室的整体管理力量，有效落实重点安全问题卡控措施，集中安排干部跟班指导计划，重点对问题责任人和关键风险点跟踪指导，同时，为一下阶段整治流程打下基础。

2.4整治流程（干部履职）

通过前几个流程，问题锁定到了责任人身上（或是个人、或是班组全员），通过重点工作任务书形成责任车间和责任管理干部安全问题整改计划，明确跟班指导任务内容，消除添乘检查过程中的随意性，每月根据任务书中跟班计划的量化完成情况和问题整治质量，按照“一书三表”制度中“月度干部履职考评表”要求进行干部履职考评，问题得到彻底整治，没有重复发生的可以销号，问题重复发生或重点人在一个阶段内发生其他严重问题的，进一步排查管理者的原因，组织相关管理干部召开安全对话会，分析干部指导是否到位、讲解是否细致、把关是否严格，问题整治的思路是否科学合理。现场发生触碰红线管理问题，则按照七项制度中“典型事故交班分析（事故定期通报）制度”要求进行分析定责，责任人进行离岗培训和业务诊断。

结语

在铁路机务系统推进安全风险管理是一项基础性、系统性、长期性的工作，是在现有安全管理基础上对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于机务系统的安全与稳定。

参考文献

[1]刘春明.铁路机务系统安全管理面临的新挑战[J].长江丛刊，2019（35）：135.

[2]张明海.铁路机务段系统安全管理现状及挑战及挑战分析[J].建筑工程技术与设计，2020（33）：1715-1715.

[3]李欣.铁路机务系统安全管理现状及挑战研究[J].商品与质量，2019（49）：200.

[4]陈彦.铁路机务系统安全管理现状及挑战研究[J].科技创新与应用，2019（18）：147-147.