浅谈水利水电工程管理中存在的问题及对策

陈松

摘要：水利水电工程管理是充分发挥水利水电工程项目作用的重要途径，也是水利水电工程项目的有机组成部分。水利水电工程管理不仅关系到工程项目是否正常推进，同时影响人民的切身利益和财产安全。在经济形势日益变化的今天，工程项目管理环境发生很大的改变，因此人们要不断引进先进的管理技术和管理思想，弥补自身缺陷，及时找出解决措施，保证水利水电工程项目有效实施，让水利水电工程真正为民造福。本文对水利水电工程管理中存在的问题及对策进行探讨。

关键词：水利水电;工程管理;项目建设

1我国水利水电工程管理现状

经过不断的努力，我国水利水电事业取得了辉煌的发展，全国已建成水库约10万座，总库容量有5000多亿m3，堤防有20多万km，水闸有3万多座，我国已成为世界上水利水电工程项目数量最多的国家。这些水利水电工程项目为我国的农业生产和城市发展提供了基础保障，发挥出极大的作用，但是在取得辉煌成绩的同时，也逐渐暴露出许多问题，尤其是在水利水电工程项目管理方面。有些水利水电项目缺乏良好的管理，不能完全满足社会发展需要，存在许多隐患。水利水电项目要不断适应经济发展需要，我国正处在传统水利向现代水利转变的时期，水利水电工程项目建设复杂程度不同于以往，因此想要使水电工程与现代要求相协调，人们就必须提高工程管理水平。

2加强水利水电工程建设管理的必要性

水利水电工程是社会基础设施建设中最常见的工程，具有工期长、投资大、规模大、涉及面广、投资回报长、技术水平要求高等特点，是一项复杂的系统性工程，为区域供水、发电、灌溉、航运、养殖等具有重大作用，是促进社会稳定、经济社会全面发展、造福人民的重点民生工程，加强水利水电工程建设管理意义重大，必须加以重视。但是，现实建设中，水利水电工程建设因涉及面广，参与的人员、设备、技术种类多而杂，加上地质地理条件的影响，工程建设管理较为困难，经常会产生各种各样的问题，影响了水利水电工程建设的顺利进行、建设质量、安全或者周边生态环境建设，预防和控制这些问题造成的不良影响，对水利水电工程建设及后期的维护管理、发挥工程建设的效用十分必要。

3水利水电工程管理的问题

3.1工程管理体制机制不够完善

管理制度体系都是保证工程能够顺利进行的基础，现阶段我国的水利水电工程中，缺乏完善的工程管理体制，致使工程管理秩序混乱，阻碍了水利水电工程的有效进行。随着行业快速发展，竞争日益激烈，为了能够节约成本，减少人力支出，对工程项目的管理人员进行裁减，导致有经验的管理人员不足，在施工中遇到问题不能及时解决，给工程的质量和安全埋下隐患，不利于水利水电工程的稳定发展。

3.2安全風险突出，管理难度大

项目工程中，安全问题是关乎生命健康的问题，尤其是在水利水电工程项目中，工程施工现场的环境复杂，技术难度高，安全隐患多。在进行水利水电工程项目施工时，由于安全管理不到位引发的工地安全事故很多，施工企业对施工现场的安全管理意识淡薄，对施工人员的人身安全进行重视不够，安全教育和投入不足，致使水利水电工程施工安全事故屡有发生。

3.3工程管理的投入不足，措施不力

随着水电资源开发难度越来越大，行业竞争激烈，“僧多肉少”局面短期难以改变，为了中标不得不降低造价，为保证项目顺利实施又不得不降低管理成本，在人员配备、网络信息化建设、科研投入方面不足，管理质量难以保证。很多单位都存在重视技术轻视管理，一味的追求经济效益而忽视工程管理，使很多水利水电工程项目存在质量和安全隐患。

3.4人员的能力、素质不足

随着行业发展越来越规范，对人员的素质能力的要求越来越高，既要有资质，又要有经验。水利水电工程多在深山老林，施工环境差，安全风险高，愿宜从事该工作的人越来越少，人员流动频繁，不利于技术和经验的积累。很多施工人员都是农民工，他们的文化水平较低，整体素质偏低，对于工程施工的安全意识淡漠，操作规范不熟，培训教育不足，施工质量能以保证。

4提高水利水电工程管理水平的对策

4.1严格遵守规定，落实建设管理

建设项目前期要合理配置管理人员，依据有关规定，选取技能专业和经验丰富的人员担任项目负责人，完善项目施工内部管理，加强监管力度。同时，要重视招投标工作，防止串标现象，同时考察投标企业，禁止商业信誉差、资历不足的企业投标，提高招投标的透明化水平，打破地方保护主义。另外，企业应严格按照合同执行，防止发生质量问题。

4.2加强质量管理

在项目施工过程中，项目管理部门应当严格落实责任，选用专业的项目管理人员，对施工质量进行监控。首先，合理选用工程建设材料，材料在进场之前应当做好检验和记录，施工人员要严格按照施工工艺进行施工。工程项目管理人员要做好各方的沟通，及时了解施工工艺的变化，树立精品意识，倘若施工人员出现操作失误，应及时督促其返工或停工。

4.3提高管理者的综合素质

想要提高管理者的综合素质，首先要加强对管理者的思想教育，使其树立高度的责任感，在工程建设中对自己严格要求，按照有关规定开展项目管理工作。同时，要提高水利水电工程项目管理者的技能，引进新的管理理念。当前，企业可以采取定期培训的方式，针对项目出现的问题进行分析，加强同事交流，鼓励其不断提出新思路、新方法，同时大力引进人才，着重培养表现突出的员工，提高其综合技能。

4.4加强对水利水电市场的监管

良好的监管可以有效避免质量问题的产生。有关政府部门要充分发挥自己的作用，对水利水电市场进行科学定位，高效地展开工程监管，从广大人民的实际利益出发，明确市场行政管理的方向，在监管中不断找出自身不足，完善监管体系，只有这样才能对行业进行约束，才能保证工程质量。

4.5加强施工安全管理

安全问题是水利水电工程施工中最不容忽视的问题，必须加强安全管理。应加强宣传教育，将安全意识深入水利水电工程建设的所有相关人员中，将安全理念贯彻到项目建设的全过程中;应定期不定期的进行安全教育培训、考核，增强施工技术人员的安全自我防护能力，注意自身安全的同时加强合作，互相提醒，提高安全性;必须为相关人员配备优质的安全装备，头套、手套、防护服、隔离设备等应全部到位，应购买一定保险，减少意外事故损失，为施工人员提供保障;应加强施工现场安全管理，加强用火、用电、用水安全，防雷避雨，施工周围的安全标语、安全标识、安全警示牌、安全警戒线等必须到位，为项目提供安全的施工环境。

4.6提高福利待遇

提高员工的工资、福利待遇，建设良好的企业文化，为员工晋升提供通道，增加员工的认同感和凝聚力;保障休假的权力，劳逸结合;在教育、医疗、子女教育方面提供协助，免除其后顾之忧。

结束语

水利水电工程项目管理极其重要，当前，企业要不断引进先进的设备和科学的管理理念，建立专业管理团队，对水利水电项目进行有效管理。同时，企业要善于发现自身不足，破解管理难题，积极落实责任，不断进行创新，在项目建设过程中加强人才培养力度，为企业输送更多管理人才。另外，企业应当不断健全管理制度，提升水利水电工程管理水平，只有这样，水利水电工程项目建设水平才能持续提升，企业才能获得长足的发展。

参考文献

[1]余柯欣，韩博.水利水电工程施工机械管理存在问题及对策研究[J].数码世界，2019（1）：216.